溧水经济开发区发展战略规划

溧水经济开发区发展战略规划溧水经济开发区管委会2008年8月一、规划背景1．开发区现状简介2．规划主要依据3．我国现有开发区及政策4．江苏省对开发区发展的指导思想5．南京市发展规划与比较分析6．溧水开发区的优势7．发展溧水开发区的重要战略意义溧水经济开发区发展战略规划规划背景1.1溧水开发区现状溧水经济开发区溧水经济开发区成立于1992年，是江苏省人民政府首批设立的省级开发区。现有面积约118平方公里，占全县总面积的9.4%，其中未开发面积约占2/3。2007年工业总产值70.8亿元，占全县的35.7%。财政收入6.3亿元，占全县的37.1%。成立面积经济溧水开发区工业投入和总产值7.923.845.353.250.570.830.116.116.210.90.010.020.030.040.050.060.070.080.02003年2004年2005年2006年2007年开发区工业总产值开发区工业投入溧水开发区03-07年工业总产值与工业投入规划背景1.2规划主要依据江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要南京市工业发展“十一五”规划纲要南京市城市建设“十一五”规划纲要溧水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要溧水经济开发区“十一五”规划规划背景1.3我国现有开发区及政策我国目前有各级各类开发区1568个我国开发区分为：经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、边境经济技术合作区等。国家级和省级开发区。国家对开发区的指导方针：三为主、二致力、一促进。以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业；促进开发区向多功能综合性产业区发展，强调开发区要拓宽过去单纯发展工业的路子，承载更加综合的经济功能，以适应国家经济结构调整的战略要求规划背景1.4江苏省对开发区发展的指导思想依托区域特色，与国家级经济开发区错位发展，成为地方经济发展的支柱力量。积极引进关联度大、产业链长的项目，鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业发展空间，增强集聚、创新和产出功能，促进产业集聚、企业集群。努力把开发区建设成为全省先进产业的集聚区、科技创新的先导区、体制创新的示范区和现代化的新城区。引导市县工业园区向主业突出、特色鲜明方向发展，鼓励和支持企业“入园进区”，促进县域经济发展。推进有条件的工业园区向高级形态转化，建设具有循环经济特色的新型生态工业园区。规划背景1.5南京市发展规划——（1）南京市发展格局规划以长江为主轴，以主城为核心，结构多元，间隔分布，多中心，开敞式的都市发展区空间格局——南京市“十一五”规划南京都市圈城镇结构为“主城和12个外围城镇”。确定了东山、仙西和江北三个新市区。南京市的发展仍然集中在以长江为轴线的主城区，以及浦口、江宁等临江区域。规划背景对比发现：1.南京市现有主城区发展区域仍然过于集中，南北轴线的发展偏缓慢，整体呈现失衡2.外围新城规划偏少，发展空间格局偏小。因此，在“多中心、开放式”的发展格局下，还需要寻找更多的外围发展支点。1.5南京市发展规划——（3）南京市发展格局的趋势规划背景不断增强南京作为长江流域江海转运枢纽、全国公路铁路枢纽、长江下游重要的物流基地和国际航空货运中心的地位。“十一五”期间，力争港口吞吐量翻一番以上，集装箱吞吐量、国际航空货运量翻两番以上。长江国际航运物流中心长三角先进制造业中心全省现代服务业中心全国重要的科教中心东部城市绿化中心建成全国重要的创新基地、教育名城和人才集散高地，各类人才规模持续增长，研发经费投入、专利数量、技术交易额、在校大学生数和人才规模总量等核心指标力争全国领先。