湘潭市民营经济发展概况

-1-湘潭市民营经济发展概况湘潭市工商联（2008年4月24日）湘潭是一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀、世界文化名人齐白石等伟人名人的诞生地。现辖湘潭县、湘乡市、韶山市三个县（市）和雨湖、岳塘两个城区，全市总面积5015平方公里，人口290万，市区人口78万。近几年来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统筹经济社会发展全局，认真贯彻落实中央和省委、省政府鼓励、扶持和引导民营经济发展的一系列方针政策，在引导上下功夫，在管理上扶持帮助，在环境上不断治理和优化，民营经济发展在总体上已呈现出规模扩张，增速加快，比重上升，贡献增大的良好态势，成为了全市最具活力和潜力的的增长点。2005至2007年，全市民营经济增加值从178.1亿元增加至275.7亿元，年均增长15.3%。据统计，截止2007年底，全市民营企业已发展到4966家，民营企业从业人数达25.1万人，加上个体工商户，全市民营经济从业人员达84.07万人，占全市从业人员的48.2%。2007年，全市民营经济增加值达到275.7亿元，同比增长15.6%，占全市GDP总量的比重达到52.7%，已超过“半壁江-2-山”，尤其是县域经济，民营经济的比重已达到80%左右；规模以上民营经济工业总产值达307.2亿元，同比增长46%，占全市规模工业总产值的比重达46.9%；民营经济实现税收19.73亿元,占全市总额的61.7%，同时湖南步步高商业连锁股份有限公司等民营企业纳税贡献大户也越来越多。总体而言，广泛分布于工业、农业产业化、商贸流通、教育、卫生、物流、旅游等领域的民营经济实体，掌握或管理着全市一半以上的社会资本和财富，使用着全市70%以上的技术专利，直接或间接上缴了全市60%以上的税收，吸纳了全市60%以上的年新增就业人员。民营经济已成为我市吸纳投资的主要渠道、地方财政的支柱税源和安置就业的重要阵营，在推动经济社会和谐发展的进程中发挥了越来越重要的作用。一、我市民营经济发展呈现的主要特点湘潭是湖南的重要工业城市，早在“一五”、“二五”时期，就是国家重点投资建设的23个工业城市之一，这一时期国家对湘潭工业的投资超过了湖南省工业总投资的五分之一。在这个背景下，我市逐步形成了以冶金、机电、化纤纺织为主导产业的比较发达的工业制造业体系，是全球最大的电解二氧化锰生产基地，是全国主要的机电、精细化工、氟化盐生产基地，是全省最大的钢铁、机电、纺织、建材工业基地。这其中曾成长并涌现了湘钢、湘机等一大批有影响力的国有企业。但近些年来，我市通过贯彻实施“强工富市”发展战略，不断深化产-3-权制度改革，大力开展对外招商引资，民营经济取得了长足的发展，并步入了良性发展的快车道。简单地说，已呈现出以下几个方面的特点。一是在全市经济总量中，民营经济安置就业人数相当可观，对国家的税收贡献越来越大。如2007年民营经济安置就业人员和上缴税收分别达到全市总额的48.2%和61.7%；二是在工业经济中，民营工业企业的实力不断增强。如2007年规模以上民营经济工业总产值达全市总额的46.9%；三是入园民营企业增加，聚集效应明显，民营经济对园区经济发展拉动强劲。如我市的工业园区，主要是靠民营企业支撑起来的，目前入园民营企业达873家，占全市园区企业总数的95.8%；四是在商贸流通领域，民营企业唱了主角。如全市列入统计的13家主要零售网点，民营商业企业占了10家。在国有商业企业占全市社会消费品零售总额比重极小的情况下，是民营商业企业唱了主角；五是在固定投资方面，民营企业投资实力强劲。从全市房地产、物流等行业和重点项目建设的投资完成情况看，主要是民营企业担当了投资主体，而且挑起了投资的大梁；六是民营企业竞争力增强，名优品牌不断涌现。据统计，在我市民营经济员工队伍中，已有5.3万人具有大专以上文化程度，2万余人拥有各类专业技术职称。