港口发展规划 Port Development and Planning

第七章港口总体规划7.1港口规划阶段与可行性研究7.2港址选择7.3港口专业区划分7.4方案比选的综合评价方法7.5港口经济效益分析7.1港口规划阶段与可行性研究一、港口建设1.前期工作阶段——规划阶段2.设计施工阶段3.竣工与试投产阶段二、港口规划1.远景规划：15—20年2.中期规划：5—10年3.近期实施规划：3—5年第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究三、港口规划编制㈠编制要求1.编制港口总体规划应当对腹地经济与社会发展、港口建设的历史与现状、建港条件等情况进行深入调查研究，收集、掌握经济社会、自然条件及其它必要的基础资料，采用的勘察、测量图件和资料必须符合国家有关规定和质量要求。2.编制港口总体规划应当严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合有关的技术规范和标准，采用比较先进的规划方法和技术手段，提高规划的科学性和前瞻性。3.编制港口总体规划应当认真分析港口发展状况，总结港口发展特点、作用，剖析存在问题;深入研究国内外经济、贸易发展趋势及腹地产业和交通体系布局，采用定量与定性分析相结合的方法，预测经济社会发展对港口的需求;综合分析港口岸线资源和环境等因素，研究确定港口性质、功能和各项规划。4.港口总体规划的期限不少于二十年(与国民经济和社会发展五年规划期限一致)，同时应当为港口远景发展留有余地。㈡港口总体规划应当包括的内容1.分析港口发展状况，研究港口自然条件;2.合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量发展水平;3.结合国内外航运发展趋势，预测到港船型;4.依据相关港口布局规划，论证确定港口的性质、功食琶;5.根据经济发展需要、岸线资源条件，提出港口岸线利用规划;6.确定规划港区功能、相应的水陆域布置规划，划定港口水陆域界限;7.提出集疏运、供水、供电等港口配套设施规划;8.提出环境保护规划;9.论述与相关规划的关系。㈢港口总体规划的成果包括：规划报告和图纸，要求文字表述准确、简练，图纸规范、清晰。1.总体规划报告包括规划主报告和附件，港口吞吐量水平发展预测及有关专项规划、专题论证报告收入附件。2.总体规划图纸包括有关港口现状、岸线利用、港口总体布局及主要港区水陆域布置和港口集疏运规划等图纸。3.港口总体规划的成果应当以书面文件和电子文件两种方式表达，电子文件的内容应当与书面文件一致。以书面方式表达的规划报告按A4规格装订成册，封面为湖蓝色。㈣港口总体规划报告各章节内容目录前言第一章港口发展的现状第一节地理位置第二节自然条件第三节港口现状第四节综合评价第二章港口吞吐量和船型发展预测第一节港口经济腹地第二节港口吞吐量发展水平预侧第三节船型发展预测第三章港口性质与功能第一节港口的性质第二节港口的功能第四章港口岸线利用规划第一节岸线资源评价第二节港口岸线利用规划第五章港口总体布置规划第一节规划原则第二节港区划分第三节港区布置规划第四节水域布置规划第五节港界第六章港口配套设施规划第一节集疏运规划第二节供电规划第三节给排水规划第四节通信信息规划第五节港口支持系统规划第七章环境保护规划第一节港口环境现状第二节对环境可能造成的影响分析第三节环境保护规划第四节环境影响评价第八章港口总体规划与相关规划关系第九章问题与建议附图附件港口规划系列关系图第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究四、港口规划层次1.港口布局规划：国家级的港口规划。根据国民经济发展和国内外贸易增长的需要，在国家结合运输网规划、海运规划、流域规划的基础上进行，主要工作内容包括：⑴分配货源：以综合运输系统为考虑对象，研究货物的合理流向和流量，达到综合平衡，特别要关注大宗货物的运输。⑵港集疏运安排：注意与其它运输方式协调，与主要企业部门的发展相适应。集疏运系统在港口五大作业系统中占有极其重要的地位，在通过能力P的配备上应满足：P(信息)P(集疏)P(库场)P(装卸)P(航行)⑶协调好与城市发展的关系第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究④具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或消费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修建深水航道、泊位的自然条件等，确定港口集装箱港区的性质和发展定位。⑤对不同港口实施定位统筹的指导。提出各类港口的数量，大小和布局。注重港口规模，大中小并举，因地制宜，布局合理。2.港口总体规划是一个港口建设发展的具体规划，解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展安排，它涉及的主要内容：第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究⑴对港口现状分析与评价，包括目前货流、船型及设施能力分析，信息与商务系统对代物流综合管理和跨国公司生产经营的适应程度等；⑵未来各阶段货流预测及船型展望，与国内、国外邻近港口间竞争形势分析；⑶确定港口的基本性质和功能，发展规模设想分析；⑷可比港址的工程勘测，在普查的基础上，重点对水域条件进行勘测，以便对未来可建设怎样的深水泊位作出估价，确定主要港区港址；⑸海岸线利用规划，划定水域港界，货流分配规划和港口分区或作业区划分；⑹岸上土地利用规划与传统的港区长期用地预先标定规划，即陆域传统的港界划定。吹造地工程的可能性与规划。港口社区用地设想方案；第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究⑺港口航道规划，航道回淤问题的初步分析；⑻港口集疏运规划，与相关工程规划相互衔接、协调。⑼港口信息与商务系统规划方案；⑽港口配套设施规划；⑾环境评价与环境保护规划；⑿提出规划的分期实施安排；⒀建设资金筹措方案分析；⒁提出港口发展中可能出现的重大技术问题及需要采取的重大技术措施；⒂绘制总体规划布置图；⒃编写港口总体规划文件，报上级部门(或董事会)批准；报政府各级主管部。第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究3.港口港区规划除小型港口和专业化港口外，一般大中型港口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总体规划的一部分，必须与总体规划相一致。港口港区规划涉及的主要内容：⑴详细地分析预测运量、船型和船舶周转量；⑵就已预测的各类货种运量，研究可选用的装卸工艺及其对未来生产效率的影⑶确定泊位组，提出恰当的水域、陆域尺度及相应的位置方案；⑷对(3)所确定的每一方案的海岸段进行较深入地勘测，以利于调整泊位组位择合理的布置方案；⑸仓储系统、分运中心方案布置;⑹集疏运系统能力与布置方案；第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究⑺港区配套设施规划与配置；⑻投资估算和资金筹措方案选择，有弹性的建设时间表；⑼经济效益初步分析、经营思路调整；⑽环境评价与规划；⑾港口港区未来发展向自由贸易区(保税区)转变的规划方案(如有这种客观条件）；⑿港区规划布置图；⒀编制港区规划文件报上级有关部门。