泰顺新58省道产业带发展规划

3泰顺新58省道产业带发展规划（征求意见稿）温州市经济建设规划院二○○年八月4目录前言..........................................................................................1第一章产业带发展现状分析...................................................41.1产业带基本概况.................................................41.2产业发展现状及存在问题.................................51.3发展机遇和挑战.................................................8第二章总体思路与发展目标.................................................102.1指导思想...........................................................102.2功能定位...........................................................102.3发展原则...........................................................112.4发展目标...........................................................12第三章总体空间布局.............................................................153.1一轴...................................................................153.2一核...................................................................153.3三区...................................................................16第四章产业发展及重点区块建设.........................................174.1高效农业...........................................................174.2生态工业...........................................................224.3特色旅游业.......................................................254.4景观大道建设...................................................28第五章产业带的区域协调.....................................................315.1“九峰-泗溪-雅阳”旅游协调带.....................3155.2“三魁-筱村”农业协调带...............................325.3“罗阳-司前”城镇与工业互动协调带...........33第六章城镇体系构建.............................................................346.1城镇体系构架...................................................356.2中心城镇建设...................................................356.3重点城镇建设...................................................376.4特色乡镇建设...................................................38第七章支撑体系.....................................................................407.1交通支撑...........................................................407.2供电支撑...........................................................417.3给排水支撑.......................................................43第八章保障机制.....................................................................458.1加快体制创新，形成产业带崛起的内生机制....................................................................................458.2优化产业结构，形成产业带崛起的动力机制....................................................................................458.3加强要素集聚，建立人才与资金的支撑机制....................................................................................468.4强化政策扶持，形成产业发展的援助机制...478.5加强区域合作，形成产业带开发建设的协调机制............................................................................471前言1.