2017年山东省某镇1万亩高标准农田建设项目可行性研究报告

目录第一章项目概要........................................11.1项目背景................................................11.2项目编制依据编制过程....................................31.3项目建设内容............................................41.4投资估算................................................71.5项目效益................................................71.6综合结论................................................8第二章项目区概况......................................92.1自然概况................................................92.2社会经济状况...........................................122.3基础设施...............................................16第三章项目建设的必要性...............................183.1项目区农业和农村经济发展的制约因素.....................183.2项目建设的必要性.......................................19第四章水资源评价及供需平衡分析........................224.1项目区水资源概况................................................................................224.2灌溉设计保证率和灌溉定额................................................................244.3供需平衡分区........................................................................................244.4现状年水资源供需平衡分析................................................................244.5项目设计水平年水资源供需平衡分析................................................284.6水资源供需平衡结论............................................................................314.7灌溉水质分析评价................................................................................31第五章规划设计.......................................325.1指导思想...............................................325.2项目区选择及规划原则...................................325.3建设标准...............................................345.4建设规模...............................................375.5规划布局...............................................385.6工程设计...............................................44第六章开发任务和建设内容.............................586.1开发任务...............................................586.2建设内容...............................................58第七章投资概算和资金筹措.............................617.1投资概算...............................................617.2资金筹措方案...........................................647.3资金整合...............................................65第八章效益分析.......................................678.1经济效益...............................................678.2社会效益...............................................688.3生态效益...............................................698.4环境影响分析...........................................708.5财务评价...............................................72第九章组织实施和运行管护..............................779.1组织机构设置...........................................779.2实施管理.................................................779.3运行管理与维护.........................................80第十章结论...........................................8610.1技术可行性............................................8610.2经济可行性............................................86项目概要1第一章项目概要1.1项目背景近年来，国务院相继制定了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》，国家农业综合开发办公室印发了《关于开展国家农业统合开发高标准农田建设工程的指导意见》。充分说明党中央、国务院、高度重视粮食生产和粮食安全，并提升到关乎国家安全的战略高度。在水资源紧缺、建设用地需求增加、气候变化等因素对粮食生产的制约日益凸显的形势下，立足于改造中低产田，建设高标准农田，走内涵式、集约式发展粮食生产的道路势在必行，也是提高我国粮食综合生产能力的必然选择。按照新形势下国家粮食安全和农业可持续发展的总体要求，贯彻落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，以提高农业综合生产能力为基本目标，以促进农业可持续发展为主线，以推进适度规模经营、农业转型升级为着力点，整合资源，优化布局，加大投入，集约化开发，规模化建设，着力加强高标准农田建设，确保落实《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011-2020年）》；积极支持生态综合整治，为生态文明建设提供绿色屏障；鼓励新型农业经营主体参与项目建设，促进土地适度规模经营，引导金融资金和社会资本投入，推动一二三产业融合发展，逐步把农业综合开发项目区建成国家粮食安全的支撑区、现代农业的示范区、机制创新的样板区。项目概要2二十多年的农业综合开发实践表明，坚持以中低产田改造为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，集中资金打造“粮食核心产区”，建设“稳产高产、旱涝保收、节水高效”的高标准农田，已成为提高粮食综合生产能力的关键举措。2009年国务院副总理回良玉在全国农业综合开发工作会议上明确指出：农业综合开发要切实做到“两个聚焦”。一是资金安排要向高标准农业建设聚焦，二是项目布局要向粮食主产区聚焦。这是国家政策支持农业的重要趋向，是农业综合开发的重要原则，是有效形成粮食综合生产能力，保障国家粮食安全的迫切需要。某某县处于鲁西平原，隶属于聊城市。总面积729平方公里，辖12个乡镇，322个行政村，总人口40.38万人，农业人口28.2万人，总耕地面积66.1万亩，有效灌溉面积46.14万亩，中低产田面积27万亩，易受旱灾面积10万亩，是全国优质商品粮基地县，气候和土壤条件均适合高产粮食作物生产。经过多年的发展，某某县粮食生产具备了良好的发展基础，形成了一定的发展规模。但是由于长期投入不足，全县农业基础设施仍然脆弱，抵御自然灾害能力较差，粮食生产条件有待改善。要确保粮食稳产增产必须加快中低产田改造，建设高标准农田，推进粮食核心区建设，充分挖掘粮食生产潜能，提高耕地的承载能力和产出能力，增加粮食总量的有效供给。某某县经过多年的水利建设，有效灌溉面积达到46.14万亩。但是，某某县农业灌溉主要依靠引黄，而近年来国家加大了对引黄的调控力度，每年供给某某县的引黄水量项目概要3指标仅为9000万m3，同时，随着农业产业结构的调整，经济作物种植比例逐渐增大，对灌溉水源需求的随意性加大，引黄灌溉因其季节性和时效性而不能满足灌溉需要，这就严重制约了灌区的农业生产。因此，加大投入、加快发展节水型高标准农田建设为当务之急。1.2项目编制依据编制过程1.2.1项目编制过程（一）文件依据（1）国家农业综合开发办公室关于印发《关于开展国家农业综合开发高标准农田建设工程的指导意见》和《国家农业综合开发高标准农田建设工程建设标准（试行）》的通知；（2）《山东省农业综合开发高标准农田建设工程实施细则（试行）》；（3）《山东省开展国家农业综合开发高标准农田建设的实施方案》；（4）《某某县“十三五”水利规划》；（5）《某某县农业区(水利)》；（6）《某某县农业综合开发“十三五”规划》；（二）技术规范标准（1）《节水灌溉技术规范》GB/T50363-2006；（2）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288－99；（3）《低压管道输水灌溉工程技术规范》GB/T20203－2006；（4）《机井技术规范》GB/50625-2010；项目概要4（5）《水工混凝土结构设计规范》SL191-2008；（6）《渠系工程抗冻胀设计规范》SL23-2006；（7）《农田排水工程技术规范》S14-2013；（8）《水工建筑物抗冰冻设计规范》GB/T50662-2011；（9）《农田灌溉水质标准》GB5084-2005；（10）《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》；（11）国家及山东省农业综合开发项目其他相关规范及技术要求。（12）《山东省农业综合开发土地治理项目工程预算定额编制规范》（试行）1.2.2编制过程按照省市开发办要求，某某县根据《某某县十三五高标准农田建设规划》在实地考察、论证基础上，按照“集中连片、整体推进”，并结合新农村示范片建设规划，依据水利、农业等行业相关技术规程规范，编制了《2017年度某某县某某乡1万亩高标准农田建设项目可行性研究报告》。1.3项目建设内容1.3.1项目区范围某某县2017年农业综合开发高标准农田建设项目，项目区位于某某县某某乡辖区内。项目区东临李孟路，北到孙郭村，西靠西引水渠，南至关营村。该区地理位置优越，交通便利，地势平坦，土壤肥沃，四至分明，集中连片，完全符合高标准建设要求。具