营造绿色生态家园，争创最佳人居环境城市，“十一五”末，生态环境质量达到国内一流水平，森林覆盖率、绿化覆盖率、人均绿地面积等指标在国内同类城市中保持领先，城市环境承载力明显增强，生态文明程度显著提高。石油化工产业规模保持全国领先地位，电子信息、汽车产业总体规模分别迈入全国同行业前列，形成一批具有国际竞争力的知名企业、著名品牌和重点产品。“十一五”期间，力争工业经济总量实现四年翻番，累计完成工业投入4000亿元左右。加快构筑与区域中心城市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，巩固提升现代商贸、旅游会展、金融保险、现代物流、信息服务等产业优势，显著增强服务全省、辐射长江中下游的能力。到2010年，力争服务业增加值实现五年翻番。1.5南京市发展规划——（4）南京市发展目标规划背景1.6溧水开发区的优势——（1）地理位置位于南北轴向的次中心，成为拓展新的发展空间、建立多中心的空间格局的首要位置位于南京向长三角地区拓展、扩大地区影响力的首要位置规划背景距离南京市区40公里，距离上海270公里，距离杭州200公里距离南京禄口国际机场5公里距离京沪高铁南京站30公里距离龙潭港口60公里区内有机场高速、沿江高速、宁杭高速、宁高高速、104国道、宁溧公路、常溧公路、老明公路。规划建设镇溧高速、溧马高速、340省道。每平方公里高速公路里程数全国第一。1.6溧水开发区的优势——（2）交通状况南京市要建设成为最佳人居环境城市。在“十一五”规划中，强调都市发展区内绿色开敞空间比例，增加了对生态空间的硬性规定。旨在延续南京城市“山水城林”融为一体的空间特色。溧水县为国家级生态示范区适合发展高效农业适合发展绿色生态工业园区规划背景1.6溧水开发区的优势——（3）生态条件规划背景1.7溧水开发区对南京的重要战略意义成为新的经济增长极扩大城市区域影响力拓展城市发展新空间平衡城乡地区间差异①发挥地域、生态优势，发展特色产业，成为城市和县域经济新的增长点。②位于南京市向外发展的关键位置，能够扩大南京对周边地区城市的影响力。③有效缓解城市发展的压力，建立生态型的新型工业园区，优化城市整体布局。④平衡南北轴向的地区差异，推动县域经济的提升，促进整体协调发展。规划背景（1）溧水开发区将成为南京经济发展新的增长极南京市十一五规划中，地区生产总值年均增长13%溧水县十一五规划中，地区生产总值年均增长23%溧水开发区工业总产值年均增长速度预计超过40%溧水开发区成为溧水和南京经济新的增长点。通过航空等特色产业的发展，将有可能成为南京经济增长新的增长极。5350.570.8128.52934580100200300400500（亿元人民币）200520062007200820092010（年份）溧水开发区工业总产值08年1-4月份全省开发区排名中，在全市开发区总体发展趋缓的形势下，溧水开发区依然保持着强劲的发展势头。规划背景（2）溧水开发区将扩大南京在长三角区域影响力溧水开发区依托南京主城区，面向长三角区域的地理位置紧靠宁杭高速、沿江高速，紧邻禄口机场等便捷的交通条件溧水开发区能够有效衔接南京与苏南版块、长三角区域都市圈成为南京向外扩张发展的一个有力支点规划背景（3）溧水开发区将成为拓展城市发展空间的载体跳出原有主城规划格局，成为城市发展空间的新区域便利的交通优势良好的生态环境现代化的工业园区规划背景经过了“城市经济”、“郊区经济”的发展阶段后，未来南京市的经济将进入“县域经济”的发展阶段。南京市“发展的重点难点在郊县、潜力希望也在郊县”；郊县成为南京新一轮发展中做强经济实力的重要增长极。受区域空间的限制，南京主城区不适合发展制造业，把郊县作为工业发展的主战场、制造业发展的主要平台。城市经济郊区经济县域经济1.5南京市发展规划——（4）县域经济的战略意义二、产业导向1．总体产业导向溧水经济开发区发展战略规划（1）航空产业园（2）高效农业与食品医药行业（3）汽车配件行业（4）机械电子行业2、1总体产业导向以高效农业、食品医药行业为基础产业以机械、电子、汽车制造为主导产业以航空产业为重点突破产业产业导向产业导向原则产业高端化产业集群化企业集聚化企业规模化2.1总体产业导向——产业结构的合理性产业导向高效生态农业航空产业是高端产业，能够带动整体产业提升，推进工业化转型。