温州市鹿城区儿童发展规划

-1-温州市鹿城区儿童发展规划（2006—2010年）第一章前言少年儿童是国家的未来，儿童事业的发展水平是社会文明进步的重要标志。2001年，鹿城区政府颁布了《鹿城区儿童发展规划（2001—2005年）》。五年来，我区认真组织实施规划，做了大量积极有效的工作，基本实现了“十五”儿童规划提出的主要目标。但随着经济社会的发展，儿童发展进程中的新的问题也有所显现。儿童心理健康问题开始突出，少数涉及儿童生理心理健康和成长环境的指标难以突破；教育的公平性和获益性关注不够；流动儿童的卫生保健、基础教育、法律保护等问题未能较好解决，这些都影响着儿童的全面发展与素质的提高。2006—2010年是我区全面建设富裕的小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。为进一步提高我区人口素质，培养现代化建设的合格建设者和接班人，根据《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》、《浙江省儿童发展规划（2006—2010年）》、《温州市儿童发展规划（2006-2010年）》及我区儿童发展现状，特制定《鹿城区儿童发展规划（2006—2010年）》-2-（以下简称《规划》）。《规划》以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于建设社会主义和谐社会，树立以人为本、统筹发展的理念，以关爱儿童，促进儿童事业与社会经济和谐发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，在健康、教育、环境、法律保护4个领域，提出“十一五”儿童事业发展目标和策略、措施。通过对《规划》的实施，进一步推动我区儿童事业的全面、持续发展，为我区率先基本实现现代化作出积极的贡献。第二章总目标坚持“儿童优先”原则，依法保障儿童生存、受保护、发展和参与权利，不断优化儿童成长环境，积极推进儿童事业与社会经济协调发展，促进儿童身心健康发展，提高儿童整体素质,争取到2010年，使我区儿童发展水平处于全省、全市领先地位。第三章主要目标与策略措施第一节健康保健降低孕产妇和儿童死亡率，提高儿童保健服务质量，全面提高出生人口素质和儿童健康水平。一、主要目标1、提高出生人口素质。-3-——儿童健康宣教工作规范化、常态化，增强新婚人员的自我保健意识，提高婚检率；——提高计生服务机构的能力，依托服务网络建立出生缺陷人口干预体系，指导优生优育，防止和减少出生人口缺陷；——加强对病残儿医学鉴定监测和管理，做好病残儿家庭再生育的产前监测和全程管理，减少出生缺陷儿，提高出生人口素质；——积极推进“关爱女孩行动”，倡导新型生育观念，促进出生人口性别比平衡；——新生儿疾病筛查覆盖率达100%，筛查率高于85%；——新生儿听力筛查覆盖率达100%，筛查率高于60%；——产前筛查覆盖率达85%；——建立全区高危新生儿随访制度，开展高危新生儿早期监测和早期干预。2、保障母婴安全，降低孕产妇和儿童死亡率。——孕产妇系统管理率达到94%；——孕产妇住院分娩率达99%以上；——非住院分娩中新法接生率达到80%以上；——孕产妇死亡率控制在14/10万以下；——婴儿死亡率低于13‰,5岁以下儿童死亡率低于15‰；-4-——3岁以下儿童系统管理率达到94%以上；3、提高儿童营养水平，增强儿童体质。——低出生体重发生率低于3%；——婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上，婴儿母乳喂养率达到92%；——5岁以下儿童中重度营养不良患病率低于2%；外来流动人口中5岁以下儿童中重度营养不良患病率低于5％；——7岁以下儿童保健覆盖率高于95%；——居民家庭、中小学和幼儿园合格碘盐食用率达到95%以上；——减少儿童维生素A缺乏症。4、加强儿童卫生保健教育。——3岁以下儿童系统管理率达到94%，7岁以下儿童保健覆盖率达到90%以上，儿童五苗接种率达95%以上；——托幼机构卫生保健合格率达到86%以上；——幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下；——小学、初中、高中学生的近视眼发病率在现有基础上有所下降，降低儿童的近视和斜弱视发病率；——减少未成年人吸烟，防止未成年人吸毒；——提供儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。