深圳市停车产业发展报告（PDF56页）

深圳市停车产业发展报告（2017）深圳市发展和改革委员会2018年2月I目录|DIRECTORY一、停车产业发展背景...................................................................................................1（一）停车产业链构成.........................................................................................................2（二）停车设施的经济属性..................................................................................................3（三）全国停车产业发展概况..............................................................................................5二、深圳停车产业发展情况.........................................................................................12（一）停车产业增速迅猛，产业链各环节均衡发展...........................................................12（二）产业链上游：停车场规划建设.................................................................................15（三）产业链中游：设备制造与安装.................................................................................18（四）产业链下游：停车场运营管理.................................................................................23三、深圳停车产业现存问题.........................................................................................28（一）停车位供给不足，停车位缺口大..............................................................................28（二）社会资本介入难，限制供应释放..............................................................................29（三）设备制造企业缺乏核心技术，自主创新能力有待提高.............................................30（四）停车场运营专业化程度低，市场竞争力不强...........................................................31（五）停车信息割裂，缺乏“互联网＋停车”盈利模式........................................................32（六）停车管理协调机制尚未形成，审批流程有待优化....................................................32四、停车产业发展趋势.................................................................................................33（一）停车产业化趋势明显................................................................................................33（二）停车设施立体化.......................................................................................................34（三）停车场运营专业化....................................................................................................35（四）停车产业智慧化.......................................................................................................35（五）建设审批流程高效化................................................................................................36II五、推动停车产业发展的几点建议..............................................................................37（一）加强政府引导，鼓励社会资本参与..........................................................................37（二）充分挖掘土地潜力，加强停车产业用地保障...........................................................37（三）促进停车产业信息化、智慧化.................................................................................38（四）加强本土产业链建设，培育本土品牌......................................................................38（五）明确建设要求，简化审批流程.................................................................................39（六）成立停车产业联盟，推动停车产业高质量发展........................................................39附录：深圳本土停车产业代表企业..............................................................................41（一）产业链上游：停车场规划建设.................................................................................41（二）产业链中游：停车设备制造与安装..........................................................................45（三）产业链下游：停车场运营管理.................................................................................50第1页一、停车产业发展背景随着国民经济的持续增长和城镇化的不断发展，小汽车日渐普及。我国民用汽车保有量不断攀升，停车设施需求快速增长。相较于日益增长的停车设施需求，我国停车位数量严重偏低。据统计，我国停车位缺口已超5000万个，“停车难”问题日益凸显。十九大报告指出，当前我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活的需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”。加快推进停车产业化的发展，有效缓解“停车难”，对改善民生，实现城市交通的可持续发展至关重要。我国停车位的配置比例远低于发达国家的平均水平，停车产业市场前景广阔。随着中国汽车时代的到来，停车产业将催生巨大的市场空间。同时，停车产业链较长，还能带动相关的钢铁、石油、机械等行业的发展和上下游产业的发展，从而促进地区经济增长。自2015年以来，我国出台了一系列促进停车产业化的相关政策。国家发改委牵头、七部委联合下发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础[2015]1788号)，首次在国家层面提出吸引社会资本、推动停车产业化。随后，国家发改委印发《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》（发改基础[2016]159号），进一步明确了各部门分工。《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城[2016]193号）、第2页《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格[2015]2975号）、《城市停车场建设专项债券发行指引》的通知（发改办财金[2015]818号）等文件相继出台，分别从土地、收费、融资等方面制定了促进停车产业化的政策。新时期，停车产业迎来了新的发展机遇。（一）停车产业链构成停车产业作为新兴产业，包括停车场设计规划、停车设施投资建设、停车工程管理、停车设施运营管理、停车金融服务和停车一体化解决方案等。从产业链角度来看，停车产业链环节众多，总体可以分为三大环节：◆产业链上游：停车场投资建设。包括停车场规划设计、投资建设到工程施工的过程。◆产业链中游：停车场设备制造与安装，主要是指机械式停车设备的制造和安装与智能停车设备的制造和安装。其中，机械式停车设备主要包括机械式车库整机和电机、链条、人机界面等配件。智能停车设备主要包括智能停车场管理系统、智能门禁管理系统、智能通道闸门管理系统、智能收费管理系统等。◆产业链下游：停车场运营管理。包括传统停车场的运营、云平台的服务以及由此衍生的相关服务的增值业务环节。第3页图1-1停车产业链示意图（二）停车设施的经济属性停车设施经济属性的争议由来已久，近几年停车设施矛盾急剧升温，人们对停车设施经济属性的分歧更大。根据《城市停车设施规划导则》，停车设施可按建设类型划分为建筑物配建停车场、城市公共停车场、路内停车场三类。不同类型的停车设施的所有权属性、用地性质、收费管理模式均有较大差异，不能简单笼统地对所有的停车设施的属性进行单一判定。1.路内停车场是指在道路红线以内划设的面向公众服务的供机动车停放的停车空间，属于临时占道停车。路内停车场属于道路公共资源，只能由政府提供。住建部《关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141号）中第4页提出“路内停车原则上实施收费管理，路内停车泊位的价格属于政府定价范围”。因此，路内停车场具有公共产品的属性。2.建筑物配建停车场商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等经营性配建停车场，实行市场定价，主要由企业提供，具备商品属性。机场、车站、码头等具有自然垄断性质的经营性停车场和医院、学校、景区等具有公益性质的停车场，采用政府定价或政府指导价，可以由政府提供，也可以由企业提供，具有准公共产品的属性。3.城市公共停车场《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》(建城[2010]74号)、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）等文件将社会停车场定义为城市基础设施，《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）明确社会停车场建设用地属于道路与交通设施用地性质，且公共停车场属于政府定价范畴，可以由政府提供，也可以由企业提供，具有准公共产品的属性。市场化的配