浙江省开化县旅游发展总体规划

第一章旅游业发展背景与趋势一、旅游业发展背景1、世界旅游业发展背景从五十年代初开始，经过几十年的和平发展，世界旅游业便以每年7%的速度增长，已成为世界上最具发展活力的朝阳产业之一。随着人类对生活品质的追求和旅游产业自身的不断完善，目前旅游的方式已发生了很大的变化，生态旅游，文化旅游和休闲旅游逐渐成为旅游发展的主流。2004年国际旅游人数达到7.6亿,为历史新高。2、中国旅游业发展背景改革开放以来，我国旅游业发展突飞猛进，实现了跨越式发展，已成为国际上重要的旅游国家。1999年国务院下达《关于加快旅游产业发展的通知》以后，旅游业正式列为经济发展的重点，第三产业的龙头和国家经济的支柱产业。2004年中国旅游业总收入达到4874亿元，旅游经济总量由1978年的世界第48位上升到第5位，成为亚洲的旅游强国。3、浙江旅游业发展背景浙江是全国旅游大省。近十年来，浙江的国际国内旅游取得了显著的成就。2004年，全省国内旅游接待超过一亿人次，国际旅游接待超过270万人次，旅游总收入达1028亿元。旅游总收入占全省国内生产总值的9.8%，旅游产业已经成为浙江省国民经济的重要组成部分。浙江省人民政府2005年3月批准的《浙江省十一五旅游发展总体规划》指出:全省将按照“三带十区”旅游发展布局，建立三大旅游通道，打造六大旅游品牌，树立“诗画江南、山水浙江”旅游总体形象。４、衢州旅游业发展背景衢州是全国著名的历史文化名城和浙西的政治经济文化中心。新世纪以来，衢州凭借浙江旅游西进战略和东风，召开了浙闽赣皖四省旅游合作大会，确立了建设四省边际旅游中心城市的总体目标。在市委市政府的高度重视和支持下，旅游业进入了快速发展的新阶段。2004年，全市接待国内游客420万人次，国内旅游收入21.84亿元,接待入境游客1.91万人次,外汇收入748.3万美元,旅游总收入比上一年增加31.9%。相当于国内生产总值的7.92%。开化县是浙西旅游发展的新秀。近几年在县委县政府的高度重视和支持下，相继开发了钱江源，中国根雕博览园、古田山、南华山，使开化旅游进入了规模发展阶段。特别是通过大规模的宣传促销，钱江源的知名度也越来越高。凭借浙江旅游西进的发展战略，使开化旅游产业以旅游资源优势、社会经济优势加快开发，加速发展。进入新世纪以来，开化的区位条件日趋改善。205国道拓宽，17省道拓宽，动工兴建的黄衢南高速和规划建设的杭新景高速使开化成为浙皖赣旅游金三角与长三角接轨的交通枢纽。交通区位的迅速提升为开化县旅游的加快发展创造了有利的条件。二、旅游业发展趋势据世界旅游组织预测，二十一世纪将是注重生活品质的休闲世纪。到2015年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家和第三大客源输出国。我国旅游业发展目标是到2020年实现从世界旅游大国到世界旅游强国的跨越。我省的旅游业发展战略。到2010年，我省将成为全国的旅游强省，旅游总收入达到2500亿元，2015年成为世界著名旅游大省.第二章旅游业发展现状评估一、开化县概况1、地理位置地理位置：开化县位于浙江省最西部，浙皖赣三省七县交界处，钱塘江源头。区位坐标东经118°01′12″—118°37′50″,北纬28°54′30″—29°29′59″,北临安徽黄山，西依江西婺源，东连淳安千岛湖，南接常山，是浙西连接赣东北、皖南的交通要道。区位交通：开化县距杭州320公里，衢州民航机场80公里，黄山机场115公里，三清山70公里，婺源70公里，杭金衢高速（常山）30公里。205国道贯穿开化南北，17省道经开化（南华山）入江西，实现了到杭州、黄山的三小时交通圈；动工兴建的黄衢南高速和规划中的杭新景高速穿越开化境内。得天独厚的区位优势为开化旅游创造了条件。地形地貌：开化属浙西中山丘陵地形，山脉属南岭山系的天目山系，其中的三条支脉分布在县境四周，西南面为怀玉山脉，北部为白际山脉，东部为千里岗。由于县境的四周峰峦环列，形成了全县四周高、中间低的地势。