科学发展观研究

科学发展观研究董振华010-62805211,[e-mail]中共中央党校哲学教研部教学秘书中央党校社会发展研究中心副秘书长1.发展、发展观和科学发展观(是什么)2.科学发展观提出的现实依据(为什么)3.科学发展观落实的路径选择(怎么办)一、发展、发展观和科学发展观1.什么是发展？日常生活中的“发展”哲学意义上的“发展”发展理论中的“发展”所谓发展，指的是一个由是传统农业社会经过工业化和信息化向现代社会的变迁过程，是工业化和信息化基础上的社会全面进步过程。简单说，发展就是实现现代化的过程。2.什么是发展观？发展＝经济增长的发展观发展＝经济增长＋社会变革的发展观发展＝可持续发展的发展观发展＝以人为中心的综合发展观发展观就是对于发展问题，包括“发展的本质、目的、内涵和要求”的总的看法和根本观点，是关于发展问题的世界观方法论。什么是发展，谁来发展，为谁发展，怎样发展，如何评价发展，构成了发展观的基本问题。3.什么是科学发展观？2003年党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。在十六届三中全会的讲话中，胡锦涛同志把这一发展观简要地称为科学发展观。此后，我们就约定俗成的把以人为本、全面协调可持续的发展观称为科学发展观。第一要义是发展科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了——胡锦涛对“为什么要发展”问题的科学回答依据我国处在社会主义初级阶段的基本国情作出的科学判断顺应时代主题变化和经济全球化作出的必然选择总结我国社会主义建设长期实践正反两方面经验教训中得出的重要结论核心是以人为本坚持以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享——十七大报告对“为谁发展”和“靠谁发展”问题的科学回答以人为本是马克思主义的，不能等同于抽象的人本主义基本要求是全面协调可持续发展是全面发展发展是协调发展发展是可持续发展对“什么是发展”问题的科学回答根本方法是统筹兼顾统筹兼顾要处理好全局和局部的关系统筹兼顾要要处理好重点与非重点的关系统筹兼顾要处理好当前和长远的关系对“怎样发展”问题的科学回答二、科学发展观提出的现实依据经济实力显著增强与结构性矛盾和粗放型增长方式同时并存市场经济体制初步建立与改革攻坚面临深层次矛盾同时并存总体上达到小康水平与贫困人口还有相当数量同时并存协调发展取得显著成绩与城乡、区域和经济社会发展不协调同时并存民主法制不断发展与民主法制还不适应经济社会发展的要求同时并存文化更加繁荣与文化建设还不能满足人民日趋旺盛的精神文化需求同时并存社会活力显著增强与社会建设和管理面临诸多新课题同时并存对外开放日益扩大与国际竞争日趋激烈、可以预见和难以预见的风险增多同时并存。八个同时并存的阶段性特征我国现阶段国情的基本判断发展成就巨大——为提出科学发展观创造了条件（可能性）面临问题严峻——为提出科学发展观提出了要求（紧迫性）1.发展成就巨大——为落实科学发展观创造了条件（可能性）改革开放近30年来，年均经济增长9.8%的奇迹国内生产总值从3640亿元人民币增加到246619亿元，从世界第10多位跃居世界第四位国家财政收入从1132亿元增加到5.13万亿元进出口贸易总额由206亿美元增加到21738亿美元，年均增速达17.4%，世界排位由第27位提高到第3位外汇储备由1.67亿美元增加到1.53万亿美元，居世界首位中国农村贫困人口从2．5亿减少到2300多万，贫困发生率从30.1%下降到2.5%我国的城市化率从18%增加到44．9%，29年增加近27个百分点，使越来越多的居民享受到现代生活方式中国创造了世界发展史上的奇迹，中国取得的发展成就前所未有，举世公认，不容否定2.面临问题严峻——为落实科学发展观提出了要求（紧迫性）城乡发展不和谐要求落实科学发展观城镇居民人均年收入与农民人均年纯收入持续拉大城乡居民收入差别1985年1.86:12007年3.31：14446901387389362808472117591378919139763015782253262235874140020004000600080001000012000140001600019801985199019952000200320062007城镇居民可支配收入农村居民可支配收入收入差距基尼系数变化情况0.140.160.190.230.380.440.450.460.440.4100.050.10.150.20.250.30.350.40.450.51978198019851990199520002003200420052006基尼系数收入分配不和谐要求落实科学发展观城镇最富裕10%家庭的财产占全部城镇居民财产的45%，而最贫穷的10%家庭的财产只占1.4%左右少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲发展。