昆山市“十二五”商贸业发展规划

昆山市“十二五”商贸业发展规划—1—目录第一章“十一五”发展回顾..............................................................3一、“十一五”期间商贸业发展成就显著..........................................3二、“十一五”期间商贸业发展的问题依然存在..............................7第二章发展条件分析......................................................................7第三章发展定位与目标..................................................................9一、指导思想......................................................................................9二、发展目标......................................................................................9第四章功能分区与商业网点布局................................................10一、加快核心城市商业区建设........................................................10二、推进“四副一特”区域商业中心建设........................................13三、提升发展社区商贸业，完善便民利民服务网络....................16四、商旅互动，挖掘水乡古镇发展潜力........................................16五、科学布局商业网点，合理配置商业资源................................17第五章重点领域及业态优化........................................................18一、丰富零售业态，繁荣零售市场................................................18二、改造提升专业市场，增强市场核心竞争力............................19三、大力发展连锁经营，鼓励企业做强做大................................19四、积极推进电子商务和流通领域的信息化建设........................20五、精心打造商业特色街区和商业示范社区................................20六、以市场为导向，大力发展餐饮业............................................20七、大力实施品牌战略，做优做强“老字号”................................21八、加强招商引资，优化商贸业态结构........................................21—2—第六章政府监管与消费引导........................................................22一、强化市场监测，维护市场稳定................................................22二、扩大农村消费，拓展农村市场................................................23三、培育消费热点，引导消费潮流................................................24四、推动循环消费，保持商贸业可持续发展................................24第七章规划实施与保障................................................................25一、结合城市总规，修编网点规划................................................25二、落实重点项目，确保发展目标................................................25三、加强组织领导，抓住突破重点................................................26四、强化政府服务，优化发展环境................................................26五、提高调控能力，维护市场稳定................................................26六、分解落实指标，明确责任措施................................................27七、培育商贸人才，增强发展后劲................................................27八、落实政策措施，营造良好环境................................................27附件....................................................................................................28—3—商贸服务业是发挥我市城市功能的重要保证之一，是城市经济的重要组成部分。