梅州市产业集群发展模式及对策研究

1梅州市产业集群发展模式及对策研究本课题研究的思路，主要是根据课题委托方的要求，在现有产业集群理论的指导下，借鉴有关地区的成功经验，在实地调研、充分了解梅州各县市区经济和产业发展现状的基础上，为梅州市产业集群寻找合适的未来发展模式，并提出符合梅州实际情况的、具有可操作性的对策建议。改革开放以来，我国走出一条符合中国国情、中国特色的社会主义道路，并已取得举世瞩目的成功。同样道理，梅州经济和产业集群发展要想取得成功，也必须根据理论联系实际的基本原理，走一条符合梅州市情、发挥梅州特色的发展道路。一、梅州产业集群发展现状和特点（一）梅州产业集群发展概况近年来，梅州坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，确立实施以开放梅州为先导、工业梅州为核心、生态梅州为基础、文化梅州为动力的“四个梅州”发展战略，梅州市经济社会各项事业实现了持续、快速、健康、协调发展。特别是“工业梅州”战略的全面实施，使梅州经济发展发生质的变化，工业进入快速发展期。到2005年，全市工业生产完成总产值达到314.66亿元，比“九五”前净增171.35亿元；其中规模以上工业企业实现工业总产值207.1亿元，比“九五”前净增111.2亿元；实现工业增加值77.2亿元，比“九五”前净增49.3亿元。实现税金总额34.32亿元，比“九五”前净增27.1亿元；实现利润总额13.53亿元，比“九五”前扭亏为盈，变化巨大。随着工业经济的快速发展，梅州市有些产业已形成产业集群的雏形。目前，全市已初步形成大小不一的产业集群近十个，总产值196亿元左右，约占全市工业总产值的62%；其中工业总产值10亿元以上的有六个，产值规模160多亿元（详见表1）。这为梅州实施“培育和发展产业集群”战略奠定了良好基础。1．主导产业和骨干企业的带动作用明显，依托它们发展产业集群已经成为可能目前，梅州市排在规模经济增长前四名的行业是烟草、建材、电力、电子信息这四大支柱产业。2005年，四大支柱产业共完成产值141.53亿元，同比增长13.3%，高于规模以上工业产值增速4个百分点，占全市规模以上工业的66.99%。在全市工业经济中发挥着重要的支撑带动作用。而且，梅州市还加快发展壮大电子信息、机电装备制造业、铜系列加工和生物医药四大新兴产业。通过培育高科技、高效益、低污染、有长期增长潜力的主导产业和非资源型接替产业，实现产业结构的有序优化，促进经济的可持续发展。所谓非资源型接替产业，指为摆脱对原来不可再生的耗竭性资源的依赖，通过发展接替产业（包括接续产业和替代产业），由原来以资源产业为主向非资源产业为主的转变。发展接续产业是指在原有资源产业的基础上，向前或向后延伸，拉长产业链，3简称“小转型”。如梅县宝新能源公司发展循环经济，变废为宝，主要抓煤矸石建材和发电项目。发展替代产业是指发展与原有资源产业没有直接关联的产业，通常也不太可能是新的资源产业，简称“大转型”。如发挥比较优势，以科技园区为载体，以科技资源的开发和整合为支撑，以高新技术产业化和利用高新技术改造提升传统产业为手段，培育发展绿色食品、旅游、生物制药等非资源型的新产业。同时，梅州龙头骨干企业不断发展壮大。列入市重点扶持发展的11户骨干企业共完成产值100.41亿元，同比增长18.2%，高于全市平均增长水平8.9个百分点，在全市工业中发挥着重要的支撑带动作用。2．建起一批初具特色的工业园或工业基地，为产业链、特色产业群的培育构筑新的平台目前，梅州有省级园区4个，市级园区1个，县级工业基地20多个，规划面积11.32万亩，已开发面积3.52万亩，入园企业167家。在这些园区中，广东梅州高新技术产业园、广东丰顺经济开发区、广东五华经济开发区于2006年2月通过国家的重新审核。园区的产业集群初步形成，如梅州经济开发区的电子电路板产业集群初具规模，已有电子电路板企业20多家，年产值超过3亿元。