关于流域管理机构决定《防洪法》-规定的行政处罚和行政措施权限的通知

【发布单位】水利部【发布文号】水政法[1999]231号【发布日期】1999-05-10【生效日期】1999-05-10【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网关于流域管理机构决定《防洪法》规定的行政处罚和行政措施权限的通知（水政法〔1999〕231号）各流域机构：为加强长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河、太湖等七大流域的防洪工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）第六十四条“除本法第六十条的规定外，本章规定的行政处罚和行政措施，由县级以上人民政府水行政主管部门决定，或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限决定”的规定，经研究决定：一、长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局及其所属管理机构（以下简称流域管理机构，见附件1）在以下指定范围内决定《防洪法》第七章规定的行政处罚和行政措施：1、在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，按照有关规定，应由国务院水行政主管部门或者流域管理机构签署规划同意书，而未经其签署规划同意书，擅自建设防洪工程和其他水工程、水电站的；或者违反规划同意书的要求，影响防洪的。2、在由国务院水行政主管部门批准规划治导线的河道上，未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的。3、在流域管理机构管理的河段（见附件2），有下列违法行为之一的：（1）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；（2）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事采砂、采金、取土、垦殖等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；（3）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；（4）围湖造地、擅自围垦河道。4、在国务院水行政主管部门确定的长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口范围内，违反河口整治规划围海造地的。5、河道管理范围内的建设项目，按照有关规定，应由流域管理机构审查同意、发放建设项目同意书（见附件3），未经其审查同意、发放建设项目同意书，或者未按照其审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的。6、在由流域管理机构管理的洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的；或者防洪工程设施未经流域管理机构验收，即将建设项目投入生产或者使用的。7、破坏、侵占、毁损流域管理机构管理的堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的。第1、2、4项指定范围另文规定。二、流域管理机构实施行政处罚的程序等，按照《行政处罚法》和水利部令第8号《水行政处罚实施办法》的规定执行。三、各流域管理机构要切实做好相应的执法工作，按照部《关于流域机构开展水政监察规范化建设的通知》（水政法〔1999〕135号）要求，加大执法力度，与各地密切配合，认真贯彻实施《防洪法》，将依法防洪工作提高到一个新的水平。