二、策略措施-5-1、针对我区中心城区的区位和农村城市化加快、外来人口增多三大特点，实行政府主导，部门协同，社会参与，使我区“十一五”期间儿童健康状况有突破性进展，使儿童医疗卫生保健工作与经济社会事业发展相协调。2、全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》和《公共卫生管理条例》，依法加强对母婴保健专项技术服务的行业管理，为妇女儿童健康服务提供良好的环境和条件。加强碘盐和儿童食品合格情况的监督监测，制订预防与控制传染病应急预案，防止传染病暴发流行。3、健全城乡三级医疗预防保健网络，以社区卫生和农村卫生为主要载体，加强基层儿童保健网络建设和人才培养工作，基层医疗卫生不断适应城区人民的卫生服务需求。4、将外来流动人口纳入常住人口管理，其公共卫生服务经费列入同级财政预算。逐年增加对妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务的经费投入，加强对基层人员的培训、考核和管理。5、实施人口出生缺陷干预，加强与推广婚检医学知识的宣传教育，完善婚检工作制度，推行“政府买单免费体检”，提高婚检率，提高孕产妇住院分娩率，继续完善高危孕产妇筛查，积极稳妥开展产前诊断、筛查工作，降低破宫产率。把高危儿管理列入妇幼保健常规工作，成立高危儿管理中心，实施有效管理。6、继续推广计划免疫接种，提高儿童免疫接种率，完善-6-规范化接种制度，实施安全接种。对外来流动人员集中的地方采取环绕接种，构筑外来人员免疫屏障，保护易感人群。建立外来人口信息管理制度，实现公安、计生、卫生、外来人口管理办公室信息互通，资源共享，提高外来人口的管理力度。7、广泛采用儿童疾病综合治理、婴幼儿科学喂养、行为干预等适宜技术，开展病残儿筛查，并进行专案管理，继续开展“爱婴行动”，促进和支持母乳喂养。加强托幼机构卫生保健管理及专业知识培训，不断提高托幼机构卫生保健合格率。提高新生儿两病的筛查率，加强对体弱儿的管理，对儿童疾病进行综合防治，提高儿童保健覆盖率。8、大力拓展城乡社区妇幼卫生服务，把优生优育知识宣传和技术服务落实到社区，深入到家庭，提高群众自我保健意识和能力。建立鹿城区育儿咨询热线，营造良好的健康教育社会氛围，提高群众科学育儿水平。9、加强计生服务机构能力建设，完善出生缺陷干预体系，通过对病残儿家庭生育的全程监测，有效提高出生人口素质。10、进一步落实“关爱女孩”行动，引导群众转变生育观念，有效遏制出生婴儿性别比失衡的势头，营造有利于女孩健康成长的环境。11、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，重点抓好以控烟为切入点的中小学健康教育工作，开展预防吸烟、吸-7-毒的宣传教育活动，提高儿童的素质和保健意识，使不健康的行为和习惯得到及时纠正。12、在学校开设心理健康课程，在有条件的社区、学校设立心理咨询(辅导)室。保证青少年的心理健康发展和社会适应能力的提高，提升他们的自我价值感、接纳感，提高青少年处理情绪的能力。第二节培养教育十五年基础教育的普及程度高，各级教育得到协调发展，教育的质量、效益显著，基础教育实现优质均衡化发展。一、主要目标1、高标准普及基础教育。——开展0～3岁早期教育服务；——学前3年入园率达到99.9%；——全区所有乡镇均建有中心幼儿园，并100%达到温州市乡镇中心幼儿园标准。再创一批省示范幼儿园，使学前教育优质资源占有率达到75%；——小学、初中适龄儿童入学率和巩固率分别达100%和99.9%以上，外来人员适龄子女义务教育入学率达到100%，本区初中毕业生升学率达到99.98%；普通高中与职业高中招生比例达1:1；-8-——三类残疾儿童在义务教育阶段入学率达到99.5%以上。2、提高教育质量和现代化水平。——幼儿园、小学教师达到大专学历的比例超过85%，初中和高中教师达到本科学历的比例超过85%，并有一定数量的高中教师达到研究生学历或取得硕士学位；——教育信息化水平进一步提高。