县局开展“绩效管理提升年”活动工作方案

1**县**局开展“绩效管理提升年”活动工作方案为贯彻落实《百办发〔2012〕55号》和《凌办发〔2012〕53号》文件精神，进一步提高我局绩效管理水平、夯实管理基础，改进机关工作作风，强化干部队伍管理，增强工作执行力，提升工作绩效，促进工作落实，确保完成年度内各项工作目标任务，根据县委、县政府的统一安排，决定在我局范围内开展“绩效管理提升年”活动。经局班子研究同意，制定本活动工作方案：一、开展“绩效管理提升年”活动的重要性和必要性开展“绩效提升年”活动旨在通过对政府机关绩效进行动态化管理，完善机关绩效考评机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，进一步推进服务型机关建设。（一）开展“绩效管理提升年”活动，是“解放思想、赶超跨越”的迫切需要。全面贯彻落实自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十一次党代会精神，把思想和行动统一到“解放思想、赶超跨越”的重要决策部署上来，为加快建设“四个县”提供强有力保障。开展“绩效管理提升年”活动，有利于形成科学合理的政绩导向，有利于引导认真思考如何实现政绩，是全体干部职工牢固树立“没有机关工作的高效率，就没有发展的高速度；没有机关工作的高质量，就没有发展的高水平”的绩效理念，进一步强化干部队伍抢抓机遇2意识、开拓创新意识、创先争优意识、加快发展意识，使各级干部在解放思想中转变观念，在转变作风中落实工作，在提高绩效中赶超跨越。（二）开展“绩效管理提升年”活动，是加强干部作风效能建设和提高机关执行力的迫切需要。干部作风决定着机关的工作绩效，直接关系到县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、“整顿机关作风，优化发展环境”和“软环境建设年”活动，干部队伍的思想作风、精神状态、服务理念、工作效能有了新的提高，敢于负责、勇于探索、善于创新、乐于服务、勇创佳绩成为越来越多机关干部职工的自觉行动。但也必须清楚的看到，面对新形势、新任务，对照上级的新要求和基层群众的新需求，我局的机关绩效还有很大的提升空间，必须与时俱进，扎实推进机关管理创新，继续下功夫提高服务效能。开展“绩效管理提升年”活动，有利于解决干部作风效能方面存在的突出问题，有利于形成激励约束机制，有利于优化和整合行政资源，保障政令畅通，提高机关工作执行力和公信力。（三）开展“绩效管理提升年”活动，是深化经济社会发展软环境建设的迫切需要。经济社会发展软环境既是发展资源、发展形象、发展保证，也是县域经济发展的软实力、生产力、竞争。环境是生产力，也是竞争力。随着企业发展、招商引资对环境的要求不断提升，环境越来3越成为决定资本、技术、人才等要素流动的关键因素，成为一个地区综合竞争力的核心内容，也是催生促进发展生产力的一个重要途径。效能建设是软环境建设的核心，抓好了机关绩效管理就抓住了优化发展环境的根本点。要通过开展“绩效提升年”活动，进一步提升机关效能建设的水平，在软环境建设上创先，在提高服务效能上争优，走出一条以服务优化环境、以环境助推发展的跨越之路。二、指导思想和和目标要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，紧紧围绕县委、县政府确定的年度工作目标任务，以提高机关执行力和改进工作为重点，切实把人民群众的满意程度作为评价机关工作绩效的标准，采取内部考评、服务对象评议与专家评估相结合的评估方法，逐步实现绩效管理工作的科学化、规范化和法制化，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，不断提高社会管理科学化水平，促进服务型、效能型机关建设。（二）目标要求通过开展“绩效管理提升年”活动，使我局全体干部职工树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领我县各企业和广大群众，锐意改革、开拓进取，确保县委、县政府2012年工作目标全面落实，在推进管理创新和工作落实方面具体要实现“五个明显增强”：41、赶超跨越的推动力明显增强。