城关镇关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

城发〔2012〕7号中共城关镇委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县创先争优活动决策部署，全面开展基层组织建设年活动，提升基层党组织工作水平，进一步深化创先争优活动，进而促进城关镇经济社会各项事业科学可持续发展，实现“内强素质、外塑形象、开拓创新、科学发展”的战略目标，经镇党委、镇创先争优活动领导小组研究决定，与2012年，在全镇开展基层组织建设年活动。制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神、按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，紧密联系全镇改革、发展、稳定大局和基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织凝聚力、战斗力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高基层工作水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进基层党组织建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。二、工作目标及基本原则开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是建设中原经济区的需要，是推动安濮鹤战略板块崛起的需要，是将汤阴打造成中原经济区三化协调发展示范县的需要，是构建豫北区域性中心强镇的需要。各基层党组织要在解决组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五个好党组织”标兵，一批“五个好党员”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力。三、方法步骤城关镇基层组织建设年活动自2012年2月20日开始，到2012年12月底结束，共分为五个阶段。（一）动员部署阶段（2012年2月20日至2月29日）。镇党委制定活动方案，召开动员大会，各支部分别召开党的基层组织建设年活动动员部署会议，落实会议精神，安排部署基层组织建设年活动。镇直站所、企业、派驻机构党支部也要结合实际召开会议，对本单位（部门）党的基层组织建设年活动进行安排部署。支部（党组）主要负责人要亲自进行动员，向基层党组织和党员讲传达开展党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤、方法和要求，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到落实党的基层组织建设年活动的各项工作中来。全镇各基层党组织要采取中心组学习、集中学习、个人自学、专题辅导等形式，认真学习党的十七大和省第九次党代会、县三干会的有关精神，检查在贯彻落实中还存在的问题和不足，明确努力方向。在此基础上，各支部要认真研究制定党的基层组织建设年活动实施方案，并于2012年2月29日前报镇创先争优活动领导小组办公室备案。（二）调查摸底阶段（2012年3月1日至3月15日）。各支部要针对基层党组织作用发挥情况、党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神、省第九次党代会和县三干会精神的贯彻落实情况，深入基层开展调查研究，认真听取基层党组织和党员、群众的意见和建议。在此基础上，组织召开一次党员专题会议，研究本支部组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。要建立健全抓基层组织的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，镇党委要对作用各支部工作进展情况进行排查，根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。（三）深入实施阶段（2012年3月16日—6月30日）。各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保党的基层组织建设年活动取得实效。没有设立党组织的单位要根据自身情况采取合建党支部、建立党小组等形式建立基层组织，不符合成立党组织条件的单位要建立工会团委等组织，积极开展党的工作。镇创先争优活动领导小组将派出督查组，对各单位（部门）活动开展的情况进行督促检查、指导工作、总结经验、发现问题，促进各项措施的落实，确保创建活动取得实效。（四）整改提高阶段（2012年7月1日—10月31日）。要结合基层组织建设年活动过程中发现的问题，存在的困难，进行分类汇总，并结合党的十八大提出的新要求、新思路，经济社会建设过程中出现的新特点、新局面，对下一步的工作进行整改提高。镇党委要结合实际，对全镇所有党组织进行分类，一类村要提高档次上水平，争当示范支部；二类村要夯实基础促发展，争取上档进位；三类村要集中整改转形象，摘掉后进帽子。使每个支部都能在原有的基础上有发展、有进步、有提高。（五）总结表彰阶段（2012年11月1日—12月31日）。各支部要认真总结在基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。镇党委要对各支部开展党的基层组织建设年活动的情况进行调查验收，对活动重视程度高，组织得力，措施到位，效果良好的支部进行表彰。在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，进而推动创先争优活动深入持续开展。四、重点工作任务为确保党的基层组织建设年活动取得实效，全镇各支部要坚持把改革创新的要求贯穿活动的全过程，在统筹抓好基层党的建设经常性工作的同时，通过抓项目的方式，认真做好以下五个方面的重点工作。(一)“强化基础”工作1、优化基层党组织设置，选好配强领导班子。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员作用、有利于巩固党的执政地位的原则，合理设置基层党组织。要以村“两委”换届选举为契机，指导村党支部按产业、行业和党员特长等划分党小组，年内要在2个以上条件较好的村开展此项工作。要在条件具备的农村专业协会和合作社中建立党组织。同时，要积极创造条件，采取措施确保基层党组织正常开展工作，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。