自“十一五”以来，我市商贸工作围绕“两个率先”目标，认真贯彻落实科学发展观要求，面对金融危机的挑战，在扩大流通规模、调整商业结构、增强城市服务功能、提升营销能力等方面不断开拓进取，在扩大内需、增加就业、服务民生、拉动经济增长等方面的地位和作用日益突出，保持了持续、高速、健康的发展势头。第一章“十一五”发展回顾一、“十一五”期间商贸业发展成就显著1．商贸业总体呈现高速增长态势。“十一五”以来,在市政府“服务业跨越发展”等一系列支持服务业发展政策、措施的引导下，我市商贸业实现了跨越发展，商业规模高速扩张（见表1、表2）。2010年全市实现社会商品零售总额356.6亿元，比2005年增长1.9倍。限上企业规模效应突出，贡献份额超出全市零售总额的二分之一。家具和装璜材料销售额大幅增长，汽车旺销成为重要亮点，2010年实现汽车销售额55.99亿元，比2005年增长7.11倍。商贸业的快速扩张进一步奠定了其在服务业中的支柱地位，同时也为社会就业作出了重要贡献。—4—表1：“十一五”社会消费品零售额增幅表(单位：亿元)年份20062007200820092010社会消费品零售额154196256298357增长率(%)2527.230.616.419.7表2：“十一五”商贸服务业的贡献率表(单位：亿元)年份20062007200820092010三产增加值289378509595735商贸服务业147182198264326贡献率（%）51483944442．扩大内需、拉动消费成效显著。“十一五”期间，我市积极应对国际金融危机，全面落实国务院《关于搞活流通扩大消费的意见》，取得了显著成效。我市积极落实苏州市政府《关于做好2009年苏州市商贸节庆会展促进消费有关工作的意见》，举办了旅游节、啤酒节、蟹文化节、美食节、金秋经贸招商月、海峡两岸农产品会展等会展节事活动，有力地促进了我市消费品市场的活跃。我市积极开展万村千乡市场工程、家电下乡、家电以旧换—5—新等活动，推动连锁业态进农村、放心消费进农家，共建成放心农家店、农资店338家，完成销售家电下乡产品49538台（部），销售额11878万元，财政已补贴1422万元，家电以旧换新销售189355台（部），销售额71257万元，财政补贴5532万元，列苏州全市第一。通过商业示范社区、商业特色街区建设，进一步方便了市民生活，提升了城市面貌和商业现代化水平，至2010年已有4个社区、4条商业街被苏州市政府命名。3．商业布局和业态结构加快调整。“十一五”以来，我市商业布局出现新的变化。除传统的人民路、亭林路商圈外，西部以欧尚、沃尔玛为代表的新商圈逐步形成；北门路、萧林路改造后成为北部商业中心；周市商业副中心随着麦德龙、红星美凯龙等的开业，已初具规模；开发区东部新城正在起步；花桥国际商务区正在崛起。同时，旅游热点城镇，通过商业特色街的创建，也越来越规范。“十一五”期间，业态结构也有较大改善，市场集中度显著提升，外资入驻增加明显。欧尚、沃尔玛、麦德龙、乐购、易买得等先后进入昆山市场，捷强、可的、华润、好德、喜士多等连锁超市进一步扩张，苏宁、国美、五星、宏图三胞、汽车4S店等专业商店规模扩大，好家居、美凯龙、超华、港龙、柏庐等专业市场日渐兴旺，网上购物逐渐兴起，我市商业的现代化、国际化进程进一步加快。—6—4．商业基础设施全面提升。在市政府提出“服务业三年跨越发展”以后，我市加大了招商引资、投入改造力度，商业基础设施有了较大提升，市政府将部分商贸建设项目列入市重点督查项目，促使商业设施建设得以有力推进。近三年我市商贸重点建设项目42个，投入91亿元，目前大部分已完工投入使用；花桥国际商务城高起点规划、高标准建设，目前已初具规模；昆山商贸城（周市）作为市商业副中心，从城市的角度规划设计，基础设施建设更加合理和完善；东部新城已建设一批新的商业设施，解决了住地居民日常消费；西部新建了一批包括世贸广场等大型商业网点；南部随着火车南站、高铁南站的运行，一批新商业网点投入使用；北部通过萧林路改造，新增了一批商业设施。市中心中央商区，市政府投入资金进行美化亮化工程改造，使商业区更加美化，更加人性化。5．诚信环境进一步改善。“十一五”以来，我市持续开展各项活动，推动了商业诚信环境的进一步改善，先后开展了创建“全国消费放心城市”、“百城万店无假货”、“放心消费行业”、“万村千乡市场工程”、“商业示范社区”、“商业特色街区”等活动，加大对消费品市场的整治力度，全面提高了全市消费环境的安全度、经营者的诚信度和消费者的满意度。通过“消费放心城市”活动，全市已命名“消费放心场所”59家。通过“百城万店无假货”活动，已有1家被命名为国家级“百城万店无假货示范店”，15家被命名为省级示范店，9家被命名为苏州市级示范店。—7—二、“十一五”期间商贸业发展的问题依然存在1．商贸服务业的空间布局有待优化。《昆山市商业网点布局规划》与我市经济高速增长、城市化进程加速推进的发展态势以及修编后的《昆山市城市总体规划》不相适应。2．新兴服务业份额偏低。虽然连锁超市等一大批新型业态发展较快，但相对传统服务业，比重仍偏低，标准化的连锁店、特色店还不占优势，尤其在城郊结合部与农村地区，社区服务业也相对薄弱。3．商业零售企业规模普遍较小。全市大中型百货商店数量依然不足，尚无法满足我市200万人民（包括流动人口）的消费需求，也不适应我市向“大城市”发展的要求。从2010年我市限额以上的零售企业看，部分零售企业的增速趋缓。第二章发展条件分析“十二五”是我市商贸业新一轮发展的重要时期。从当前形势看，我市商贸业面临着良好发展机遇。一是扩大内需和刺激消费政策的机遇。为抵御金融危机的影响，国家加大经济结构战略性调整力度，在继续稳定和拓展外需的同时，着力扩大国内需求。在2010年中央经济工作会议上明确指出“要以扩大内需特别是居民消费为重点，增强消费对经济的拉动作用”，给商贸业发展提供了发展机遇。二是《长江三角洲地区区域规划》实施的机遇。随着国务院—8—对《规划》批准的实施，长江三角洲地区成为一个具有竞争力