江油的发展出路在于优化产业结构

十七大报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是一个具有全局意义的根本性转变。四川省江油市是国家“三线”建设的重点地区之一，冶金、能源、建材、机械工业在四川乃至西部地区都占有举足轻重的地位。在新的发展形势下，推动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，对于实现江油经济又好又快发展至关重要。江油经济发展的主要特征一是经济总量迅速扩大，运行质量稳步提高。近年来，江油工业总产值、销售收入、工业增加值、利税总额年均增长分别达到18.9%、17.9%、21.9%和14.6%，保持了较快的增长势头，尤其是2006年工业总产值首次突破百亿大关，经济发展跃上了一个新台阶。经济运行质量不断攀升，利润总额不断扩大。二是产业结构不断优化，优势产业逐步形成。江油工业具有明显的主导产业特征。2006年,冶金、建材、能源这三大优势行业的总产值达77.17亿元，占全市工业总产值的75.62%。近年来，江油的非国有工业快速发展。2006年，全市股份制工业实现总产值73.66亿元，增长30.6%，占规模工业总产值的72.2%，占绝对主导地位。改变了过去国有工业一统天下的局面，已形成国有工业和非国有工业齐头并进发展的良好格局。三是产品结构单一，初级产品占主导地位。除中坝酱油、诗仙阁酒外，江油在省内、国内真正叫得影响的名牌产品太少，而技术含量较高的产品更是微乎其微。江油工业产品科技含量低，结构不合理，原材料和粗加工产品多，高技术和名牌产品少。江油产业结构的问题分析现阶段，江油产业结构问题突出表现在以下几个方面：一是总体水平不高，粗放型增长特点明显，“三高两低”（高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益）问题比较突出。二是多数企业技术装备落后，产品技术含量低，市场竞争力不强。三是产业集中度低。四是特色优势产业不够突出，对整个经济的带动能力不强。因此，从区域经营和发展的角度看，加快产业结构调整，转变经济增长方式，是当前和今后江油经济社会发展的当务之急、重中之重。转变江油经济发展方式思路（一）大力推进新型工业化，加快工业结构优化升级一是优化工业布局。遵循资源优化配置、行业相对集中、形成专业特色和保护生态环境的原则，通过规划导向和政策推动，将工业布局调整与城市化进程、技术进步和开放型经济相结合，促进企业向江油工业园区和工业集中区集中。建材产业原则上布局在“二马厚”建材产业集中发展区，冶金、机械加工和装备制造业向江油工业园区集中，石材产业向含增-香水石材产业集中发展区集中，农产品加工向小溪坝、九岭农产品加工区集中。重点打造好江油工业园区特冶产业园、机械产业园和二马厚新型建材产业园，促进优势产业快速聚集，形成规模和聚集效应。二是推动产业集群发展。通过产业集群，整合产业资源，构筑产业优势，促进产业结构升级换代。为此，应突出抓好冶金、能源、建材等主导产业集群发展，做大做强攀长钢、江电、双马等一批骨干企业。依托江油现有产业基础，重点发展具有较高附加值和较大市场需求的上下游相关产业，提高产业关联度，拉长产业链；鼓励企业抓好资产重组，加快技术改造，调整产品品种结构，全面提高经济效益。同时加快高新技术改造步伐，提高自动化和智能化水平，加快新产品设计开发，提高附加值，实现产品结构的优化升级。力争通过3-5年的努力，形成一批产值过10亿、过100亿的企业，对发展江油县域经济和提高城乡居民收入起带动作用的产业集群。三是增强企业创新能力。积极推进企业与省内外高等院校、科研院所采取共建实体、技术转让、合作开发等有效形式进行合作，形成一批具有自主知识产权、高附加值、高技术含量的品牌产品和专利（有）技术。重点支持企业建立技术中心，努力争创一批国家级、省级技术中心。四是积极发展循环经济。按照减量化、资源化、再利用的总体要求，以能源、冶金、建材等行业为重点，全面推行清洁生产，积极推进工业废弃物的综合利用。全面落实节能降耗任务，着力抓好年综合能耗3000吨标准煤以上重点企业的节能工作和重点排污企业的减排工作。淘汰落后生产能力，把节能减排指标完成情况纳入全市经济社会发展综合评价体系，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。五是大力发展非公有制经济。进一步放宽投资领域，引导民营企业向相关的园区集聚，鼓励民营企业参与园区专业化分工协作。按照滚动淘汰的原则，重点扶持20户民营中小企业加快发展，促进民营企业向科技型、外向型、规模化方向跨越。引导民营企业加大技改力度，不断提高技术和装备水平，逐步实现由粗放经营向集约经营转变，形成一批原创型民营高新技术企业。（二）积极推进农业产业化，统筹发展城乡经济一是大力推进农业产业化经营，精心培育优势主导产业。多渠道增加对农业的投入，按照“改造传统农业、壮大优势产业、发展新兴产业”的思路，重点培育蔬菜、优质粮油、畜牧、水果、中药材等五大优势主导产业。依靠现代科技改造传统农业，大力推进农业示范园（片、点）建设，建立健全农业科技、信息服务体系。推广资源节约型农业技术，发展循环农业、生态农业。二是加快建立健全统筹城乡发展的制度体系。促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、符合农村特点的金融体系在农村发育、社会保障向农村覆盖、现代城市文明向农村辐射，逐步形成以城带乡、城乡联动的发展格局。大力发展农村二三产业，充分挖掘各乡镇的区域经济、文化、旅游资源，突出各自特色和优势，统筹城乡经济发展。（三）不断拓展服务业发展领域，全面提升服务业发展水平一是发挥资源优势，培育壮大文化旅游业。深度挖掘李白文化内涵，重点加快李白故里、窦圌山、武都水库涪江六峡、老君山、乾元山等风景名胜区及景点的开发、保护和配套设施建设，打造旅游精品景区，把江油打造成全国文化旅游的重要目的地。二是依托现有基础，改造提高商贸流通业、餐饮业等传统服务业。大力发展连锁经营和电子商务，提高市级和区域商业中心商业集聚度，发展城镇和社区商业，构筑多元化商业服务新平台。发展新型批发贸易，加快批发业态创新，重点发展总代理、仓储式、竞价拍卖、网上交易等贸易形式，提高国内外著名品牌消费品在江油的集聚度和辐射力。三是适应消费需求变化，大力发展房地产业、社区服务业、中介服务业等新兴服务业，促进新兴服务业快速发展和结构升级。以“社区服务网”为载体，进一步整合和提高为社区居民提供信息和实体服务的功能。不断开发家政服务、医疗保健、法律咨询、家庭基本设施维修保养、涉老养老、社会福利机构、心理咨询、就业技能培训指导、社区保洁保绿等服务项目。加强社区服务业设施和网点建设，鼓励多种所有制经济兴办社区服务业。四是依靠科技进步，加快发展现代物流业、金融保险业、信息服务业等现代服务业。建设以现代综合交通体系为主的物流运输平台、现代通信和网络技术为主的物流信息平台、规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台，构筑现代物流体系。利用网点优势创新金融产品和服务方式，发展个人消费信贷。培育保险中介市场，全面提升保险业的服务水平。推进电子政务，建立统一的电子政务内网和外网平台，开发政府内部信息资源，建设政府对外服务系统。当前，应进一步从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快产业结构调整，着力转变经济发展方式，努力推动江油经济又好又快发展。