附件1、决定《防洪法》规定的行政处罚和行政措施主体名单附件2、流域管理机构管理的河段表附件3、流域管理机构审查河道管理范围内建设项目权限表水利部一九九九年五月十日附件一：决定《防洪法》规定的行政处罚和行政措施主体名单水利部长江水利委员会长江水利委员会长江上游水文水资源勘测局长江水利委员会长江三峡水文水资源勘测局长江水利委员会长江中游水文水资源勘测局长江水利委员会长江下游水文水资源勘测局长江水利委员会长江口水文水资源勘测局长江水利委员会汉江水文水资源勘测局长江水利委员会荆江水文水资源勘测局水利部黄河水利委员会黄委会山东黄河河务局菏泽地区黄河河务局东明县黄河河务局菏泽市黄河河务局鄄城县黄河河务局郓城县黄河河务局山东黄河东平湖管理局梁山县黄河河务局梁山县东平湖管理局东平县东平湖管理局汶上县东平湖管理局东平县黄河河务局东平县出湖闸管理局聊城市黄河河务局莘县黄河河务局阳谷县黄河河务局东阿县黄河河务局德州市黄河河务局齐河县黄河河务局济南市黄河河务局平阴县黄河河务局长清县黄河河务局济南市槐荫区黄河河务局济南市天桥区黄河河务局济南市历城区黄河河务局章丘市黄河河务局济阳县黄河河务局滨州地区黄河河务局惠民县黄河河务局滨州市黄河河务局博兴县黄河河务局邹平县黄河河务局淄博市黄河河务局高青县黄河河务局黄委会黄河河口管理局利津县黄河河务局东营市东营区黄河河务局垦利县黄河河务局东营市河口区黄河河务局黄委会河南黄河河务局豫西地区黄河河务局孟津县黄河河务局郑州市黄河河务局郑州市邙山金水区黄河河务局巩义市黄河河务局中牟县黄河河务局开封市黄河河务局开封市郊区黄河河务局开封县黄河河务局兰考县黄河河务局焦作市黄河河务局武陟县第一黄河河务局武陟县第二黄河河务局温县黄河河务局孟州市黄河河务局沁阳市沁河河务局博爱县沁河河务局新乡市黄河河务局原阳县黄河河务局封丘县黄河河务局长垣县黄河河务局濮阳市黄河河务局台前县黄河河务局范县黄河河务局濮阳县黄河河务局濮阳市黄河河务局渠村分洪闸管理处河南黄河河务局濮阳县金堤管理局济源市黄河河务局滑县黄河滞洪管理局黄委会金堤河管理局黄委会山东水文水资源局黄委会河南水文水资源局黄委会三门峡库区水文水资源局黄委会中游水文水资源局黄委会上游水文水资源局黄委会三门峡水利枢纽管理局黄委会故县水利枢纽管理局黄委会黄河小北干流山西河务局黄委会黄河小北干流芮城县河务局黄委会黄河小北干流永济市河务局黄委会黄河小北干流临猗县河务局黄委会黄河小北干流万荣县河务局黄委会黄河小北干流河津市河务局黄委会黄河小北干流陕西河务局黄委会黄河小北干流潼关县河务局黄委会黄河小北干流大荔县河务局黄委会黄河小北干流合阳县河务局黄委会黄河小北干流韩城市河务局黄委会黄河上中游管理局黄委会黑河管理局水利部淮河水利委员会水利部淮河水利委员会沂沭泗水利管理局水利部淮委沂沭泗水利管理局南四湖管理处沂沭泗水利管理局南四湖管理处二级坝管理所沂沭泗水利管理局南四湖管理处韩庄闸管理所沂沭泗水利管理局南四湖管理处鱼台管理所沂沭泗水利管理局南四湖管理处湖西管理所沂沭泗水利管理局南四肖管理处蔺家坝管理所沂沭泗水利管理局南四湖管理处韩庄运河管理所水利部淮委沂沭泗水利管理局沂沭河管理处沂沭泗水利管理局沂沭河管理处沂河管理所沂沭泗水利管理局沂沭河管理处沭河管理所沂沭泗水利管理局沂沭河管理处大官庄水利枢纽管理所沂沭泗水利管理局沂沭河管理处江风口闸管理所沂沭泗水利管理局沂沭河管理处彭道口闸管理所沂沭泗水利管理局沂沭河管理处黄庄穿涵管理所水利部淮委沂沭泗水利管理局骆马湖管理处沂沭泗水利管理局骆马湖管理处宿迁管理所沂沭泗水利管理局骆马湖管理处嶂山闸管理所沂沭泗水利管理局骆马湖管理处新沂河灌南河道管理所沂沭泗水利管理局骆马湖管理处新沂河沭阳河道管理所沂沭泗水利管理局骆马湖管理处新沂河道管理所沂沭泗水利管理局骆马湖管理处邳州河道管理所水利部海河水利委员会海河水利委员会漳河上游管理局海河水利委员会引滦工程管理局海河水利委员会海河下游管理局海河下游管理局独流减河进洪闸管理处海河下游管理局独流减河防潮闸管理处海河下游管理局西河闸管理处海河下游管理局海河防潮闸管理处海河下游管理局屈家店枢纽管理处海河水利委员会漳卫南运河管理局漳卫南运河管理局德州河务处漳卫南运河管理局德州河务处夏津县管理段漳卫南运河管理局德州河务处武城县第一管理段漳卫南运河管理局德州河务处武城县第二管理段漳卫南运河管理局德州河务处德城区第一管理段漳卫南运河管理局德州河务处德城区第二管理段漳卫南运河管理局德州河务处宁津县管理段漳卫南运河管理局德州河务处乐陵市管理段漳卫南运河管理局德州河务处庆云县管理段漳卫南运河管理局沧州河务处漳卫南运河管理局沧州河务处吴桥县管理段漳卫南运河管理局沧州河务处东光县管理段漳卫南运河管理局沧州河务处南皮县管理段漳卫南运河管理局沧州河务处盐山县管理段漳卫南运河管理局沧州河务处海兴县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处漳卫南运河管理局卫河河务处浚县