同时经省、市科技部门认定的民营科技企业达81家，“迅达”、“胖哥”等名优品牌越来越多；七是关注三农，成为支助社会主义新农村建设、拉动农村发展的重要力量。如我市民营企业积极参与支持新农村建设的“万企联村、共同发展”活动，为加快农村基础-4-设施建设、调整农业产业结构、转移安置农村劳力、繁荣农村市场、促进社会和谐等发挥了重要作用。八是富而思进，为推进公益事业作出了较大贡献。如我市民营企业积极参与抗冰救灾爱心捐赠等公益事业活动，弘扬了传统美德，促进了社会和谐。据不完全统计，近三年我市民营企业各种捐赠总额达6000万元以上。二、我市民营经济发展存在的主要问题与外地发达城市相比，我市民营经济发展水平仍然不高，与加快实现“富民强市”的要求还不相称，更难以在短期内适应“两型社会”建设的全新要求。如经济总量仍然不大，特别是缺乏龙头企业、支柱产业的强势支撑，造成民营企业整体竞争力偏弱；民营经济中重化工业所占比重较大，节能减排面临严峻形势；服务业尤其是生产性服务业和现代物流发展相对滞后，在三次产业中所占比重偏小；传统产业改造提升任务重，产业链不长，产业关联度和集群度低等。较突出的还有：1、企业融资难。一方面建设资金非常短缺，一方面大量资金存入银行，不能发挥作用，其主要原因是我市投资主体少，好项目不多，导致储蓄转化为投资的能力弱。目前，资金不足仍然是制约全市民营经济发展的突出问题，融资难成为制约发展的重大障碍，许多中小民营企业面临融资难题。一是银信部门放贷门槛高，二是民间资金启动难，三是担保机构不健全。2、产品档次低，竞争力不强。我市民营经济受传统农本-5-思想影响，很多企业规模小，没有先进的设备和技术，普遍存在“多而不大，大而不强”的现象，产品档次低，耗能高，市场竞争力不强。从产品结构看，民营企业由于资金和技术原因，研发投入少，自主创新能力弱，全市民营企业“大路货”多，低档次产品多，高科技含量产品少，高附加值产品更少。3、经营理念难以跟进。我市相当一部分民营企业缺乏科学的决策机制，品牌意识和创新能力。在快速做大以后，经营理念等方面的局限性就逐步暴露，表现在注重眼前效益，缺乏战略规划，后续开发难以为继；用于科技研发的资金和人力有限；没有大胆“向前走”、“走出去”，而且与外界交流、联络得不够。4、企业人才队伍建设需强化。当前，我市民营企业普遍存在用人机制不活、用人唯亲的现象，高级管理人才、科技人才难引进、留不住。以人才和科技实力为标志的核心竞争能力低下，严重制约着民营企业的长远发展。5、发展环境有待进一步优化。在行业准入方面还存在着一些限制，民营企业在土地征用、人才引进、信息的获取等方面仍存在不公平待遇。从企业生存发展的环境来看，部门利益驱动等弊病未能得到彻底根治而制约着民营企业的发展。三、今后我市民营经济发展的工作取向在长株潭城市群“两型社会”建设这个大背景、大环境和新形势下，我们将立足新的起点，把握新的机遇，站在新-6-的高度，发挥和放大比较优势，围绕总量上新规模、结构上新档次、质量上新水平、管理上新台阶，努力做到在发展中加快提高，在提高中加快发展。一是主攻薄弱环节，尽快形成湘潭民营经济的特色和亮点。针对当前民营企业发展中存在的突出矛盾和问题，大力推进结构创新、技术创新、制度创新，更加注重发展质量和效益的提升，更加注重产品质量的提升和产业链的延伸，更加注重产业布局的优化和特色产业基地的建设，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用和产业集群的培育；二是坚持以科技创新为支撑和引领，不断提升民营经济发展的质量和水平。鼓励和引导民营企业加大技术研发力度，加快技术创新步伐，切实强化节能减排，加强生态建设和环境保护，加快转变发展方式，提升民营经济发展的质量和水平。三是加快发展“两型”产业，力促新兴产业规模化。充分利用好“两型社会”试验区建设这个综合性、战略性、开放性平台，以培育“两型产业”为切入点，在继续加大力度发展具有比较优势的先进制造业的同时，大力发展高科技、节能、环保的新兴产业，真正走出一条以循环经济为主导、以“两型产业”为支撑的民营经济发展之路。