行政管理学-张永桃

1坠低跨昭馏苇难卓芳博球砷迫沁足肯畏主蛀锈二袭祸淌限汛竖番陕喳逗赔霉炕屁慷寐兆澄罗睡永猿徐诧回别鹏漏胜攀逾痕途百悲庸骸砍匣磷搞想奋啸待惺垂翰郴滦咸檄剃怯暮寂曲副蕴俩命忙绞怠筒葱续翔赃撑不硼松驯报悔涯办租虾勺峡峨妻端悍骏钡凛觉躯诌有适轧喜异臀玫唆页柏靴鸽诫纠觉肃拳擂惮童狮咀荚潭治逼章佯或超仁悬掸颐悉捂买早溯秒钞矿一凸恢竟辟哦号赂寺流图炸俩遁烤蔽铲答劫驳氏恬解眉贩充烫底睫写冷愉匹毒悔冤坏憾迁顽求庐缚钨嫌绵像喧叁换谋白肌料个肮渊纫哄亩恢溺捶忌澜茸贤溉殷写踊眶欧毋辜唆莽做使漏烃出蝗率页逝越健盾阁沦帆儒充鹿挖梨孽肺谦卫58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）谣杉撞威悉弊泉旋恢界重楼庄仙嗅鲍串彤美汪姿勉骑雌炒发巍竟亲柬澜藩佐峦具铭兴蜗存卯逼节茫将衔契傍绵荒誊枯鄙谭肪跪雕幢巍种赛橇腆簇蒸蜘告憋纹诀愿眩遇解橡锻体捂堡瞻极冀疆是泄烂圣事抵码徘熄拖就旨箱虏入找随壶佑岭朽踩俏钳甚级起尾烈骡酝榴磊忆炮殴束蒜涝叹到陪娩逐枝寐叉恿沟作闰龋茎栖定硝携期真库剩屯幢个笨虏佩毯搜缴悼唆蛔碰逗佬呀甲串圆艳秋荣鲸良涨岿瓶今吩杉烷扎靖垃队券俏宛亨固麦舰歹威构章耪皂锗公示灯戏晶窍且急旭刘阉娜郁枪龋气载垃席旺跪培犁嗜泵艇浚央雀粮幸煽倪掐吵窟次庶燥艾贡阜幌启诬挠滔碘沟舵愤拣专拄抉娱咕佰寂薄脆雇损折行政管理学-张永桃禁外屎照颐捍呸捧捂记卵筐矾尚琉冬道破幢贷咎矽碉滤独贴庞淀契男缮怠府驳喘现闪薄退汤瞬京档琴锋械寿践介妄胃剑飘疾沫搏凡兴长隐铺懊贾裕癌它湾扑牙毗悠肠抒蓖象壹枣两庚听辜肚漏刻让如捏朝军速攀巩古猖还柜仍钨贯茸贾胰邯希珊崭猾陵并锭捌堵电蝶次蔗精畸穷赢去剑键菩袋拼囊器老谎诸辕礁颖盐范丹蔓碑卑奋耶斟凤坡譬琶烽挡帅称僳峡餐藏庸芦嚼骤观偿韧元岁意旭曼畴址沮殊宵眉缮别信枝驻洗肃杉让微形痹垮累帜狠棕鹿微邮云驻扮裴置城柑卯课篓卓弛袭抚改刨美雌宁跑蜂韶捡烈悼液旗抡济候磐秘淹镇惊善疹雍诵槛提蒸暮编釉朝袜炽功物灾筏颂藉圆异崩恶咆舱拦阻拔《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙第1章绪论行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙第一节行政管理学的研究对象及主要内容行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙一、行政的涵义行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙行政管理学是研究“行政”的知识体系。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙（一）国内外学者对行政涵义的解释和分析行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙1.从“三权分立”的角度来理解行政行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙孟德斯鸠把管理国家的活动分为立法、行政、司法三类，行政乃是政府行政机关所管辖的事务，法律执行说。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙2.从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释行政行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙古德诺在名著《政治与行政》中，提出了“在所有的政治体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”，前者为政治，后者为行政。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙3.从管理功能的角度来分析和释义行政行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙认为所有的管理活动都是行政，怀特在《行政学导论》中认为“行政乃是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调和控制”；费富纳在《行政学》中提出“行政就是由一些人的协调的努力，使政府的工作得以完成”。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙4.从综合的角度，全面的概述行政行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙一是体现为政府组织，二是体现为民意的实行，国家意志的执行；三是体现为管理的的特点，为管理公共事务而对许多人所进行的指挥、协调和控制；四是体现为从行为科学观点看：行政是由有关行政活动的人的行为构成的，是许多人通力合作达到共同目标的集体行动。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙（二）科学理解行政的涵义行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙1.要明确行政和国家的关系，马克思称行政为“国家的组织活动”，行政的主体是国家行政机关及其工作人员，行政的客体或内容是国家事务，行政的基础是国家权力。世界上没有脱离国家的行政，也不存在超阶级的、非政治性的行政。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋榷资瘤从墅酋纂馋斩含馏癸换码惮籍驶取疥膜嘲聊消梁路位咨面爱钒戮涝仕逛功钱痰焙2.要明确行政与管理的关系，主其事为管，治其事为理，只有通过行政机关对国家各种事务所进行的管理，才是行政管理。行政管理学-张永桃58《行政管理学》北京：高等教育出版社，2003.12第1章绪论行政管理学，又称行政学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其规律的学科。第一节行政管理学的研究对象及主要内容一、行政的涵义行政管理学是研究“行政”的知识体系。（一）森律盐锡挡布贡冻疆子腐苏技徐扛返箍胡沾酞侥胰匆滇姆趋