公文写作规范与技巧

2020/5/19公文写作规范与技巧2020/5/19一、写好公文易，写好的公文难二、全面提高公文写作水平的方法与技巧三、常用文种的写作及样例评析授课内容3公文处理程序示意图签收登记分送拟办加工批办承办催办注办签发传递拟稿审核用印缮印校对封发立卷归档清退销毁收文程序发文程序结办程序2020/5/19一、写好公文易，写好的公文难●写作要则——“4C”原则正确（Correct）清晰（Clear）完整（Complete）简洁（Concise）2020/5/19写作公文的要求●书面表达必备的素养：逻辑、语法、修辞●写作公文的特殊要求：文字关——准确、简洁、庄重、得体规范关——文种、格式、文稿书写、行文规则☆☆2020/5/19过好规范关文种选择规范公文格式规范文稿书写规范遵守行文规则2020/5/19按照公务活动范围及其效能和作用可分为：（1）法定公文（党政机关公文）（2）事务文书（又称日用公文）（3）专用公文（又称行业公文）（4）法规文公文的种类2020/5/19公文的种类按行文方向分，可分为:•上行文•下行文•平行文2020/5/19选择适当文种公文内容行文目的发文机关职权收发文机关的关系2020/5/19公文格式规范1.两个依据《党政机关公文处理工作条例》(2012年7月1日生效）《党政机关公文格式》(GB/T9704—2012)2020/5/19新国标主要作如下修订a）标准名称改为《党政机关公文格式》；b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文c）对标准结构进行适当调整；d）对公文装订要求进行适当调整；e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；f）进一步细化特定格式公文的编排要求；g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。2020/5/192.格式纸张要求印制要求公文各要素排列：版头、主体、版记2020/5/192020/5/192020/5/193号黑体字标题：2号小标宋体字发文字号：3号仿宋字正文：3号仿宋字页码：4号半角宋体阿拉伯数码2020/5/19版记：4号仿宋字附注：3号仿宋字（在成文日期下一行居左空２字）成文日期：阿拉伯数字2020/5/191.构成完全式：发文机关+事由+文种2.要求准确、简洁、醒目公文标题2020/5/19公文标题错例：关于向左××同志学习活动的决定错例：关于申请购买复印机的请示2020/5/19公文标题错例：广州市公安局关于在首届××杯马拉松国际邀请赛期间对城区部分路段实行交通管制的通告错例：××局关于转发《第四季度安全生产会议纪要》的通知2020/5/19公文标题错例：天河区人民政府关于转发广州市人民政府关于转发广东省人民政府关于大力开展争创全国卫生城市活动的通知的通知的通知2020/5/19公文标题分行排列时不要破坏词语的完整性（1）固定词语不能上下分拆（2）相对固定的短语，也要尽量予以顾及，以保证概念的完整性2020/5/19文稿书写规范清楚•标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。•引用公文应当先引标题，后引发文字号。•结构层次序数词：第一层：“一、”，第二层：（一）”，第三层：“１．”，第四层：“（1）”。2020/5/19文稿书写规范清楚•使用简称，一般应当先用全称并注明简称。不宜滥用简称。•公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。2020/5/19二、全面提高公文写作水平的方法与技巧●换位思考，领会意图●谋篇布局，反复斟酌◇◇◇●认真细致，不断修改◇◇●情理统一，相得益彰◇◇◇●规则要守，格式要熟●用活词语，鲜明生动◇◇◇2020/5/19如何谋篇布局·突出主旨※基本方法全篇：主旨段、小标题、主旨句一段：段旨句※常见位置（“片言居要”）全篇：开门见山、篇中标题、卒章显志一段：段首抛出、段尾点睛2020/5/19总结类公文文章搭建框架、提升高度的思路和技巧2020/5/19小标题常见提炼角度•围绕“措施”，提炼小标题•围绕“措施+目的”提炼小标题[例](一)全面调查摸清底数，确保重点工作对象。(二)认真开展学习教育，奠定政治思想基础。(三)全面组织考察验收，确保评议党员质量。2020/5/19•围绕“成效”提炼小标题[例]一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。四、注重特色，生育文化建设实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。八、创新载体，计生协会工作实现新突破。2020/5/19小标题常用句式(一)“抓”字句。常见句型有：(1)抓xx，在xxxx上实现新突破(措施目的)(2)抓xx，在xxxx方面下功夫(措施)。(3)抓xx，xxxx(措施成效／目的)。2020/5/19[例]一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。2020/5/19(二)“以xx为xx”句常见句型有：(1)以xx为xx，xx工作取得了新突破／新成绩(措施成效)。