关于我县精准扶贫工作建议的提案

1关于我县精准扶贫工作的提案徐太平汪国金委员事实根据：近年来，从中央到地方都高度重视精准扶贫工作。2016年中央1号文件提出“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战”。精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要;精准扶贫体现了社会主义本质要求;精准扶贫体现了深刻的民生内涵。分析探讨：我县形成贫困的原因归纳起来主要有四个方面：（一）自然条件恶劣。大部分贫困户居住在偏远山村，交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支柱产业。（二）贫困人口素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重。（三）子女上学致贫。近年来，随着社会经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。特别是高中生、大学生学费、生活费支出2较大，一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。（四）因灾因病返贫。一方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵御频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。措施办法：针对我县扶贫工作现状，建议要实施“五式两加强”，确保我县贫困人口到2020年如期脱贫。（一）“五式”1．开发式。实现贫困户稳定增收是扶贫攻坚的主要任务。对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展种植业、养殖业、乡村旅游业等特色产业，加强基础设施，提高公共服务水平等综合措施，推动实现稳定脱贫。对生态环境脆弱、不具备基本生存发展条件的地方，危旧房屋不适宜居住的对象，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，分年度实施生态搬迁安置，做到应搬尽搬。2．扶助式。把改善贫困户居住条件作为扶贫攻坚工作的首要任务。（1）抓好劳动技能培训。按照“1户1人1技能”的目标，统筹整合培训资金，对有劳动能力的贫困对象提供就业技能培训;（2）大力开展助学行动。接受中职、高职、高等教育的贫困家庭子女，提高补助标准，实现应补尽补，从根本上阻断贫困代际传递；（3）加大创业培训力度。积极开展农村创业致富带头人创业培训，支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，3激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。（4）改善村镇卫生医疗水平。完善村镇基础医疗设施，吸引高水平医护人员，保障贫困人口就近就医，解决县域农村贫困群众“看病难、看病贵、看病远”的困难，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标。3．包保式。建立“县级领导包乡镇区、部委办局包村、党员干部包重点户”为主要内容的“三级包保”责任制度，有针对性的提供给贫困户创业致富资金、技术、理念等，组织全县各级党组织和广大党员干部在基层一线帮助群众办实事、解难事，努力构建服务基层、服务群众的长效机制。4．救助式。解决贫困人口的温饱问题、冬季取暖问题，将生存资料和部分生产资料，无偿发放给救助者。救助物质包括粮食、衣被、食品、餐具、建房材料、医药等。切实加强医疗卫生扶贫，实现农村新型合作医疗和大病救助全覆盖；提高大病报销比例和救助标准；县镇卫生机构至少每年免费对贫困人口全面体检一次，减少大病的发生率。5．兜底式。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要提高最低生活保障标准，探索扶贫线和低保线“两线合一”，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。（二）“两加强”41．加强扶贫工作领导。成立扶贫工作领导小组，党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。2．加强基层组织建设。切实加强基层组织，尤其是村组织建设。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。