通过开展“绩效管理提升年”活动，加快转变发展方式和经济结构调整，加快新型城镇化、农业现代化步伐，加强生态建设和环境保护，切实保障和改善民生，不断加强和改进党的建设等各项事业，使绩效管理形成加快“四个县”的赶超跨越强大推动力。2.管理制度的约束力明显增强。通过开展“绩效管理提升年”活动，把强化制度执行力作为机关管理的根本保障，作为建立工作落实的长效机制；在机关单位完善管理、明确岗位职责的基础上，全面落实首问负责、限时办结、考评考核和激励奖惩等各项制度，切实做到以制度管人、管事；着力构建“政令畅通、运转协调、权责明确、执行有力、奖罚分明”的制度建设长效机制。3.狠抓落实的执行力明显增强。通过开展“绩效管理提升年”活动，进一步建立健全抓落实的工作机制，做到“领导、人员、任务、项目、政策、措施”六落实。建立严格的分工负责制和行政问责制，把应该做的事情做到位，把肩负的责任担起来，把所抓的工作完成好，促进经济平稳较快发展，促进经济运行质量和效益提升，促进城乡居民收入稳步增长。4.服务发展的保障力明显增强。通过开展“绩效管理提升年”活动，坚持以人为本，进一步畅通社情民意诉求渠道，大力抓好信访维稳和公共安全监管工作，促进社会和谐稳定；进一步加大纠风治乱工作力度，切实转变机关作风，努力为企业、基层和群众排忧解难；切实优化服务发展软环境，提升区域发展的软实力。55.干部队伍的战斗力明显增强。通过开展“绩效管理提升年”活动，加强经常性的党风廉政教育，健全监督约束机制，进一步增强党员干部拒腐防变能力；全面加强我局领导班子和干部队伍的作风建设，教育和引导广大党员干部坚持科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强党性观念和工作责任感；加强干部队伍的能力建设，完善干部教育激励机制和考核评价机制，增进干事创业热情，增强业务素质，积极开拓创新，进一步提高干部队伍战斗力和执政为民水平。三、主要内容以开展“六治正四风”行动，加强干部队伍作风建设；以实施绩效管理“3568”工作法，强化“考核评估、工作推进、监督检查、绩效问责、管理执行”工作体系建设，着力提升我局机关绩效考评的科学化水平。（一）围绕贯彻落实“六治正四风”要求，着力整治干部作风方面存在的突出问题。1、通过“治骄”，重点整治机关和干部下列8个方面的问题：（1）纪律涣散、我行我素；（2）思想禁锢、狭隘封闭、观念落后、因循守旧；（3）降低要求、小成即满、安于现状、不求上进；（4）工作凭感觉、办事凭随意、服务凭心情；（5）调查研究不深入、工作决策主观臆断；（6）摆不正自己的位置、放不下自己的心态；（7）不正视自己的不足、不善于学习别人好的经验；（8）机关“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等问题。促使干部队伍牢固树6立患忧意识、实干意识、创新意识、大局意识、公仆意识、服务意识，大兴密切联系群众之风。2、通过“治懒”，重点整治机关和干部下列8个方面的问题：（1）思想懒惰、精神萎靡不振、缺乏干事创业激情；（2）工作消极懈怠、责任心不强、在岗不在状态；（3）敷衍塞责、推诿扯皮、揽功诿过、怕担责任；（4）工作不作为、不用心、不用功、不落实；（5）服务“缺位”，管理“错位”，执行不力；（6）办事拖拉、效率低下，庸碌无为；（7）对工作难题不研究，遇到矛盾绕着走，瞻前顾后，怕苦怕累；（8）不求有功，但求无过，不思进取。促使干部队伍牢固树立勤学肯干、扎实工作、尽责履职、奋发有为、勤勉进取的意识，大兴艰苦奋斗之风。3、通过“治空”，重点整治机关和干部下列5个方面的问题：（1）工作夸夸其谈、说得多、干得少，造势多、落实少；（2）能力不强、业务不精，处理工作没主见、解决问题没办法；（3）工作口号喊得响，做起来就走样；（4）有令不行，有禁不止，落实工作“中梗阻”、“下搁浅”；（5）制度不执行、政务公信力低。促使干部队伍牢固树立实事求是、苦干实干的意识，大兴真抓实干与求真务实之风。