大埔高陂陶瓷工业基地、平远木业工业基地、五华丽水寨工业园、蕉岭金城工业园、兴宁华丰高新技术园、梅县扶大工业园等都形成各自特色，已经具有初步的产业集聚能力。4总的看来，梅州产业集群已经具有一定发展基础，但专业镇太少，真正的产业集群仍太少。3．县域经济快速发展，为梅州产业集群带来新的发展空间县域经济快速发展，传统陶瓷产业的复苏及新兴特色产业——电声、工艺品、木制品加工业的兴起，为梅州产业集群带来新的发展空间。比如：（1）梅江区坚持把培育规模大、效益好、符合环保要求的工业龙头企业，作为产业结构优化升级的首要任务来抓，进一步壮大优势产业，改造传统产业，发展高新技术产业，初步形成具有比较优势的电路板、电机、建材、食品、酒饮料五个产业集群，为经济发展构建产业支撑体系。（2）梅县瞄准打造经济大县的目标，以加快发展电子信息产业来推进新型工业化，形成一批产权清晰、主业突出、技术领先、综合竞争力强的电子企业。梅雁、线艺、超华、恩华这四大骨干企业撑起了高新技术产业，并初显集群效应，有力地促进县域经济发展。2005年，该县电子信息产业总产值达6.83亿元。（3）丰顺致力打造培育产业集群专业镇，已形成明显的电声产业集群。丰顺工业园及其周围集聚了电声企业200多家，丰顺县汤坑镇的电声产业一直在国内享有声誉，汤坑镇已有电声企业195家，成为名副其实的“电声专业镇”，打造出梅州市目前最具特色和规模的产业集群。4．农产品加工业不断壮大，仍需加大扶持力度5在农产品加工业方面，“十五”以来梅州市发挥山区优势，通过结构、布局、功能的调整来改造传统农业，实施农业转型战略，积极优化与发展特色农业，加快农业生产基地建设步伐，特色农业发展走向生产基地化、加工园区化、批发集中化、营销网络化，由数量型转向质量型，生存型转向生态型。全市新规划发展脐橙、南药、油茶、青榄等农业生产基地6.9万亩，水果、茶叶、优质稻、蔬菜、禽畜产品、水产品等农产品的精深加工取得较大进展，农产品附加值不断提高。到2005年，全市有各类农产品加工企业525家，加工产值10多亿元。这些农产品加工龙头企业，有效地推动了全市农产品加工业的发展。从梅州农业发展现状来看，虽已初步形成产业集群的雏形，但仍需加大扶持力度，以促使它们尽快发展壮大。如梅州茶叶产业，至今已建立连片万亩茶叶基地4个，连片千亩以上茶叶基地40多个，茶叶总面积达21.2万亩，成为我国著名的“单丛茶之乡”。在该产业中，种茶、制茶、运茶、卖茶与茶叶的精淳加工配套成产业链条，每年产值达数亿元，初步形成一个农产品深加工产业集群。（二）梅州产业集群发展的特点近几年梅州市各大产业有较快的发展，但我们在调研中能看到或感受到，梅州产业集群的培育、发展情况与珠三角等发达地区相比，仍存在较大差距。梅州产业集群发展呈现如下特点：从产业集群的规模来看，梅州市与珠三角相比还偏小；从行业分布6来看，既有劳动密集型如陶瓷、木业等产业集群，也有技术密集型如日益壮大的电子信息产业集群；从产业集群的推动力量来看，既有政府强力推动的产业集群如工业园区，也有市场自发形成的集群如丰顺电声集群；从企业类型来看，既有内源（内生）型的如大埔高陂陶瓷产业集群，也有外源型的如丰顺电声产业集群。1．梅州市产业集群发展已经具有一定规模和水平（1）梅州支柱产业与新兴产业成为产业集群发展的基础2003年开始实施“工业梅州”发展战略，梅州市重点扶持与发展烟草、电力、建材、电子信息四大支柱产业。最近几年，梅州市委、市政府根据原有的产业基础和国家产业结构调整导向，提出在继续巩固提高和调整优化原有的烟草、电力、建材等重点产业的同时，加快发展壮大电子信息、机电装备制造业、铜系列加工和生物医药四大新兴产业。（2）园区建设为产业集群提供较好的发展条件梅州根据工业布局和当前产业转移的新特点，把园区建设与调整工业结构、拓展城市发展空间有机结合起来，全市已建立5个省级开发区、2个省产业转移园、8个县级特色工业基地。其中，深圳盐田区(梅州)产业转移工业园和畲江工业园主要发展机电和轻纺工业；梅州经济开发区东升工业园发展以电路板为主的电子产业；梅州城区高新区扶大工业园重点发展电子信息产业；梅州城区北部的蕉华工业园重点发展轻工机械、建材行业。