乡村规划管理工作的思考与建议

龙源期刊网乡村规划管理工作的思考与建议作者：王应林来源：《环球市场》2017年第04期摘要：随着我国经济的不断发展，我国城镇建设也日渐被相关部门所重视。在我国城镇建设过程中虽然取得了较大的进步，但同时也存在较多的问题没有得到较好的规划与处理，从而造成了乡村发展的不合理性和滞后性。基于此，本文将从现阶段我国乡村规划管理的工作进行全面的分析并提出相关建设性意见，希望能够有效促进我国乡村的规划与发展，从而实现整体发展目标，促进整体经济的发展。关键词：乡村规划；规划管理；制度1乡村规划管理存在的问题1.1部分乡镇政府工作理念需改进目前，仍有少数存在政绩为先思想的乡镇干部把新农村建设、统筹城乡发展当作政治跳板，热衷于表面的政绩，没有脚踏实地认真分析乡镇实际情况，没有下入基层了解农民意愿，不顾规划周期性和强制性要求，在一定程度上违背城乡统筹的初衷。这也是乡村规划师在进行乡村规划管理工作时需解决的问题。1.2乡村规划师个人沟通能力亟需提升大多数乡村规划师在从事这个行业前，很多是从事规划设计单位以及教育机构等，对城乡规划有着丰富的工作经验和深厚的技术功底，但是在从事乡村规划管理工作时，应注重“规划师的角色要转变，规划不是某个人的蓝图，而是大多数利益相关方的综合体现，必须要尊重实际。”与普通的规划设计师不同，乡村规划师需要更多的协调能力，也背负更大的压力。往往对专业技术人员来说很简单的技术问题，乡村规划师们在给工作人员以及村民解释时需要花费大量时间和精力，这是每个乡村规划师到岗后需要解决的一个重要问题。1.3乡村景观规划缺乏乡土特色中国63.46%的村庄已经编制乡村总体规划，但是总的看来，规划不尽如人意。乡村规划自然受人欢迎，但一些规划却没能与乡村的现状紧密联系。简单的把村庄用地当成白纸，要求齐刷刷“画”出“理想”的新农村景象，他们认为“规划就是要推倒重来，就是要把农村建成城市小区那样，才能让村民都过上城里人那样的小康生活”。乡村建设缺乏规范、任务又繁重，再加上时间紧、经济条件的限制，所做出的规划难免显粗糙，缺乏分析研究，必然影响对规划问题的考虑。修宽马路、建高洋房，似乎成为村镇建设的首选模式。提高人们的生活质量和生活水平，在某种程度上是一种社会进步，但是从乡村的可持续发展来看是远远不够的。乡村规划要突出乡土特色，这是因为乡村作为一种风土与文化传承的场所而存在。特别是在中国这样一龙源期刊网个具有几千年农耕文明的国度里，乡村景色所附着的风土色彩和缊含的文化氛围，是任何城市环境都无法代替的。单一化的发展，使得新建村落平庸无味、千村一色。2乡村规划管理工作的建议2.1认真贯彻国家的城镇建设方针首先，要把资源环境保护纳入城镇规划建设工作目标。紧密结合各地资源环境的特色，统一协调确定功能定位，科学实施村镇建设规划；依据各地实际统筹协调好保护资源环境与村镇建设的关系，严格控制污染企业向村镇扩散。其次，有重点地发展小城镇。小城镇建设是吸纳农村富余人口的重要渠道。第三，要坚持走政府引导和农民意愿相结合的路子。2.2要重视当前村镇建设中存在的土地浪费问题要严格保护耕地，集约使用土地。要从实际出发，不得以超前为借口，盲目扩大规模，搞不切合实际的新村镇；认真贯彻国家的调控措施，切实把住土地供给闸门。要合理确定建设标准，切实纠正村镇攀比倾向。由于对城镇化以及对“镇”的理解有差别，在小城镇建设的目标和要求上产生了偏差，以城市发展的原则指导和引导小城镇建设，有的小城镇与城市盲目攀比，出现了标准过高的问题，个别地方搞形象工程、政绩工程，对村镇进行大拆大建，侵犯了城镇居民的合法权益和农民利益，使农民负债累累，严重影响了农村发展。要严格控制城镇拆迁规模，防止低水平重复建设，在小城镇修建环路，盲目建设大广场、宽马路，基础设施小而全、缺乏区域规划引导、重复建设严重，也造成一些地区和行业过度投资。2.3乡村景观规划要突出乡土特色按照规划先行的原则，统筹城乡发展。规划要尊重自然，尊重历史传统，根据经济、社会、文化、生态等方面的要求进行编制。规划的内容要体现因地制宜的原则，延续原有乡村特色，保护整体景观；体现景观生态、景观资源化和景观美学原则，突出重点，明确时序、适当超前。不同地域都有其特殊的自然景观和地方文化，形成不同特色的乡村景观。社会的进步和经济的发展为乡土文化注入新的内涵，没有发展就没有现代文化的产生和传统文化的延续，乡村的更新与发展正好保证乡土文化的延续，同时为新的文化得以注入提供前提。在文化整合的同时，借助乡村景观规划与建设，强调和突出当地景观的特殊性，体现当地的文化内涵，提升乡村景观的吸引力。这不仅可以使乡村重新充满生机和活力，而且对于挖掘乡村景观的经济价值，促进乡村经济结构的转型，发展乡村多种经济是非常有益的。2.4加强乡村规划的监督与管理工作乡村规划目前出现的一些丑陋现象，如垃圾随处可见、乱搭乱建、村民自行拆旧房建新房……，这都是管理力度不够造成的。因此，乡村各级政府需要成立相应的监督与管理机构。龙源期刊网对影响乡村风貌的违章行为和建设加以制止，而且对于建成的乡村进行必要的维护与管理，保持良好的乡村风貌。3结束语由此可见，虽然我国的城乡规划已经进入大发展时期，但是仍然存在着不少问题，这些问题不仅会直接影响到城乡整体规划，同时对我国经济的整体发展也有直接的负面影响。因此在此基础上相关人员应该根据发展现状进行分析，并对管理、规划以及相关人员问题进行改革、改进，从而促进我国城乡一体化进程，推进城乡社会、经济的可持续良性发展。参考文献：[1]郑春燕.论城乡规划的司法审查路径以涉及城乡规划案件的司法裁判文书为例[J].中外法学，2013，04：803-816.[2]张京祥，陈浩.空间治理：中国城乡规划转型的政治经济学[J].城市规划，2014，11：9-15.[3]王兴平.面向社会发展的城乡规划：规划转型的方向[J].城市规划，2015，01：16-21+29.[4]吴一洲，陈前虎.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].规划师，2014，08：12-18.