对作用发挥不够好的基层党组织，要有针对性地进行重点指导和帮助；对软、弱、涣散的基层党组织，要开展专项整顿工作。要扩大视野，拓宽渠道，把德才兼备的优秀人才选进基层党组织领导班子，特别是要选好配强基层党组织主要负责人。2、做好发展党员工作，强化党员监督管理，开展党性分析评议试点工作。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。要认真制定2012-2016年发展党员规划，指导发展党员工作。发展党员要实行公示制、预审制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求；要重点抓好在生产工作一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作；要加大在非公有制经济组织和进城务工人员等党的组织相对薄弱的地方发展党员的力度。要强化对党员的监督管理，认真落实党内监督条例，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行处理。3、着力加强基层党风廉政建设。各支部要把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，积极推动廉政文化进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭，全面落实党内监督条例，完善基层干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度，规范基层党员干部行为。4、结合实际抓好机关、站所党的建设工作。完善机关党建工作机制，深入开展“三优一满意”创建活动，努力建设学习型、创新型、服务型、节约型机关。创新站所党的建设工作，不断加强领导班子建设、职业道德建设和行风建设，特别是要结合单位职能特点，积极组织开展面向基层、服务群众的主题活动，把加强机关、站所党的建设与群众、职工长期得实惠结合起来，不断为机关、站所党的建设注入生机和活力。适时组织召开专题座谈会、研讨会、交流会等，总结经验、树立典型，发现问题、及时改进。另外，针对如何落实好机关、站所党建工作责任制的问题，研究提出加强机关党支部落实党建工作责任制的意见。研究提出党建带工建、团建、妇建的意见。5、抓好国有企业和非公有制经济组织党的建设工作。继续开展国有企业“双强”领导班子、“五好”党支部、“五好”党员队伍创建活动，充分发挥党组织政治核心作用，为企业的生产经营和改革改制提供组织保障。加大在非公有制经济组织中设立党组织的力度，积极探索非公有制经济组织中党组织正常开展活动、有效发挥作用的具体办法。今年，镇党委委将组织对全镇非公有制经济组织中党组织负责人轮训一遍，努力提高非公有制经济组织的党建工作水平。严格按照省、地、县有关文件精神和发展党员的程序和要求，认真做好在非公有制经济组织业主中发展党员的工作。6、进一步加强村级组织活动场所建设、使用和管理力度，不断改善基层组织工作条件。要有计划地对部分面积小、年久失修的村级组织活动场所进行改扩建，进一步完善村级组织活动场所功能，对村级组织活动场所实行规范化、制度化管理，充分发挥村级组织活动场所服务基层、服务党员和群众的作用。把基层组织活动场所建设及公益性服务设施建设，纳入党的基层组织建设年总体规划，逐步解决部分社区组织无活动场所和基层公益性服务设施建设滞后的问题。各村要积极配合做好社区活动场所选址、土地协调、资金配套等工作，年内力争新建、扩建2个（每个400平方米以上）高标准村级组织活动场所。（二）“提高素质”工作1、坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部。全镇各基层党组织要按照分级负责、归口管理的原则，制定切实可行的学习计划，通过举办专题培训班、中心组学习、上党课、知识竞赛、印发宣讲资料等形式，组织广大党员重点抓好以党章、党的十七大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会理论等一系列重大战略思想为主要内容的教育培训。2、做好深入学习党的十八大精神的准备和组织实施工作。各农村党支部、镇直机关、企业、站所单位党支部要深入开展调查研究，紧密结合实际，超前思考，提前做好有关准备工作。党的十八大胜利召开后，按照县委的统一安排，及时制定进行学习、贯彻、落实。3、实施好党员素质培养工程。镇党委要研究制定全镇2012年党员教育培训规划，各支部要按照全镇的规划，结合实际，认真研究制定2012年党员教育培训规划。要加强对党员尤其是党员干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员尤其是党员干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。4、继续实施好农村党员干部素质提升工程。继续实施“一村一名大学生村干部”工程，确保每个支部都有高素质人才。要组织开展农村党员干部集中培训，培训要坚持理论和实践相结合，重在培养村干部带领群众脱贫致富的能力和处理解决矛盾的能力。各支部要认真制定新一届村“两委”班子成员培训计划，并认真组织实施。镇党委今年将对16个村党支部书记和村委会主任进行培训。着力提高农村干部整体素质。5、着力抓好农村党员干部现代远程教育工作。以发挥远程教育的作用为核心，以全面开展远程教育学用转化技能比武为载体，着力抓好管理维护、教学资源、学用转化、骨干队伍、保障机制建设，推进远程教育工作向规范化、制度化方向发展。（三）“健全机制”工作1、建立健全激励机制。镇党委将根据年初制定的《城关镇农村两委干部工资发放办法》，进一步加大指导、督促、检查和考核力度，切实把各项针对农村两委干部的工资福利待遇奖惩责任制落到实处，健全农村两委干部绩效联酬考核长效工作机制。镇党委还将在七一期间对一批工作开展情况好的基础党支部和一批在基层工作中表现优异的共产党员给予表彰，各支部要积极行动起来，以扎实的工作作风，端正的工作态度，创新的工作思路，优异的工作成绩向党的十八大献礼。2、构建党员联系群众工作体系，健全党的基层组织互帮互助机制。按照近年来省、市、县创先争优活动文件要求，进一步完善党员设岗定责、党员承诺、结对帮扶等制度，探索加强党员志愿者队伍建设的途径和方法。建立基层站所党员向服务对象述职述廉制度。要把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析和评先选优的重要内容。要把开展党建“1＋1”结对帮扶活动与改善民生有机结合起来，不断丰富