杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要(XXXX-2020年)公

-1-杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2011-2020）（公示稿）杭州市贸易局浙江工商大学2012年01月2目录前言...............................................................3一、发展态势与现实基础.............................................4（一）国内外商业网点发展趋势.......................................4（二）杭州商业网点现实基础.........................................5（三）商业网点建设面临的机遇与挑战.................................6二、指导思想与发展目标.............................................7（一）指导思想..................................................7（二）规划原则..................................................8（三）发展目标..................................................9三、商业网点空间布局...............................................9（一）市级商业中心..............................................9（二）市级商业副中心...........................................11（三）区域商业中心.............................................13（四）区域商业副中心...........................................16（五）社区商业.................................................19四、零售商业网点发展..............................................20（一）商圈.....................................................20（二）商业街区.................................................22（三）商业综合体（大型购物中心）...............................22（四）百货、超市等零售商业网点.................................23（五）农贸市场.................................................24五、商业网点配套导则..............................................25（一）物流园区与基地...........................................25（二）商品交易市场.............................................25（三）智慧商业体系构建.........................................26（四）商业网点环境建设.........................................27六、工作和保障措施................................................27（一）突出抓好近期重点工作.....................................27（二）落实政府政策引导措施.....................................28（三）健全商贸流通法制建设.....................................29（四）加大政府财政资金支持.....................................29（五）重视专业人才引进培养.....................................303前言商业网点承载着引导商业发展、提升人民生活品质、拉动内需、吸纳就业创业、传承地域文化的重要功能，是衡量现代社会商贸经济发展的重要标志。规划好杭州商业网点，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的直接体现，对于构建杭州商业中心城市，统筹城乡商贸发展，使杭州成为带动全省、辐射沿海、影响全国的“购物天堂，美食之都”具有重大的意义。近年来，杭州市发生了巨大变化：城市区域不断扩大；地铁、高铁即将沟通全域，新的商业空间和业态层出不穷；主城区的商贸功能随着人流的扩散不断向外辐射；大宗商品交易、电子商务、电子技术和信息技术又把商贸零售业推向了科技的前沿。为适应新的商业发展态势和社会需求，杭州市政府决定编制《杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2011-2020）》（以下简称《规划》）。本《规划》以《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）、《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2007年）、《杭州商贸服务业“十二五”发展规划》（2011年）为依据，承接《杭州市区商业网点发展导向性规划纲要（2003-2010年）》，立足“大杭州”，覆盖城乡，是杭州市未来十年商业网点发展的纲要性指导文件。本规划的期限为：2011—2020年。分近期：2011-2015年；中远期：2016-2020年。4一、发展态势与现实基础（一）国内外商业网点发展趋势1.