第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究港口远景规划和中期规划都要求进行港口总体规划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异。水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的总体规划中最主要内容。这三点都必须根据可望增加的远景运量加以预留。现代技术的发展，泊位效率愈来愈高，港口分运业务不断发展，特别是第三代港口将成为跨国公司生产流水线上的一个环节时，对面积场地的需要将更加迫切。第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究五、港口建设文件系列1.机会可行性研究：笼统、粗略，为意向性的是编写项目建议书的外围工作。费用数据一般是从可比较的现有项目参考得出，在此基础上编写项目建议书上报。项目建议书的内容：①项目建设的必要必玫主要依据。②建设规模、地点的初步设想。③具体建设条件和外部协作要求。④次金估算和筹措设想以及偿还能力的预测⑤建设工期的初步按排。第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究可行性研究是港口建设项目前期工作的重要阶段，是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准或备案的主要技术依据，分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。政府投资的港口建设项目应进行可行性研究，按照项目类型、规模及建设条件等，分别开展预可行性研究和工程可行性研究，相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。小型项目或技术上较成熟的项目，经项目主管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告。预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据，工程可行性研究报告是编制可行性研究报告的主要技术依据。企业投资的港口建设项目应开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目申请报告或者备案文件的主要技术依据。2.预可行性研究⑴作用预可行性研究应对港口建设项目是否可行进行初步判断，依据港口布局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋势和港口运输需求，预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的必要性和建设规模。在对项目建设条件进行调查研究和必要的勘察、科学实验基础上，研究项目建设的可能性、工程方案的技术可行性和经济合理性，提出项目可行性的初步评价结论，为建设项目立项提供依据。⑵预可行性研究阶段的内容和深度①通过调查现状、预测运输需求等工作，论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；②了解工程自然条件、外部条件，分析工程与有关规划、政策的符合性，综合评价工程建设的可能性；第七章港口总体规划——规划阶段与可行性研究③论证确定工程的建设地点；④初步确定工程总平面布置方案、装卸工艺及主要设备；⑤初步确定水工建筑物结构、布置及配套工程；⑥初步提出工程建设采取的环境保护措施；⑦估算工程投资，按规定进行经济和社会影响评价；⑧提出研究结论、存在问题及建议。⑶港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式按《港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》的要求进行。3.工程可行性研究1）编制目的工程可行性研究是确定港口建设项目是否可行的最后研究阶段，应依据批准的项目建议书，深入分析腹地经济社会发展趋势和市场供需状况，进一步完善港口吞吐量预测内容，论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规模和建设时机。通过全面调查研究和勘察、科学实验，从技术、经济、资源、环境、社会等方面对建设方案进行比较、论证，提出项目可行性评价结论，为项目决策提供技术依据。2）工程可行性研究阶段的内容和深度⑴通过深入调查现状和运输需求预测，进一步论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；⑵分析水文、气象等自然条件、外部条件等及对工程的影响；⑶通过多方案比选基本确定工程总平面布置方案；⑷通过多方案比选基本确定装卸工艺及主要设备方案；⑸通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置；⑹提出集疏运、供电、给排水、消防等配套工程方案；⑺提出港口岸线使用方案；⑻提出节能、安全、劳动卫生措施；⑼提出工程建设采取的环境保护措施；⑽基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排，拟定项目招标工作的组织与实施；⑾研究项目运营的组织机构方案及人力资源配置；⑿提出主要工程量、设备及材料用量，详细估算工程投资；⒀研究提出项目融资方案；⒁按规定深化经济和社会影响评价；⒂研究项目风险管理方案；⒃提出研究结论、存在问题及有关建议。根据建设项目的具体情况，需要在预可行性研究报告或工程可行性研究报告中增加专项内容的，可在研究报告中增设专门章节。如果建设项目不涉及研究报告编制规定的有关内容，可作说明，不再开展相关工作。根据有关规定，预可行性研究报告或工程可行性研究报告有关内容需要进行专题论证或者专项评价、评估的，其内容可从专题报告中摘录。港口建设项目预可行性研究报告、工程可行性研究报告的文件一般由三部分组成：研究报告、附图、附件(专题报告单独成册），以书面文件和电子文件两种方式表达。以书面文件表达的研究报告按A4规格装订成册，单独成册的附图按A3规格装订。文件各册封面，预可行性研究报告为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。第1章概述1.1研究工作主要依据1.2研究范围及内容1.3研究工作原则1.4主要研究结论第2章港口现状及问题2.1重庆市港口现状2.2重庆港现存问题和不足第3章吞吐量发展预测及建设规模3.1寸滩作业区功能定位3.2寸滩作业区腹地分析3.3寸滩作业区吞吐量发展预测3.4船型选择3.5建设规模3.6建设的必要性分析第4章自然条件4.1地理