全面建立“校校通”工程，全区所有学校能通过教育城域网共享优质教育资源，普及信息教育教学，中小学入网普及率达到100%，光纤和数字专线的接入率达到100%，全区生机比达到10:1；——加快农村教育发展，全区所有乡镇均建成为教育强乡镇，城乡教育基本实现均衡化发展。优化农村师资队伍，实施“农村中小学教师素质提升工程”，对全区农村教师进行全员培训和骨干教师培训，切实提高农村师资水平；——完善外来民工子女接受义务教育的工作制度和机制。提高民工子弟学校的教育教学质量。3、提高家庭教育水平。——建立以政府办学为主，社会力量积极参与办学的多元化的家长学校办学格局，提高家长学校的办学质量；——乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率达80%以上；——建立区家庭教育培训中心，提高家长教育子女的能-9-力；——多渠道普及家庭教育知识，0-6周岁儿童的家长或看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。4、培养儿童良好体育锻炼习惯。——中小学生《学生体质健康标准》施行面达100%以上；——中小学生体育达标率保持在98%以上；——保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。二、策略措施1、牢固树立教育优先发展的战略，切实加强对教育工作的领导，落实“以区为主”的管理体制，完善党政主要领导基础教育年度工作目标和政府部门教育责任考核工作。教育行政部门和其他部门密切配合，通力合作，共同推进教育改革和发展。2、广泛宣传教育法律法规，增强全社会的教育法律意识，进一步明确政府部门和社会各界的法律责任，要全面实行行政执法责任制，进一步完善对有关部门贯彻执行教育法律、法规情况进行监督检查的机制。3、改革和完善教育投入体制，加大教育投资力度。依法建立适应公共行政管理体制和公共财政体制改革需要的教育财政制度，构建满足公共教育需求的，稳定和可持续发展的教育投入机制。要依法确保教育经费“三个增长”和“两个提高”。-10-合理配置教育资源，缩小地区之间差距，通过设立农村教育发展专项资金等办法，加大对农村学校的扶持力度，促进区域内基础教育的均衡发展。4、加强教师队伍建设。认真贯彻师德规范，进一步加强师德教育和师风建设，采取多种措施保障中小学教师继续教育工作的实施，加快实施中小学名师名校长计划，培养和选拔中小学骨干教师和学科带头人，构建老中青教师健康成长的激励机制，努力建设“师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力”的高素质师资队伍。5、加强和改进中小学生思想道德建设，全面实施素质教育，努力发展特色教育。以弘扬民族精神、加强诚信教育和法制教育为重点，通过创建文明学校、建设德育基地、德育队伍、开设地方德育课程、构建德育工作网络和建立德育督导评估机构等渠道，增强德育工作的科学性、针对性和实效性。引导全社会关心支持学校德育工作，积极开展社区教育和校园周边环境的综合治理，优化育人环境。6、重视弱势群体教育，努力推进教育公平。建立和完善教育结对扶助帮困体系，加强贫困学生助学工作，通过“希望工程”、“春蕾计划”、“百千万”教育结对扶贫等活动，采取“政府拨款、社会捐助、学校减免”等办法对贫困学生进行补助，帮助贫困家庭子女就学。关心残疾儿童受教育权利，办好特殊-11-教育学校，实施残疾儿童免费接受义务教育，并力争使他们与其他儿童同步接受15年教育。重视外来流动人口子女教育，把外来务工人员子女教育纳入我区教育发展规划，坚持以流入地政府管理为主的方针，通过设立公办和民办民工子弟学校、在公办学校随班就读等方式，保障外来务工人员子女享有公平的教育机会和权利。7、大力推进幼儿园办园体制改革，发展学前教育。坚持和完善以公办为示范、以民办为主体的多元化办学体制，积极鼓励和支持社会力量举办幼儿园，加快学前教育社会化进程。进一步规范公办幼儿园分园管理模式，加大示范幼儿园的建设力度，创建一批省、市示范性幼儿园，不断扩大优质幼儿教育资源，促进学前教育优质均衡发展。重点抓好乡镇中心幼儿园的建设，并发挥其教学示范、业务指导和信息交流作用，逐步形成以中心幼儿园为龙头的幼教辅导网络。稳步开展0—3岁早期教育工作，创办0—3岁早期教育指导服务基地，