国际商业网点发展趋势经济全球化加速商业网点国际化进程：经济全球化促进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际商贸的增长速度和自由化发展。在统一的国际市场引导下，商业网点建设资金得到快速流通，投资更为便利，助推了商业网点国际化进程。集团化经营占据市场竞争优势：集团化经营是商业现代化和竞争力的重要标志。随着全球经济一体化，一些大型批发市场、百货商店、超级市场等商贸企业通过资金积聚和组建连锁跨国集团，向全球市场扩张。品牌企业助力商业网点发展：商业网点在发展过程中，品牌企业的选择和引入至关重要。由于企业的品牌影响力，会吸引具有品牌忠诚度的顾客前来，提高商业网点的人气聚集度，带动商业气氛。功能多样满足生活各类需求：商业网点正从单纯的购物向购物、娱乐、休闲、旅游等多种功能发展。大型的商业网点综合体承载了更多商业以外的功能，越来越多地向文化、城市形象等方面拓展。现代科学技术实现高效管理：发达国家的商业是新技术产品化应用最广阔的领域，它不仅提高了商业企业的管理水平，适应激烈竞争的快节奏，加快了资金、商品库存周转．而且也是组织大生产、大流通，实现低成本高效益的需要。2.国内商业网点发展特点城市化推进商业网点快速发展：随着商品经济的飞速发展，城市化也在快速发展，2011年中国城市化率首次达51%，势必导致各类大中小城市商业网点数量快速增长。传统商业向现代商业转型步伐加快：零售业网点伴随着各种现代营销方式的引入，商业经营业态结构发生了显著的变化，形成了百货商店、超5级市场、专业市场、便利店、专业店、专卖店、仓储式商场、大型综合超市、购物中心、“摩尔”等多元的业态结构。为适应消费多样化、多层次和个性化需求，网点格局和技术装备水平明显提高，购物环境大为改善，国际化和高端化趋势日益明显：面对全球化和新经济的挑战，商业网点发展紧扣历史性机遇，积极融入世界经济一体化进程，网点布局、结构、建设、管理功能和国际接轨的步伐加快，高端化趋势明显。商业网点配套日益完善：人们对生活品质要求的增加，商业网点的交通可进入性、卫生条件、绿化环境等日益重要。通过一系列配套设施的完善，特别是艺术小品、休憩场所等的建设，丰富网点的文化内涵，增加特色，树立形象，提升知名度。（二）杭州商业网点现实基础1.网点发展基础扎实形成庞大的商业网点体系。经过上轮的规划与发展，商业业态不断丰富，外资入驻企业逐步增多，市、县（市）互动、产业联动切实加强。据《2011年杭州统计年鉴》，至2010年底，杭州市拥有商业服务网点267006个，其中限额以上单位批发与零售总数为3135家，限额以上住宿及餐饮网点761家。总共实现社会消费品零售总额2146.08亿元，其中城市消费品零售额2074.24亿元，县（市）以下农村消费品零售额71.84亿元。创新形成“商业特色街区”多样化的发展模式。至2010年底，杭州市共拥有市级以上商业特色街区12条，其中国字号商业特色街8条，年交易额达到749.5亿元。各县（市）商业特色街已纷纷启动。商品专业市场规模效应凸显，物流发展快速推进。至2010年末，杭州市共有亿元以上商品专业市场144家，成交额达2697亿元，成交额保持持续增长状态。物流企业已经达到3000余家。2.空间布局日趋合理基本形成重点突出、多中心的空间格局，符合城市空间拓展的需要。主城区基本形成了以武林中央、钱江新城为核心的市级商业发展中心，武林中央商业中心人流集聚，市场活力强劲，人文历史丰富；钱江新城商业6中心成为从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的主要标志，商业氛围日益深厚。临平、下沙、江南三大副城商业中心发展初具规模，各县（市）中心城区商业得到提升改造，能满足人们购物、餐饮、休闲、娱乐等多种需要。商业网点集聚程度不断提高，有效提升网点能级。各级商业中心商业网点布局相对集中，结构合理，业态多样，功能齐全，辐射能力不断提升。特别是随着城市综合体、中央商务区、楼宇经济等重大工程项目推进，为商业网点的集聚发展提供了空间。社区商业、集镇商业和乡村商业网点布局得到重视。城乡地区商业网点建设有一定基础，连锁超市进农村、农超对接等项目卓有成效；“千镇万村”工程实现全覆盖，城乡商业的对接也有序推进。各县（市）建设集镇、乡村社区商业积极性高，且形成了地方配送企业品牌。3.产业联动特色鲜明近年来，杭州市加强了商贸业与旅游产业、物流产业、文化产业、制造业等互促互动，促进深度融合发展，推动了传统的商业经营方式向现代流通方式转变，加快了产业结构调整，培育出一批新兴商贸服务业，为商业网点的发展注入新的活力。比如淳安县大力发展以生态休闲旅游为龙头的现代服务业，将旅游和商贸集合；建德积极发展现代农业和生态工业，将商贸业和第一第二产业结合，发展出了如秋梅食品、家居城等地方品牌；富阳市利用交通区位优势加快产业升级，将商贸业和物流业等紧密联系起来。（三）商业网点建设面临的机遇与挑战1.“双铁”建设，催生新的商业空间随着杭州地铁一号线的开通，二三四号线的施工，大杭州开始进入“地铁”时代，将会重构杭州的经济发展空间，在地铁沿线和主要换乘节点形成新的商气集聚之地。杭州-上海、杭州-苏州等高铁线路的启动在加快客源流动速度、集聚人气、推动同城效应实现的同时，也将对高铁站点的商业服务设施规模和类型提出新的要求。72.商旅融合，带来大量消费人群杭州2010年接待入境旅游者275.71万人次，接待国内旅游者6304.89万人次，实现旅游总收入1025.7亿元，同比增长27.7%。旅游业总产值多年来位居全省第一、全国前五，保持高速稳定发展，尤其是西湖申遗成功以后，迎来国际旅游的新机遇，释放出的资源潜能和市场空间将对商业服务的布局提出更高的需求。3.老年群体，创造未来消费热点杭州市2010年60岁以上老年人口占总人口的16.9%，已经提前进入老年社会。面对这样一个庞大的老年群体，商业网点就必须充分适应老年市场的需求，抓紧建设集生活性、养身性、休闲性、娱乐性等多功能的商业服务设施，完善家庭配套服务、提高服务质量。4.城乡统筹，挖掘巨大消费潜力“大力推进小城镇建设、统筹城乡区域协调发展”是杭州市未来发展的战略重点之一。推进小城镇建设，即要进一步完善基础设施和公共服务设施配套，加大市政基础设施和