第一产业发展规划

1梅州市农业产业化发展规划（2006—2015年）2目录第一章规划的背景、依据与范围······················11、梅州市农业产业化发展的现状分析······················12、梅州市农业产业化发展的趋势与方向·····················43、本轮规划的背景与依据·······························74、规划范围与期限··································7第二章规划的指导思想、基本原则与战略目标·············81、梅州市农业产业化发展的指导思想····················82、梅州市农业产业化发展的基本原则····················83、梅州市农业产业化发展的战略目标····················104、梅州市农业产业化发展的战略思路与措施·················11第三章农业产业化基地建设规划····················151、梅州市农业产业化基地的现状与评价···················152、梅州市农业产业化基地发展思路与目标··················173、梅州市优势农产品基地发展规划···················194、实施保障措施····································22第四章农产品加工业发展规划····················251、农产品加工业发展现状与评价····················252、农产品加工业发展规划思路与目标····················273、农产品加工业发展规划布局····················2834、主要任务与重点建设项目规划····················335、实施保障措施·····································38第五章农产品流通体系规划···························411、梅州市农产品市场流通的现状与评价···················412、梅州市农产品流通规划思路与目标····················433、梅州市农产品市场流通空间布局、市场体系与重点项目规划··454、实施保障措施···································47第六章农业龙头企业发展规划··························501、梅州市农业龙头企业的现状与评价····················502、梅州市农业龙头企业发展的思路与目标··················533、梅州市农业龙头企业发展重点项目规划··················554、主要农业龙头企业发展的关键领域规划···················615、实施保障措施···································71第七章农民专业合作经济组织发展规划····················751、梅州市农民专业合作经济组织发展现状与评价············752、规划思路····································783、规划目标···································794、实施保障措施································81规划图件·····································851、食品工业基地分布图························852、产业化种植基地发展规划布局图···················863、龙头企业规划分布图·······························874、农产品市场流通重点项目规划图·····················884第一章规划的背景、依据与范围农业产业化是在稳定家庭联产承包责任制的前提下，以市场为导向，以经济效益为中心，通过龙头企业把农户生产与国内外市场连接起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，使农产品从生产到消费的各个环节有机联成一个完整的产业体系，使农业龙头企业与农民结成利益共沾、风险共担的经济共同体。农业产业化经营是在市场经济条件下，更加适应生产力发展要求的新的经营方式和产业组织形式，是改变农业从事低层次原料生产的传统方式，改善农业投入动力机制，提高农业比较效益的根本出路；有利于实现在家庭经营基础上的农业规模化、集约化经营，促进农业向专业化、商品化、社会化转变，加快农业现代化进程。在市场经济条件下,农业产业化是农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然,它作为一种社会化大生产组织形式，着眼于农业和农村生产力的发展，强化农业基础地位，改变传统农业生产方式为现代农业生产方式，促进农业增效和农民增收的关键措施，是解决“三农”问题，整体推进农村经济工作的重要手段。为进一步提高梅州市农业产业化经营水平，推动梅州市农业农村经济社会的新发展，依照《梅州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和《梅州市农业发展总体规划》等有关精神，制定本规划。