Q-SY1002.1-2013-健康、安全与环境管理体系第1部分：规范

中国石油天然气集团公司企业标准Q/SY1002.1-2013代替Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系第1部分：规范Health，safetyandenvironmentalmanagementsystems----Part1:Specification（报批稿）2013-XX-XX发布2013-XX-XX实施中国石油天然气集团公司发布Q/SYXXXX—XXXXI目次前言.............................................................................II引言............................................................................III1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14总要求.............................................................................55健康、安全与环境管理体系要求.......................................................65.1领导和承诺.....................................................................65.2健康、安全与环境方针...........................................................65.3策划...........................................................................65.4组织结构、职责、资源和文件.....................................................85.5实施和运行....................................................................105.6检查与纠正措施................................................................125.7管理评审......................................................................14附录A(资料性附录)Q/SY1002.1-2013与GB/T24001-2004、GB/T28001-2011、AQ/T9006-2010、SY/T6276-2010之间的对应关系........................................................16参考文献.............................................................................21Q/SY1002.1-2013II前言Q/SY1002《健康、安全与环境管理体系》分为三个部分：——第1部分：规范；——第2部分：实施指南；——第3部分：审核指南。本部分为Q/SY1002的第1部分。本部分代替了Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》。本部分与Q/SY1002.1-2007相比，主要改动如下：——对术语和定义作了下列修改：1)增加了“判别准则”、“健康损害”、“工作场所”、“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等6个术语和定义(本版第3章)；2)修改了部分术语的名称，“目标”改为“健康、安全与环境目标”，“管理方案”改为“方案”(本版第3章)；3)考虑与GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》标准中术语和定义的协调，对“事故”、“持续改进”、“纠正措施”、“危害因素”、“健康、安全与环境管理体系”、“健康、安全与环境方针”、“事件”、“不符合”、“绩效”、“预防措施”、“程序”、“风险”、“风险评价”等13个术语和定义作了澄清性修改(本版第3章)。——对要素作了下列修改：1)增加了“职业健康”、“清洁生产”两个要素（本版5.5.6、5.5.7）；2)删除了“管理者代表”要素，与其他要素合并（本版5.4.1）；3)修改了部分要素名称：“组织结构、资源和文件”改为“组织结构、职责、资源和文件”；“检查和纠正措施”改为“检查与纠正措施”；“对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划”改为“危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定”；“法律、法规和其他要求”改为“法律法规和其他要求”;“管理方案”改为“方案”；“协商和沟通”改为“沟通、参与和协商”；“事故、事件报告、调查和处理”改为“事故、事件管理”(本版第5章)。4)对“领导和承诺”、“健康、安全与环境方针”、“对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划”、“法律、法规和其他要求”、“目标和指标”、“管理方案”、“组织结构和职责”、“资源”、“能力、培训和意识”、“协商和沟通”、“文件”、“文件控制”、“设施完整性”、“承包方和(或)供应方”、“顾客和产品”、“社区和公共关系”、“作业许可”、“运行控制”、“变更管理”、“应急准备和响应”、“绩效测量和监视”、“合规性评价”、“不符合、纠正措施和预防措施”、“事故、事件报告、调查和处理”、“记录控制”、“内部审核”、“管理评审”等要素的内容作了澄清式修改(本版第5章)。本部分由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。本部分起草单位：中国石油集团安全环保技术研究院。本部分主要起草人：杜民、吴苏江、王其华、邱少林、裴玉起、胡月亭、谢国忠、王国成、李世森。本部分所代替标准的历次版本发布情况为：——Q/CNPC104.1-2004；——Q/SY1002.1-2007。Q/SY1002.1-2013III引言为了深入推进中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系工作，将近年来集团公司HSE管理体系推进的成功经验做法，以及AQ9006-2010《安全生产标准化基本规范》的相关要求融入本标准，特修订了Q/SY1002.1-2007的部分内容。本部分考虑了与GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》和GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》标准要素的融合，特别是充分考虑了与GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》标准技术内容的协调。在Q/SY1002.1-2007的框架基础上，融入了国际石油公司有关健康、安全与环境管理的最优实践做法，以及AQ9006-2010《安全生产标准化基本规范》相关要求，形成现有技术内容。本部分旨在为组织规定有效的健康、安全与环境管理体系要素，这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现其健康、安全、环境目标。各类型组织依据本部分的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。Q/SY1002.1-20131健康、安全与环境管理体系第1部分：规范1范围Q/SY1002的本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南(ISO14001：2004，IDT)GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求(OHSAS18001:2007，IDT)AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范3术语和定义下列术语和定义适用于Q/SY1002的本部分。3.1事故accident造成死亡、人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的意外情况。3.2属地管理apanagemanagement工作场所（3.38）的人员对所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责任。3.3审核员auditor经过培训，并取得相应资质，有能力实施审核的人员。3.4清洁生产cleanerproduction将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。3.5持续改进continualimprovement为实现健康、安全与环境总体绩效的改进，根据组织健康、安全与环境方针，不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.6纠正correctiveQ/SY1002.1-20132消除已发现的不符合。3.7纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合(3.26)或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。[GB/T28001-2011中的3.3]3.8顾客customer接受产品的组织或个人。3.9判别准则discriminationcriteria判定是否有害或风险及影响大小所依据的数值或标准，来自于法律法规、标准、合同约定等。3.10文件document信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。[GB/T24001-2004中的3.4]3.11环境environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。[GB/T24001-2004中的3.5]3.12环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.13有感领导feltleadership组织的各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。3.14健康health影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3.15危害因素health，safetyandenvironmenthazard可能导致人身伤害和（或）健康损害、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源、状态或行为，或其组合。3.16危害因素辨识health，safetyandenvironmentalhazardidentification识别健康、安全与环境危害因素（3.15）的存在并确定其特性的过程。3.17Q/SY1002.1-20133健康、安全与环境管理体系health，safetyandenvironmentalmanagementsystem(HSE-MS)组织(3.27)管理体系的一部分，用于制定和实施组织的健康、安全与环境方针(3.18)并管理其业务相关的健康、安全与环境风险。包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序(3.32)