海西战略与大福州发展构想

海西战略与大福州发展构想中国城市规划设计研究院郑德高2011-05-19一、海西的理想•优化国家区域格局的要求（1）国家战略与海西发展海西发展的重大意义：–使全国区域布局更加完善；–发挥福建的后发优势；–为西部开发和中部崛起服务；–促进祖国和平统一大业。（2）台湾战略与海西发展•对经济的贡献–加速了岛内产业的升级；–推动了经济的增长。据估算，1990-2000年10年间，台湾因为对大陆贸易顺差的快速增长，使台湾年均经济增长率提高0.5个百分点。•台湾经济的危机–产业结构高度化；产业发展存在“空洞化”的隐忧。–经济发展步入低迷期，服务业面临内需市场的瓶颈。–区域经济一体化浪潮下面临边缘化的危机。•结果：借助大陆平台提升国际竞争力，成为全球分工链条的重要一环。目前，经济发展难以离开大陆的依托。亚洲的巨型城市带之争•亚洲昀有影响力的四个大都市圈–东京大都市圈–马印新成长三角–珠三角城市群–长三角城市群•欧洲和北美的大都市地区（MetropolitanRegion）•亚洲的巨型城市地区（Mega-CitiesRegion）马印新成长三角的启示（1）•出于政治上的考虑，1989年新加坡总理吴作栋首先提出马印新成长三角，现在逐渐发展成为新加坡经济社会发展的重要基础。•新加坡、马来西亚的柔佛州、印尼的廖内省。•经济互补、地理邻近、政治调和、基础设施良好。马印新成长三角的基础•（1）经济互补：充分利用比较优势，新加坡具有良好的管理以及专业人才、发达的交通运输体系和电信传播网络等发展良好的软硬資源，而勞力密集和土地密集的產業移至柔佛州或是廖內省。•（2）地理邻近：1小时都市圈，相似的人文环境。•（3）政策调和：新加坡推动，得到元馬來西亞的總理馬哈迪(MohamadMahathir)及印尼的總統蘇哈托MohamedSuharto)所執政的政府當局認可，加强投资自由化的政策整合。•（4）基础设施发展：新加坡具有陸海空三面向的良好基礎建設，完善其它两区的基础设施。理论基础•雁行理论–主要解释亚洲的工业化过程中，工亚从日本到新兴工业国家到亚洲其它国家的过程。–同时应用于经济发展过程中的产业生命周期理论。即发展期、进口替代期、出口期、成熟期、反向进口期。如劳动和土地密集型向不发达国家的转移。•扩溢效应–区域内的交流与互动。–合作模式成员单位有相当大的自主权。整合模式成员单位要转移部分权利至决策的制度性机构。–起源于新功能主义，功能合作的扩散效应常常于政治版图相抵触，政治支持是扩散成功的关键。（3）福建崛起与海西发展：台资问题（4）海峡两岸的崛起的方向•1）海峡经济圈发展策略；（马印新成长三角的启示）–台湾的现代服务业–福建的现代制造业–特区策略（先行先试）•2）福建省的中心城市策略；–两大中心城市策略–多极现代制造业集聚区策略–特区策略（先行先试）四大经济圈经济规模050000000100000000150000000200000000250000000300000000350000000京津冀长三角海峡珠三角万元GDP(万元)财政收入(万元)四大经济圈经济发展水平0200040006000800010000京津冀长三角海峡珠三角美元人均GDP（美元）人均财政收入（美元）经济总量发展水平发展比较有潜力，需战略•通道对接–厦金大桥－隧道–平潭隧道–南日隧道。•空港对接：厦泉、福州•港口对接–集装箱：厦门、福州、泉州–散货：莆田、泉州、漳州•强化两岸互动：海峡城市群共筑海峡城市群：全面对接二、大福州的未来0.0000.1000.2000.3000.4000.5000.6000.7000.8000.9001.00019901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006福州历年GDP占全国比重排名19952000200320061上海上海上海上海5天津天津天津苏州6沈阳武汉武汉天津7武汉大庆杭州重庆8大连沈阳南京杭州9南京大连沈阳无锡10重庆重庆佛山青岛20福州厦门东莞唐山21宁波东莞青岛济南22长春昆明西安哈尔滨23无锡福州淄博石家庄24石家庄宁波哈尔滨郑州25厦门无锡厦门长春26鞍山石家庄常州泉州27东莞长沙唐山温州28长沙郑州昆明长沙29郑州苏州福州南通30太原温州石家庄潍坊31长沙绍兴32东营福州城市市辖区GDP排名2.