7（3）依托专业镇和特色产业基地，集群产业发展已经初具规模梅州市先后建成电声、建材、工艺、纺织、木业、日用陶瓷、金柚、脐橙等11个省级专业镇和16个市级专业镇，朝产业集群方向发展。并形成一批特色产业基地。其中，丰顺是全省乃至全国最大的专业喇叭城，梅县是省级覆铜板生产基地和IT产业基地，兴宁是全国最大的球阀城，雾化是全省最大的无刷电机系列产品生产基地，蕉岭是全省最大的水泥生产基地。依托工业园区、专业镇和特色产业基地，梅州初步形成如下五大招商产业集群承载地。梅州经济开发试验区电路板产业集群：梅州经济开发试验区充分利用中方的技术、市场、人才和管理资源等优势，以现有的生产HDI高端多层电路板企业为龙头，带动和吸引有关企业在园区内投资IT产业，电路板生产厂家和上、下游产业在园区内办厂，形成PCB产业材料供应链和PCB工业生产服务市场。该区目前聚集了近20家电路板生产企业，一年有5000万平方米的电路板从这里流出。丰顺汤坑电声产业集群：2005年，丰顺县已有电声生产企业１９５家，总产值１０亿元，占全县工业总产值的３２％，全县电声及其配件出口３５８４万元，增长９９.１％。2006年１至９月，全县电声产值９.２亿元，比增２３％，外贸出口３２５１万元，比增５０％多。8大埔高陂陶瓷产业集群：大埔陶瓷在二十世纪五、六十年代就占据了广东陶瓷工业发展史上举足轻重的地位，广东省第一个国营日用陶瓷生产基地(大埔县赤山瓷厂)，广东省第一间陶瓷学校，广东省第一家陶瓷研究所(广东省大埔陶瓷工业研究所)均设立在大埔，大埔出产的陶瓷制品也频频在国际性舞台亮相。最近几年又从原有的单一产品衍生为化工陶瓷、美术瓷、现代陶瓷、青花瓷、工业陶瓷、建筑陶瓷、日用瓷等7大类别，拓宽了市场，增强了竞争力，形成了产业集群。蕉岭油坑建材产业集群：据初步探明，蕉岭境内石灰石储量达10亿吨，丰富的石灰石资源为发展水泥生产提供了得天独厚的条件。近年来，蕉岭县利用丰富资源，致力于做强做大水泥产业，积极扶持“塔牌”、“油坑”、“皇马”等水泥企业发展壮大。蕉岭境内现有各类水泥企业19家。至2005年，该县水泥产业税收近1亿元，占全县税收的45%。更可喜的是，已走过半个世纪的水泥产业，如今正以旋窑生产、精细化工为主导，逐步实现产业升级，向产业集群纵深发展，逐步建设成为粤东最大的水泥生产基地。平远木材加工产业集群：平远县森林资源丰富，有林业用地10.76万公顷，森林覆盖率为73.1%，活立木蓄积417万立方米。在发展壮大木材精深加工业中，该县以保护木材资源为目标，不断调整产业布局，形成了大柘、差干2个木材加工产业基地，其中大柘为省木材专业镇。为扶持龙头企业，该县成立了木材行业9协会，联合全县木材企业规模，共同抵御市场风险。同时在引进人才、融资、参加各种展览或商贸推介等方面给予大力扶持，对直接生产终端产品进入国际市场进行一般贸易的木材加工企业给予经济扶持，促进了木材加工产业集群的发展。所谓一般贸易，就是与加工贸易相对的国际贸易方式，也是一种最常见的进出口贸易方式。近年来，平远县依托丰富的木材资源优势，以木为本，以材生财，大力发展以精深加工为主的木材加工业。至2006年，该县共有各类木材加工企业180家，占全市木材加工企业总数的三分之一；年销售收入约4亿元，从业人员达7000多人，税收总额1300多万元。2．与珠三角等发达地区相比，仍存在较大差距（1）从产业集群的规模来看，产业规模小，产品档次较低在前面“梅州市产业集群分布表”的十大产业中,2004年规模以上企业只有208户，而规模以下工业企业总数多达2604户，平均每户企业产值只有55万元。而在规模以上的工业中，梅州市还没有1家企业进入全省50强，全市工业总产值排第一的（梅州卷烟厂35.43亿元）也只相当上年度全省50强最未位企业总额的43.5%。就拿目前产业聚集较多、发展较好的特色产业即丰顺的电声产业来说，该县拥有电声企业185家，年总产值也只有7.5