温州市工业经济发展“十二五”规划

温州市工业经济发展“十二五”规划目录第一章发展基础与发展环境................................1一、“十一五”发展回顾................................................................1二、“十二五”发展环境................................................................4第二章总体要求..........................................8一、指导思想..................................................................................8二、发展原则..................................................................................8三、发展目标..................................................................................9第三章优化产业发展体系.................................12一、大力培育战略性新兴产业.....................................................12二、全面提升特色优势产业.........................................................14三、配套发展生产性服务业.........................................................19第四章整合提升产业发展平台.............................22一、整合提升省级以上开发区（工业园区）.............................22二、加快建设一批重要产业基地.................................................27三、改造提升一批工业功能区.....................................................30第五章提升工业创新能力.................................33一、强化技术创新........................................................................33二、推动品牌创新........................................................................37三、鼓励管理创新........................................................................38第六章调整产业组织结构.................................40一、实施龙头企业培育工程.........................................................40二、实施中小企业成长工程.........................................................41第七章推进工业节能减排.................................43一、突出抓好节能降耗................................................................43二、加快淘汰落后产能................................................................45三、发展工业循环经济................................................................46四、严格工业污染监管................................................................47第八章保障措施.........................................48一、强化项目支撑........................................................................48二、强化土地保障........................................................................49三、强化资金保障........................................................................50四、强化人才保障........................................................................50五、强化政策保障........................................................................51六、强化执行保障........................................................................52附表：温州市工业“十二五”续建或拟建重大项目表..........54附图1：重点开发区（工业园区）建设示意图附图2：转型升级工业功能区布局示意图1温州市工业经济发展“十二五”规划按照《温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知》精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《温州市工业经济发展“十二五”规划》。本规划主要提出“十二五”工业发展目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导全市工业发展的纲领性文件。第一章发展基础与发展环境一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，全市上下认真贯彻落实科学发展观，沉着应对国际金融危机带来的冲击，组织实施“创新强工”战略和“工业转型升级321行动”，推动工业增长方式转变和工业经济又好又快发展，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。1、工业综合实力持续增强。“十一五”期间，全市工业经济综合实力显著增强，企业经济效益大幅提升。2010年，全市实现工业总产值6516亿元，工业增加值1389亿元，五年间年均分别增长12.9%和10.6%，工业增加值占GDP的比重达到47.5%，产业贡献率达到60.3%；实现工业性投资310亿元，年均增长9.5%；规模以上工业企2业实现利税总额442亿元、利润总额262亿元，年均分别增长13.7%和15.4%。全市现有工业单位14万多家，民营企业数量、工业产值、上交税收、外贸出口、从业人员，分别占全市的99%、96%、75%、95%、80%，为全市经济发展做出重要贡献。表1-12006-2010年温州市主要工业经济指标主要指标2006年2007年2008年2009年2010年年均递增工业总产值4136495153195377651612.9%工业增加值915106411701164138910.6%工业性投资2302822782753109.5%规上企业利税总额22827625831844213.7%#利润总额12515614118126215.4%2、产业结构调整有所突破。“十一五”期间，全市先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业获得较快发展。重工业加速发展，产值比重从2005年的57.4%提高到2010年的64.8%。服装、鞋革等特色轻工产业集群式发展的特征逐步凸显。企业组织结构持续优化，大中小企业呈协调发展态势。2010年，规模以上企业数量增加到8096个，规模以上工业产值达4495亿元，占全市工业总产值比重达到68.9%；其中，年总产值或销售额超10亿元企业34家，超5亿元企业94家。3、空间布局调整持续推进。“十一五”期间，全市继续把11个重点工业园区（开发区）作为工业集聚发展主平台，规范工业园区（开发区）建设，2009年，开发面积约56平方公里，实现工业总产值1095亿元。及时启动沿海产业带建设和乐清临港产业基地、民科基地等重点产业区建设，拓展工业发展空间。深入落实“退二进三”和“退二3提二”等相关政策，工业逐步由以城镇工业功能区为主向以沿海产业集聚区为主的布局结构演变。4、创新能力持续提升。“十一五”期间，全市加大科技投入和创新平台建设，不断完善科技创新体系。2010年，全市实现高新技术产业产值1289亿元，R＆D经费投入占GDP的比重提高到1.3%，新产品产值率占比达到9.96%。新认定316家高新技术企业，列全省第三位；建有省级以上企业技术中心和研发中心180家，年专利授权量突破万件，获得国家科学技术奖励7项；建成行业技术创新服务中心、工程技术研究中心、重点实验室、公共科技创新服务平台（含孵化器）共41个；建成乐清智能电器产业基地、永嘉特种泵阀产业基地2个国家级高新技术特色基地，以及1个国家级科技产业基地和9个省级高新技术特色基地。5、可持续发展成效显著。“十一五”期间，全市加速推进循环经济发展，严格淘汰一批落后产能，大力推进节能降耗，全市单位GDP能耗降低20%，2010年降到0.595吨标准煤/万元，圆满完成了节能降耗目标。累计实施308个节能降耗项目，创建232家省级、190家市级清洁生产企业和27家省级绿色企业。推广应用垃圾及其他废弃物等低品质燃料能源化、LED照明、制革行业清洁生产和无氰电镀等节能新技术。但是，工业经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾还没有得到根本解决。产业结构调整升级仍然较慢。消耗大、污染大、附加值低的劳动密集型产业比重仍然较高，科技含量高、附加值高的4技术知识密集型产业比重偏低。工业园区（开发区）建设水平较低。工业用地切分过多，单个项目用地规模过小，产业规模效益难以发挥，且低水平重复建设现象严重；园区配套水平较低，基础设施建设滞后。企业规模总体偏小。工业企业“低小散”尚未根本解决，全市现有工业企业约14.5万家，而规模以上工业企业仅占工业企业总数的5.5%，核心竞争力强的大企业大集团发展不足。企业创新能力仍显不足。全市R&D经费占GDP的比重低于全省平均水平（1.82%），企业技术人员、技术设备难以满足企业研发需要。二、“十二五”发展环境“十二五”时期我市将处于人均GDP5000美元向10000美元发展、工业化中期向工业化后期过渡的阶段，产业结构调整和经济发展方式转变将进入加速期。同时，随着国内外宏观环境变化，工业发展将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的新环境。（一）抢抓“四大”机遇1、工业发展的政策环境优化带来的机遇。国际金融危机期间，国家先后颁布了十大产业振兴规划，浙江省、温州市也编制了产业转型升级规划或行动方案，在技术开发、项目建设、税收、体制改革、机制创新等方面出台了相应的优惠政策，为传统产业转型升级创造了前所未有的有利政策环境。2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），把生物产业、高端装备制造、新能源、新材料节能环保、新一代信息技术等作为重点培育对象，加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投5入，积极培育市场。浙江省、温州市也相继出台了新兴产业发展规划或培育方案。这些都为新兴产业加快发展创造了条件。2、新一轮沿海开发开放带来的机遇。“十二五”时期，温州将充分把握国家部署东部沿海开发开放、浙江