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。——《邓小平年谱》第1364页如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。——《邓小平文选》第3卷第110——112页什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，要突出地提出和解决这个问题。——《邓小平文选》第3卷第374页精神家园的失落要求落实科学发展观苏联东欧的巨变，对我影响也很大。于是，我开始思考，社会究竟向何方发展？将来个人又何以立身？与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早做经济准备。于是“弄钱”的欲望一产生，信念也就从根本上产生了动摇。没想到，我进来了，共产党还是坚如磐石。李真语——摘自《地狱门前》马克思主义的意识形态主体地位受到威胁，一些人共产主义和社会主义信仰开始动摇信仰危机道德滑坡官德、医德、师德的下滑已经成为公众议论的焦点工资总额占GDP比重的情况15.717.115.415.913.911.811.40246810121416181978198019851990199520002003工资总额占GDP的比重经济社会发展不和谐要求落实科学发展观经济增长和社会发展不同步2006年预算内教育经费5400亿元，占GDP的2.6%，低于世界平均4.8%和发达国家7%左右的水平，也低于低收入国家4%左右的水平发达国家和新兴工业化国家人均受教育年限一般在11—14年之间，如美国为13.4年，韩国为12.3年。而我国人均受教育年限2005年才达到8.5年教育资源分配严重不公平教育产业化带来的一系列问题教育事业发展滞后社会保障发展滞后2008年,中国政府预算安排社会保障支出6684亿元，占财政预算支出60786亿元的10.99%，北欧国家税收80％—90％用于社会福利，而美国税收30％—35％用于福利居民消费需求不足，消费率从1990年的48.8%降为2006年的36.3%。各国消费率大致在60%~80%之间我国人口占世界人口总量的22%，医疗卫生资源却仅占世界的2%据世界卫生组织2000年对191个成员国的卫生绩效进行的评估排序，中国居144位，在卫生负担公平性的评价排序中，中国居188位卫生事业发展滞后2005年11月1日上午11：51分CCTV2《第一时间》新闻:一个大活人却被送进了殡仪馆，在浙江台州，这样的怪事前两天居然真的发生了。一位46岁的四川农村妇女在台州打工突发重病被送进医院，但因付不起高额医药费，被医院用救护车将活人送进了殡仪馆！！这位可怜的母亲的女儿女婿这一阵一直卷着被盖守在病房外，但因实在交不起每日四五千元的高额医疗费，要求医院停止治疗，医院将其病重的母亲用救护车送到他们的出租屋，但房东死不同意将快要死去的人放进他的屋子，后来没办法医院要求其女儿立了份字据同意将其母亲直接送进殡仪馆，在殡仪馆门口，围观的人很多，那母亲在流泪，手还在动......资源短缺人与自然关系不和谐要求落实科学发展观在资源总量方面，我国石油储量占世界1.8％，天然气占0.7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％，铝土矿不足2％在人均资源量方面，我国人均矿产资源是世界平均水平的1/2，人均耕地、草地资源是世界平均水平的1/3，人均水资源是世界平均水平的1/4，人均森林资源是世界平均水平的1/5，人均能源占有量是世界平均水平的1/7，其中人均石油占有量是世界平均水平的1/10全国600多个城市有一半缺水，森林人均面积不足世界平均水平的1/4，林地、草地、湿地也在逐年减少2003年，中国GDP总量占世界总量4％，我国消耗了全世界7.4%的石油、31%的原煤、27%的钢铁、25%的氧化铝、40%的水泥2006年，中国GDP总量占世界总量的5.5％，为此消耗的标准煤、钢材和水泥，却分别约占全世界消耗量的15％、30％和54％资源消耗大我国1/3的国土被酸雨侵蚀，7大江河水域劣五类水质占41%，1/4人口喝不上合格水，1/3的城市人口呼吸着严重污染空气在世界各国环境可持续发展评估排名中，我国被排在133位，倒数第14位全国沙漠沙化面积已达174.3万平方公里，每年仍在以3436平方公里扩展。环境恶化卫星照片中的我国西部地区卫星照片上的我国东部地区三、科学发展观落实的路径选择实践的观点全面的观点辩证的观点历史的观点群众的观点政绩考核应坚持的几个观点：尽管我们在发展当中还面临种种难题，但是我们已经认识到了这些问题，使这方面的问题不是继续恶化，而是逐步得到缓解，在这样的情况下，中国如果再像这样增长20年，国外有很多人会为中国在发展史上创造的奇迹而惊奇：是什么样的力量，把13亿人能够带到一个小康和现代化的繁华的社会中。因为在世界发展过程中，还从来没有一个地方能够把13亿人真正的富裕起来！董振华中共中央党校哲学教研部中央党校社会发展研究中心E-mail:[e-mail]