(2)以xx促进(带动)xx工作开展(措施)。(3)以xx为xx，在xx上下功夫(措施)。2020/5/19一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。2020/5/19(三)“正确把握xx与xx的关系，着力于……”。•常见的句型有：(1)做好xx工作，需正确处理xx与xx的关系。(2)正确把握xx与xx的关系，在xx上搞突破∕搞创新。(3)围绕xx，在xx上下功夫。(4)着眼于xx，xx。2020/5/19•“在xx上，力求(实现了)XXXX”。•常见句型有：(1)在XX上，力求XXXX。(2)在XX上，实现了XX新突破(新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等)。[例]一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味。三、在经营成效上，力求新亮点。2020/5/192020/5/19三、常用文种的写作、评析通知请示报告函2020/5/19三、常用文种的写作、评析•通知⒈转发或批转公文——批示性通知⒉发布规章——发布性通知⒊知照有关事项——知照性通知⒋布置工作——指挥性通知◇⒌任免人员2020/5/19╳╳市公共汽车总公司关于进行职业道德教育的通知各部门：今年一月以来，公司开展了一系列以职业道德为主题的活动，各部门纷纷行动起来，采取各种各样的形式开展这一活动，在公司上下掀起了“爱我岗位，全心全意为乘客服务”的热潮。通过学习，许多干部职工明确了职责，服务质量不断提高，受到了乘客的普遍好评，收到良好的社会效益。但是仍然存在不少问题，2020/5/19有的乘务员对乘客态度冷漠，对他们的询问不理不睬；有的不按规定线路行车，给乘客带来很多不便，最近还发生了111号车乘务员王某殴打乘客的恶性事件，造成了极其恶劣的影响。这说明，在当前进一步深入开展职业道德教育十分必要。现将有关材料发给你们，望组织职工认真学习，不断提高干部职工的职业道德水平。2020/5/19通知现定于明天上午9时在大礼堂举行纪念建厂30周年大会，届时除离退休职工外，请各单位整队入场。××××厂二00九年十月十九日2020/5/19会议通知写作的八要素•会议目的•会议内容•会议时间•会议地点n参会人员n准备材料n会议费用n报到时间、地点◇2020/5/19请示的用途及类型⒈请求审批事项⒉请求具体帮助⒊请求解答问题2020/5/19写作请示的注意事项◆●努力增强说服力紧要性、可行性、合法性、合理性……●结尾用语一定要有，而且一定要得体“情况紧急，请于×月×日前批复！”“恳请批准为盼！”“以上请示妥否，请批示。”●熟练掌握请示的行文规则一文一事，一头主送，一般不得报送领导者个人，一般不得越级请示，不得抄送下级……●不能忽略的规定：留下联系人姓名和电话！常见问题•要素不齐（文号、签发人）•标题不全（三者缺一不可）•对象不准（不归管、管不了）•逻辑不清（混乱、讲得不透）•一文多请（一请多事）•语气不当（命令式）•联系人不清（人、电话、传真）2020/5/19请示的写作要求•遵守行文规则•讲清事项和理由◇◇◇•语言简明扼要2020/5/19请示规则按级请示、不送个人、不送下级、一文一事、◇一头主送。◇◇2020/5/19报告⒈汇报工作——工作报告⒉反映情况——情况报告⒊回复上级机关的询问——回复报告⒋递送文件或物品——递送报告2020/5/19报告规则按级报告、不送个人、报告中不得夹带请示事项。◇2020/5/19报告的结构·专题报告专题报告既可采取横向式结构，也可采取纵向式结构。专题报告的一般结构通式：概述专项工作的完成情况＋下一步工作计划＋请求上级指导。◆☆◇2020/5/19报告的结构·情况报告◆情况报告：反映重大情况、重大事故。以重大事故情况报告为例，其结构式如下：概述事故基本情况＋善后处理事宜＋事故发生的直接原因＋事故发生的间接原因＋整改措施＋其他内容既有时间顺序：事故发生→善后工作→调查原因→进行整改又有逻辑顺序：事故现象→原因分析（表层原因→深层原因）2020/5/19函的用途和类型⒈商洽讨论工作——商洽函⒉询问和答复问题——问答函⒊请求批准和答复审批事项——请批函2020/5/19请批函和请示的区别：◆•第一，行文对象不同。请批函是向有关主管部门行文，请示是向自己的上级领导行文。•第二，内容不同。函的内容只限于业务方面，请示的内容则没有限制。•第三，性质不同。函是平行文，用于同级或不相隶属机关之间；请示是上行文，用于向上级机关提出请求时所用。2020/5/19函的写作要求•开门见山，直叙其事•措辞得体，平等待人◆2020/5/19××市劳动局：我校于1987年夏开办，经市局批准，雇请临时工，电工陈××同志就是其中一名。陈××同志于1987年5月26日高空作业时，不慎摔伤。经×军医院三个多月的治疗和二年多的疗养，病情已经稳定。属颈髓振荡后遗症，右上下肢感觉减退，左上下肢痉挛性瘫痪，左骼肢静脉血柱形成，治疗后下肢仍有肿胀，左上下肢感觉好。根据上述情况，陈××同志已不能从事农业劳动，但还能从事一些轻微劳动，而安排在部队工作有困难。为此，我们考虑该同志的实际情况，在××地区安排适当工作，请求地方政府给予照顾处理。××军××学校•一九九×年×月×日◇2020/5/19