4、通过“治虚”，重点整治机关和干部下列5个方面的问题：（1）作风漂浮，思想不清，不谙实情，心中无数，工作滞后；（2）标准不高、要求不严，得过且过，只做虚功；（3）对存在问题整改措施不力，推动工作落实无实招；（4）用会议落实会议，以文件贯7彻文件；（5）工作热衷于照抄照搬，做表面文章，搞形式主义，搞“形象工程”，只追求“轰动效应”。促使干部队伍进一步改进学风、文风、会风，坚决杜绝只图虚名、只做虚功的不良风气。5、通过“治假”，重点整治机关和干部下列6个方面的问题：（1）工作决策脱离实际，缺乏科学发展理念；（2）安排部署落实工作没有具体措施、推动落实不力，搞假政绩；（3）总结汇报工作虚假浮夸、虚报瞒报假报；（4）政务服务言而无信、服务承诺不兑现；（5）对党委、政府的政策落实不力、不到位；（6）不注重个人品德修养，平时喜欢讲假话。促使干部队伍牢固树立讲真话、办实事、求实效，真抓实干，狠抓落实的意识。6、通过“治奢”，重点整治机关和干部下列6个方面的问题：（1）廉洁自律意识不强，贪图享乐安逸；（2）讲阔气、比排场、铺张浪费；（3）对服务对象“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事；（4）自律不严、自我放纵、搞拜金主义、以权谋私、贪污腐化；（5）徇私枉法、执法执纪不严；（6）有乱收费、乱罚款、乱摊派。促使干部队伍牢固树立严于律己、廉洁从政、崇尚勤俭节约、艰苦创业的意识，大兴清政廉洁之风。（二）推进绩效管理“三化”考核，强化机关绩效的考核评估体系建设。1、推进“差异化”绩效考核。围绕我县经济社会发展各阶段的重点领域和工作重心，按照全县功能区划分发展规划，牢牢抓住“特色”这个差异化核心，充分发挥我县资源优势，找准加快发展8的关键环节，调整现有评估指标体系的架构，梳理好各级指标的逻辑关系，实行共性评估类指标在被评估单位之间进行横向比较，个性评估类指标对被评估单位进行纵向比较，专项评估类指标对某专项工作进行独立评估，逐步形成层次更加清晰、逻辑更加严密的“差异化”考核指标体系，提高绩效管理的科学性，促进地方科学发展。2、推进“精细化”绩效考核。设定科学合理的机关绩效考评关键指标体系，按照工作“定量标准、定性标准、成本标准、时限标准、质量标准”的要求，从工作目标任务完成的实际效能、社会影响性、群众满意度、行政成本等方面，及时调整绩效考评细项内容、权重及标准，实现工作指标的精细化考核，形成较为完备的考核指标库，解决好考评指标设定标准值过高和过低不能合理地反映工作实际的问题，既考准当期见效的“显绩”，也考实为长远打基础增后劲的“潜绩”，充分发挥机关绩效考评指标体系的导向作用，促进县、乡（镇）协调发展、城乡一体发展、部门工作整体推进。3、推进“科学化”绩效考核。运用现代技术手段对整体绩效工作实行绩效管理全程监控协调、动态推进、业绩评估、考评汇总、分析反馈，以设定标准对差异行为记载的形式进行监控考评，使绩效内部管理与常规操作外部管理相结合，强化绩效动态管理、过程监控、跟踪问效的方法，解决过程管理数据采集难度大、弹性大的问题，更真实地反映绩效管理结果，实现以现代科学管理方法提升常态化绩效管理水平。（三）实行绩效管理“五项流程”，强化机关绩效考评的工作9推进体系建设。1、实行工作绩效按责分解。根据本局各岗位各职能职责工作，编制单位《年度工作任务分解书》以及股室和个人《年度工作绩效目标计划推进表》，对每一项工作设定工作和落实时限要求，确定责任人，层层分解年度绩效目标任务，使得每个人员都明确自己的工作方向和工作内容来抓落实，做到明权责促干部“正风提效”。同时，以适当方式进行公布，并汇编成册发给单位全体工作人员人手一份互相监督工作推进情况，以此作为年度绩效指标体系的考评依据。2、实行工作绩效按周建档。各岗位工作人员，要对每周工作内容和落实任务的情况进行造册登记，人手一份填写《工作绩效每周记录表》，建立平时工作业绩档案和绩效考核工作日志，做到资料收集整理的“一事一册”，由局负责人和分管领导审阅后签署评鉴意见，建立日常工作绩效管理档案，作为机关工作人员年度考核的重要依据。3、实行工作绩效按月公示。实行绩效承诺、绩效公开、绩效展示制度，由单位负责人按照当月绩效工作计划进行内