西北部以中低山为主，东部为低山区，中部自北往南由低山向丘陵过渡。县境内海拔1000米以上的山峰有46座，最高为白石尖，海拔1453.7米，海拔最低处为开化县与常山交界处的华埠镇下界首，海拔90米，海拔极差1363.7米。本县的地形受地质构造的影响，具有典型江南古陆强烈上升的山地地貌特点，地势抬升与切割作用明显，河谷深切多数成“v”字型，谷狭坡陡，山脊脉络清晰。气候特征：开化属温暖湿润的亚热带季风气候，气候温和、雨量充沛、空气湿润、云雾缭绕。年平均气温16°C，年平均降雨量1901毫米，年平均相对湿度81%，年平均日照时数1785.1小时。极端最高气温41.3°C，极端最低气温-11.2°C，，年平均稳定通过10°C的持续天数237.4天，≥10°C积温5125.4°C，天霜期250天。河道水系：县境主要水系为钱塘江水系和长江水系。钱塘江水系有马金溪及其支流池淮溪、龙山溪、马王溪等，流域面积1947.16平方公里；长江水系有苏庄溪、下庄溪等，流域面积261.86平方公里。开化水资源十分丰富，水资源量达28.44亿立方米，地表年径流量23.53亿立方米，人均水资源量6613立方米，居全省前列。植被状态：开化县属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，浙皖山区青冈苦槠植被区，植物区系较丰富，具有南北交汇过渡带的特色。主要林木有：马尾松、苦槠、甜槠、紫楠，及枫杨、映山红等，开化森林覆盖率达80.4%，素有“中国亚马逊雨林”之称。2、历史沿革开化历史悠久，辖区范围几经变迁。据1979年中村双溪口发掘的古遗址出土的石斧、石刀、印纹陶片等佐证，距今约4500年前的新石器时代晚期，就有人类在开化境内定居、劳动、繁衍生息。开化春秋属越国，战国属楚，秦属会稽郡太末县。东汉初平三年（192）隶会稽郡，分太末置新安县（今衢县）。建安二十三年（218），孙权分新安置定阳县（现常山县），开化属定阳，仍隶会稽郡。三国吴宝鼎元年（266）后隶东阳郡。历两晋、南朝、宋、齐、梁不变，陈隶信安郡。隋废定阳县入信安县（今衢县）开化地域属信安。唐武德四年（621），分信安置定阳县隶衢州。武德八年，废衢州定阳入信安，隶婺州。咸亨五年（674）分信安置常山县，隶婺州，开化属常山。武后垂拱二年（686），夏分婺州置衢州，开化仍隶衢州，至五代不变。北宋乾德四年（966），吴越王钱弘俶置开化场，“开化”一名由开源、崇化两乡各取一字而得。太平兴国六年（981）升场为县，隶属衢州。建国初期，开化仍属衢州专区。1955年衢州专区撤消，开化划为建德专区。1958年12月，建德专区撤消，开化改属金华专区。1985年5月，金华地区撤消分置金华、衢州两省辖市，实行市管县体制，开化属衢州市至今。1958年至1960年，从新安江水库库区移居到开化的有3.6万人，分别安置在22个乡镇，144个行政村。1992年开始撤区、扩镇、并乡、管辖26个乡镇，449个行政村。3、社会经济近几年来，开化县的社会经济不断发展。全县总人口34.28万人，其中汉族占99.6%，少数民族有23个。人口密度为每平方公里151.3人，全县总面积2236.61平方公里，辖10镇16乡。2004年全县国内生产总值29.5亿元，增长率为14.8%。在国内生产总值结构中，第一产业占25%，第二产业占42.5%，第三产业占32.5%。开化地处浙西山区，是浙江人民的母亲河—钱塘江源头，近年来，开化充分利用独特的资源优势，提出了“生态立县—生态经济强县”的发展新路子，实施“生态立县”战略，经济增长质量明显提高，特色更加显著。二、开化县旅游发展现状评估1、发展成就（1）旅游发展氛围浓厚，旅游兴县形成共识开化拥有1024年的建县历史，是革命老区县，山川秀丽，名胜古迹、人文景观众多。近几年来，在全球旅游业快速发展和国内积极实行“大旅游，大产业，大市场”的推动下，在县委县政府的高度重视和支持下，紧紧围绕钱江源这一轴心，依靠社会力量办旅游，兴旅游。2004年实现旅游招商引资超过1亿元人民币。