经济——位序下降，增长缓慢增长率0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%20.00%呼和浩特合肥厦门沈阳大连南宁济南郑州青岛南京长春南昌深圳武汉长沙广州贵阳西宁杭州乌鲁木齐成都宁波哈尔滨银川石家庄西安海口福州昆明兰州太原福州GDP增长率与国内省会城市、副省级城市对比经济要止住相对地位的下滑（1）福州目前主要的问题（2）中心城区人口疏解未能实现，城市发展填缝式布局明显。表：各片区上版规划人口与现状比较控规拼合显示中心人口继续增长片区名称2010年规划人口（万人）现状人口（2007年）增幅（万人）现状地均人口（人/平方公里）鼓台691104126895仓山盖山3432-212759新店179-84677鼓山29593017047建新81357617金山121645825马尾1211-110616长安124-86895琅岐岛72-512774（3）南台岛未能发挥形成增长极的作用，城市没有能跨越闽江门槛,回波效应日趋明显。图：南台岛现状图回波效应南台岛作为战略性空间定位不明确‡南台岛辖区面积142平方公里，可建设用地约94平方公里；‡全岛开发无序、档次偏低；‡规划缺乏统筹考虑，全岛缺乏中心；‡布局的一般性工业建设不能带动岛屿的高品质开发；‡环境、教育等认知度不够，人气不足，并未能承担起疏解老城人口的功能。人口、公共服务设施在二环内高度集聚，且有加剧的趋势。图：福州现状人口密度图：福州就业人口分布（4）城市中心体系未能形成，单中心格局进一步加剧。图：福州公共服务设施分布图（5）工业布局分散，用地局促，不能转化为城市综合发展的势能图：福州现状工业用地图：福州中心城区工业园区分布工业的选址缺乏区域思维，工业势能未能转化为城市综合发展势能！工业势能与城市势能的关系：马尾经济技术开发区的得失！‡1985年经国务院批准相继成立福州经济技术开发区、福州台商投资区、马尾科技园区和福州保税区。是我国首批14个国家级经济技术开发区之一。选址于马尾，用地6平方公里，很快饱和；‡1993国务院批准福州经济技术开发区沿闽江北岸向快安延伸，面积扩大至10平方公里，用地很快也饱和；‡2005年福州经济技术开发区获批扩区到亭江，面积增至23平方公里，如今用地基本饱和。马尾快安亭江困惑：立足主城区的开发区选址是否失误？新店软件园大学城金山工业区东部新城（规划高铁枢纽地区）仓山核心商业区光明港居住区晋安工业区省政府商务办公区东街口商业区文教区鼓台居住区（6）交通系统：快速交通体系与城市空间拓展策略不相匹配；1.交通处处是瓶颈2.环形放射路网与城市结构的不匹配城市发展对策•1.强化中心：建设海西的中心城市。•2.整合沿海：构筑大福州地区–首先要整合沿海的城镇发展，将福州市区、长乐、福清、连江和罗源整体考虑–其次要整合沿海的港口资源。•3.培育新兴：大力发展福清、长乐等次一级的中心城市与平潭试验区。24大福州地区的空间结构•整合福州－长乐－福清，构筑“大福州”地区。–厦门有较强的港口资源和机场资源。厦门利用其港口和机场的优势，充分整合了夏漳泉，发挥其门户城市的职能。–福州在市本级缺乏港口与机场。因此福州未来要充分发挥门户城市的职能，必须整合福州的机场与港口资源，形成具有一定竞争力的大都市地区。图11-4福州都市区远期规划空间布局结构中心城市发展目标：滨江滨海生态园林城市规划建设区发展目标：跨越与多中心体系的建设谢谢