为其他制造业提供技术和需求的带动作用，形成先进制造业基地，提高总体的科技水平和创新能力。食品医药、汽车制造、机械电子等行业是制造业发展和经济增长的中坚力量。在现有产业的基础上，继续向规模化、集聚化和高效化的方向发展，成为开发区制造业基地的核心。发展高效农业能够提高开发区发展过程中的土地利用率，使开发区保持平稳转型。能够继续保持生态优势，创造优良生态环境，是建设生态园区的必要产业。航空产业食品医药行业汽车制造行业机械电子行业整体具有层次性，各产业之间具有较强相关性和互补性。产业导向2.2.1航空产业园可行性分析产业可行性分析（1）航空产业的定义与范围产业导向航空产业园本规划所指的航空产业，是指包括航空器制造与维修、航空物流服务在内的所有航空相关产业。根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），行业的范围主要包括：简介－代码类别名称门类大类中类小类C制造业36专用设备制造业366电子和电工机械专用设备制造3669航空、航天及其他专用设备制造37交通运输设备制造业376航空航天器制造3761飞机制造及修理3762航天器制造3769其他飞行器制造F交通运输、仓储和邮政业55航空运输业553航空运输辅助活动5539其他航空运输辅助活动（1）航空产业园在长三角的区位距南京禄口机场5公里距南京市区30公里距杭州200公里距上海270公里产业导向位于南京向长三角地区辐射的方向、紧邻禄口国际机场。简介－航空产业园禄口机场产业导向（2）航空产业园与禄口机场的位置距离南京禄口机场5公里简介－航空产业园西北区域规划区域北至二干河，南至秦淮河，东至赵山，西至禄口。该规划区域现有2.3万人口，占地面积46.84平方公里，占开发区总面积的39.7％。紧邻禄口机场，规划为航空产业用地，对接空港地区。西北区域东北区域中心区域西扩区域建成区域（3）航空产业园的具体位置简介－产业导向航空产业园①临空经济发展趋势产业导向可行性分析－临空经济产生的五大效应空港枢纽功能的完善效应区域产业的高级化演进效应城市空间布局的优化效应发展外向型经济的平台效应能够改善城乡二元结构的就业效应临空经济吸引的五大产业航空制造业航空物流业高轻产品制造业国际商务会展业康体娱乐休闲业航空产业园②与禄口空港地区对接（一）产业导向可行性分析－研究表明，通常情况下：机场5公里范围内，属于紧邻空港区，适合发展旅客服务、商贸休闲、高科技制造、研发和航空支持等产业。机场5-10公里范围属于空港相邻区，适合发展高科技制造、研发、商贸客服等行业。机场10-15公里属于外围辐射区，适合发展高科技制造、仓储、会展、批发零售等行业。溧水航空产业园距离禄口机场5公里，属于空港的相邻区，因此，适合发展航空制造业、研发、商贸客服等产业，有效对接空港地区，发挥协同效应。航空产业园5km10km15km②与禄口空港地区对接（二）根据《禄口机场总体规划（修编）》的要求，禄口机场将发展成为“中国大型枢纽机场,航空货物与快件集散中心”。规划确定禄口机场规模为年处理6000万人次旅客和200万吨货邮。产业导向可行性分析－根据国际机场协会(ACI)研究资料表明，每100万航空旅客可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益和2500个就业岗位。按此计算，6000万人次旅客意味着可以为城市带来624亿元的经济收益和15万个就业岗位禄口机场发展规划及其潜在经济效益分析——在国家民航总局《民用机场布局规划》中，将南京机场作为国内重要的干线机场，长三角四大机场之一。并将积极推进机场扩建工程。从而确立了禄口机场在长三角地区和国内机场中的重要地位。航空产业园空港产业布局（禄口规划设想）航空工业园符合禄口机场的发展规划产业导向可行性分析－航空产业园规划位置②与禄口空港地区对接（三）航空产业园航空产业园符合以禄口机场为主