项目涉及钱江源、古田山、南华山、中国根雕博览园，圣潭沟等，为做大做强开化旅游产业打下坚实的基础。（2）旅游接待人次和旅游收入均创新高2004年虽然受205国道拓宽交通不便的影响，但是，开化县因其独特的自然资源，良好的康体生态旅游，旅游业的发展仍创历史新高。全年接待国内旅游者51.2万人次，比上年增长25%，国内旅游收入2.6亿元，增长20%，全年入境人数1500人次，比上年增长60%，实现旅游收入2.61亿元，占全县国内生产总值的0.09%。（3）旅游产业格局基本形成到2004年底，全县旅游星级饭店7家，其中一星级3家，二星级4家，旅行社3家，旅游景点10家，其中2A级景区3家，旅游企业整体水平有较大提高，初步形成了配套齐全的旅游产业格局。（4）旅游管理力度加大，逐步走向规范化道路1999年完成了《开化县旅游业发展总体规划》，2001年完成了《钱江源风景名胜区总体规划》，为适应旅游业发展的需要，部分乡镇相继成立了旅游工作领导小组和旅游开发办公室，各风景旅游区（点）的保护、规划、开发和管理工作得到全面加强，逐步走上产业规范管理的轨道。（5）风格突出，生态旅游产业形象鲜明自2000年以来，开化在上海大都市成功地举办了六届“开化龙顶茶暨生态旅游推介会”，2000年举办了百名艺术家相聚钱江源活动，2002年举办了十名校，万名师，千学子走进钱江源“浙江省首届青少年绿色营活动”。推出了钱江探源游，古田山森林科考游，南华山康体休闲游，芹江风情游，民居古道游和龙顶品茗游六条旅游热线，进一步打响了“钱江源”、“古田山”、“根雕园”、“龙顶茶”四大品牌，丰富了开化的旅游产品。2、存在问题（1）旅游开发总体水平有待提高旅游规划和项目策划总体水平影响了资源开发的效益和社会资金集聚能力，重大项目难以开发，不少产品对目标市场的把握、技术含量的追求和文化主题的塑造均感不足，生产成本高，旅游附加值不高。（2）管理体制不顺，经营机制欠活乡镇部门的职责重复或交叉，特别是钱江源的问题更为突出，部分旅游企业产权不清晰，经营机制欠活，不适应市场经济和旅游产业发展的需要。（3）市场促销的广度和深度不够①促销经费有限。②市场调研力度不够：缺乏对主要客源市场，主要竞争对手，游客需求等基本资料的分析，导致市场促销的广度和深度的缺乏。③整体促销意识不强：虽然每年都要参加省、市组织的大、小宣传促销活动，但由于参与度不够，各自为政，小打小闹，旅游整体形象的塑造形不成合力。（4）旅游商品开发力度不够根据目前的情况分析，开化虽然开发了一些较为成功的旅游特色商品如根雕、龙顶茶、蜜胺制品、竹制玩具、钱江源纸镇等，然而很多特色商品缺乏开发和包装，市场竞争力不强。总体来说，开化的旅游仍是一种简约粗犷的起步阶段的发展水平和模式，旅游的文化内涵和品位有待进一步拓展和提升，因而有进一步向原创发展水平状态转变的动力要求，在由起步阶段向发展阶段的演变过程中，开化旅游尤须实现质的飞跃，也即进一步做实、做大、做强钱江源生态休闲旅游这个品牌，而这显然难度更大，因而倍感任重道远。第三章旅游资源评价一、旅游资源调查开化县目前拥有国家森林公园1处，省级风景名胜1处，国家级自然保护区1处，省级文物保护单位2处，县级文物保护单位49处。是浙西地区旅游资源最丰富的县之一。全市旅游资源一览表表3-1地区八大主类旅游资源自然旅游资源（620个）人文旅游资源（950个）A类B类C类D类E类F类G类H类总量占全市%开化县623036131480132427217.32柯城区433728225175102534521.97衢江区992623097512625015.92常山县5392629109112023915.22龙游县2271612111092921513.69江山县551810214118181424915.86总计334127139209266772119注：A地文景观，B水域风光，C生物景观，D天气与气象景观，E遗址遗迹，F建筑与设施，G旅游商品，H人文活动。1、旅游资源总量与类型通过对全县26个乡镇的旅游资源进行普查和评定，开化县