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处滑县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处汤阴县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处内黄县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处清丰县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处南乐县管理段漳卫南运河管理局卫河河务处刘庄闸管理所漳卫南运河管理局邯郸河务处漳卫南运河管理局邯郸河务处临漳县管理段漳卫南运河管理局邯郸河务处魏县管理段漳卫南运河管理局邯郸河务处大名县管理段漳卫南运河管理局邯郸河务处馆陶县管理段漳卫南运河管理局聊城河务处漳卫南运河管理局聊城河务处冠县管理段漳卫南运河管理局聊城河务处临清市管理段漳卫南运河管理局聊城河务处引黄穿卫闸管理所漳卫南运河管理局邢台衡水河务处漳卫南运河管理局邢台衡水河务处临西县管理段漳卫南运河管理局邢台衡水河务处清河县管理段漳卫南运河管理局邢台衡水河务处故城县管理段漳卫南运河管理局水闸管理处漳卫南运河管理局水闸管理处祝官屯枢纽管理所漳卫南运河管理局水闸管理处袁桥闸管理所漳卫南运河管理局水闸管理处吴桥闸管理所漳卫南运河管理局水闸管理处王营盘闸管理所漳卫南运河管理局水闸管理处罗寨闸管理所漳卫南运河管理局水闸管理处庆云闸管理所漳卫南运河管理局水闸管理处无棣县管理段漳卫南运河管理局岳城水库管理处漳卫南运河管理局四女寺枢纽管理处水利部松辽水利委员会松辽委察尔森水库建设管理局松辽委黑龙江水文勘测队水利部太湖流域管理局水利部太湖流域管理局苏州管理处水利部太湖流域管理局太浦闸管理所水利部太湖流域管理局望亭水利枢纽管理所水利部太湖流域管理局望虞河常熟水利枢纽管理所水利部珠江水利委员会附件二：流域管理机构管理的河段表┌─────┬─────┬──────────────────────┐│流域名称│河流名称│管理河段│├─────┼─────┼──────────────────────┤││黄河│干流托克托至入海口││├─────┼──────────────────────┤│黄│渭河│渭河耿镇桥以下河道││├─────┼──────────────────────┤││沁河│紫柏滩以下河道││河├─────┼──────────────────────┤│││故县水库库区││├─────┼──────────────────────┤│流││北金堤滞洪区││├─────┼──────────────────────┤│││东平湖滞洪区、大汶河戴村坝以下河道││域│├──────────────────────┤│││齐河北展宽滞洪区│││├──────────────────────┤│││垦利南展宽滞洪区│├─────┼─────┼──────────────────────┤││沂河│跋山水库以下至入骆马湖口；││││支流甏河；姜庄湖水库拦河坝至入沂河口││├─────┼──────────────────────┤││沭河│青峰岭水库以下至入新沂河口；││││支流汤河：自入沭河口回水段6公里││淮├─────┼──────────────────────┤││新沂河│嶂山闸至入海口││├─────┼──────────────────────┤│河│新沭河│大官庄闸至石梁河水库（包括石梁河水库）││├─────┼──────────────────────┤││分沂入沭│彭家道口闸至大官庄闸││流├─────┼──────────────────────┤││邳苍分洪道│江风口闸至入中运河口││├─────┼──────────────────────┤│域│韩庄运河│韩庄闸至苏鲁省界││├─────┼──────────────────────┤││中运河│苏鲁省界至宿迁闸││├─────┼──────────────────────┤││老运河│南四湖老运河口至入韩庄运河口││├─────┼──────────────────────┤││伊家河│伊家河闸至入韩庄运河口││├─────┼──────────────────────┤│││南四湖和骆马湖（包括湖内通航河道）│├─────┼─────┼─────────────────────