编制背景“十一五”以来，全县深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”发展战略，经济社会发展取得了很大进步。2007年12月，新58省道建成通车，极大地缩短了泰顺与温州市区的时距，使其融入温州两小时交通圈，破解了长期制约泰顺实现跨越式发展的主要瓶颈。为充分发挥新58省道对全县经济社会发展的带动作用，承接产业转移、优化产业结构，构筑点、线、面联动发展的新58省道产业带，特编制《泰顺新58省道产业带发展规划》。本规划是泰顺新58省道沿线开发的指导性规划。2.规划范围新58省道产业带是泰顺县的战略发展轴，是泰顺县落实科学发展观的集聚发展带，考虑到产业发展的关联性、交通网络的拓展性，本规划在空间范围上分为核心区和协调区。核心区为新58省道沿线的月湖、彭溪、峰文、松垟、泗溪、三魁、大安、下洪、罗阳等9个乡镇，泰顺县其它区域为规划协调区。其中，核心区总面积约410.2平方公里，2007年末人口约12.5万人，分别占全县土地面积和人口的23.3％、35.6％。3.规划重点本规划既要满足全县产业发展布局与城镇体系发展需2要，做好省道产业带与其它地区的协调，又要根据人口与经济规模的测算，合理调控和引导各种资源的开发，协调产业带内空间的开发与保护。（1）确定总体思路和战略目标，确定发展重点和开发规模；（2）突出重点产业的培育和三次产业的协调发展，提升全县产业结构和优化空间布局结构；（3）强调产业带发展中基础设施、土地、生态环境等支撑体系建设；（4）明确核心区和协调区在交通、产业、城镇等方面的衔接和协调发展内容。4.规划期限以2007年为规划基准年。近期为2008至2010年，中期至2015年，远期展望至2020年。5.规划依据《温州市产业布局规划》;《泰顺县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;《泰顺县产业布局规划》；《泰顺生态县建设规划》；《泰顺县“十一五”工业发展规划》；《泰顺县县域城镇体系规划（1999-2020）》；3《泰顺县土地利用总体规划（2002-2010）》；《泰顺县县城总体规划（2002-2020）》；《泰顺新城控制性详细规划》。4第一章产业带发展现状分析1.1产业带基本概况1.1.1区位条件新58省道（分泰线）产业带，位于泰顺县中部，东起甬台温高速公路分水关（紧邻苍南县界与福建省界），西至泰顺县城罗阳镇，横向贯穿泰顺全县。新58省道产业带东接温州沿海产业带，南临老58省道经济发展区，北部辐射九峰、凤洋等经济社会发展相对落后的革命老区，是一条可对接周边较发达县市、具有较大发展潜力的经济走廊。1.1.2资源禀赋1、低丘缓坡资源相对丰富。泰顺全境均属丘陵山区，地势高峻、沟壑纵横，是个典型的“九山半水半分田”的山区县，平地资源十分匮乏。而新58省道所经之地，地势相对平坦，集中了全县主要的低丘缓坡资源，其中有泰顺小平原之称的大安乡1500亩低丘缓坡，为发展生态型工业，发挥规模和集聚效应提供了相对充裕的土地空间。2、农业基础条件较好。新58省道产业带沿线乡镇具有传统的农业发展优势，区域内生态环境质量好，森林覆盖率高，气候四季分明，雨量充沛，无霜期长，适宜发展茶叶、高山蔬菜、中药材等特色效益农业。53、旅游资源丰富。产业带沿线旅游资源丰富，九峰省级风景名胜区、廊桥古建筑游览区、雅阳氡泉度假区等均分布在产业带沿线及周边，为产业带发展旅游业提供了得天独厚的优越条件。1.1.3县域经济社会条件泰顺全县辖11个镇25个乡，总人口35.2万，人口密度199人/平方公里。全县经济基础薄弱，但近年来增长较快，2007年全县地区生产总值27亿元，同比增长15.8％。人均生产总值为7688元，按2007年平均汇率计算人均生产总值为1011美元，首次突破1000美元大关。三次产业结构比例为11.9∶37.4∶50.7，实现工业总产值19亿元，增长30.7％，社会消费品零售总额9.86亿元，增长17.3％。2007年完成财政总收入2.7亿元，增长26％，其中地方财政收入1.87亿元，增长24.5%。农民人均纯收入4138元，增长15.6%。1.2产业发展现状及存在问题1.2.1产业发展现状1、总体情况。2007年，产业带核心区农村经济总收入为5.9亿，占全县的35.4％，其中老58省道经过的罗阳镇、三魁镇、彭溪镇合计为4.3亿，占产业带农村经济总收入的72.6％。年末耕地面积42821亩，全年粮食总产量1.5万吨，6占全县的26.8％；农业总产值1.18亿元，占全县的28.8％；工业总产值5.58亿元，占全县的38.3％。2007年产业带沿线乡镇三次产业从业人员比例为35.8:15.7:48.5。2、农业。农业产业化、基地化建设有效推进，分别建成了一批茶叶、高山蔬菜、畜禽养殖、中药材、野菜等具有带头示范作用的特色基地。市级农业龙头企业、专业合作示范组织、名牌产品、著名（知名）商标等建设取得了初步成果。3、工业。产业带工业基础相对薄弱,主要集中在罗阳交垟工业区和彭月产业转移基地，其他乡镇工业总量较小。除竹木制品、小水电、矿产业采掘及加工业等传统产业外,通过招商引资和承接产业转移,初步形成橡胶、不锈钢制品、装饰材料等新兴产业。其他乡镇来料接工业发展迅速，为解决农民增收提供了有效途径。4、服务业。产业带的服务业大多集中在罗阳、三魁等重点乡镇。其中，罗阳是全县政治、经济、文化、信息和交通中心，服务业相对发达。三魁镇则是县域中部的商贸和交通重镇，具有悠久的商贸业传统，其市场对周边地区辐射作用明显。1.2.2存在的主要问题1、工业基础薄弱。2007年全县地区生产总值仅27亿元，仅占全市GDP比重的1.25％。工业产业发展基础薄弱，全县7仅有25家规模以上工业企业，产值不到