1梅州市农业产业化发展的现状分析梅州市位于广东省东北部，下辖六县一市一区，总面积2385万亩，其中山地面积1856万亩，耕地面积202万亩（其中，水田面积165万亩），是个典型的“八山一水一分田”的山区市，全市85%的国土面积为海拔500米以下的丘陵山地，土地肥沃，含钾丰富，5属亚热带季风气候区，日照、雨量充足，无霜期长，农业发展的资源与环境条件良好。近年来，梅州市各级党委、政府和农业行政主管部门认真贯彻落实中央1号文件精神和《中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定》，以建立社会主义市场经济体制和实现农业现代化为目标，在继续稳定和完善家庭承包经营的基础上，以市场为导向，以效益为中心，立足资源优势，科学规划，围绕支柱产业和主导产品，建立农产品生产基地，培育农业龙头企业，引导农民走专业化、基地化、科学化、集约化、现代化生产的道路，现已初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营发展格局，有力地促进了梅州市农业农村经济的健康、快速发展。1.1龙头企业稳步发展近年来，梅州市把培育农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，按“有所为，有所不为”的原则，积极鼓励、扶持各类经济组织参与兴办农业龙头企业。经过多年的努力，梅州市农业龙头企业逐步得到发展壮大，产业链不断延伸，形成了一大批包括加工企业带动型、商品基地带动型、专业市场带动型、中介组织带动型等多种类型的、具有一定规模和较强辐射带动能力、与农户联结关系较紧密的农业龙头企业，这些农业龙头企业借助各种产销协议、合同契约、保护价和按股分红等方法，为农户提供产前、产中、产后服务，与农户结成“风险共担、利益共享”的利益共同体，有效地促进了农业增效和农民增收。据统计，截至2005年底止，梅州市共有各级各类农业龙头企业180家，其中国家级l家、省级8家、市级64家。仅2005年全市各级各类农业龙头企业总产值达31.5亿元，带动农户27.3万户，每户年均增收2320元以上。1.2特色农业初具规模6近年来，梅州市从搞好产业定向、培植主导产业、兴办商品基地、形成规模优势入手，坚持“与资源特色相适应、与市场需求相吻合、与龙头企业相配套”的原则，按照“统一规划、山权不变、连片开发、分户承包、双层经营、共同致富”的方针，不断探索农业产业化经营模式，把农业基地建设与主导产业的形成有机结合起来，互相促进，壮大发展。一批优势产业初具规模，区域特色经济布局初显轮廓，全市已初步建立了水果、茶叶、烤烟、竹木、南药、畜牧、水产等农业商品基地，逐步形成了梅县、梅江区以金柚、蔬菜、花卉为主，兴宁以龙眼、茶叶、蔬菜为主，蕉岭以茶叶、南药为主，大埔以蜜柚、青梅、茶叶为主，丰顺以龙眼、青榄、甜玉米、南药为主，五华以荔枝为主，平远以脐橙为主的区域性生产布局和各具特色的商品生产基地。现全市拥有水果面积113.08万亩，其中柚类42万亩，茶叶面积15.62万亩，水产养殖面积23.36万亩。无公害农产品已获国家级认证的基地51家，产品总数68个，面积12.17万亩。梅州市获得了“金柚之乡”和“单丛茶之乡”的称号。2002年至今，先后有38种名茶分获国际、国家或省级金奖、银奖和优质奖。1.3加工流通发展较快近年来，梅州市把农产品加工流通作为农业产业化的中心环节来抓，在抓好市场建设、发展“订单”农业的基础上，着力培育从事农产品加工流通的农业企业和销售流通队伍。目前，已成功开发了精炼高山茶油、甜玉米罐头、竹笋罐头、优质米加工、鸡粉、米排粉、金柚酒、金柚茶、金柚含片、螺旋藻、盐火局鸡、香肠、腊肉、特色菜、黄金姜糖等一批广受市场欢迎的农产品，并逐步建成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，现全市已建立了各类农产品流通市场226个，7常年从事农产品流通人员7万多人。近年来，梅州市各级农业主管部门还先后组织有关单位和企业到北京、上海、成都、重庆、郑州、沈阳、香港等地参加或举行农产品展销会、洽谈会，梅州农产品不断走向更多的国内、国际市场。农产品加工流通的发展，有效地拓展了梅州农产品的销售市场，对农业增效和农民增收起到了积极的推动作用。1.4专合组织发展迅猛近年来，梅州市积极扶持发展农民专业经济合作组织。至2005年12月止，全市共有各级各类农民专业合作组织86个，其中国家级试点单位1个、省级试点单位9个，拥有协会会员14327人、固定资产总额达15875万元。各级各类农民专业合作组织按自愿、民主、平等、互利的原则，为会员和广大农户提供产前、产中、产后等技术指导和服务。仅2005年，全市农民专业合作组织带动农户就达7.1万户，代销农产品总量达37.2万吨，经营总收入19783万元，带动农户户均增收1200多元以上。1.5特色品牌成效显著近年来，梅州市依托良好的生态环境资源，大力发展绿色食品和无公害农产品。现全市已有5个农产品获得了国家绿色食品认证，2家企业获得有机茶认证，获得国家认证的无公害农产品基地54家，农产品65个，有6个农产品被评为“广东省名牌产品”，2家农业龙头企业的注册商标被评为“广东省著名商标”。同时，全市大力推进农业标准化建设，建立了5个国家级农业标准示范区和9个省级示范区，引导农民按照标准化生产。2梅州市农业产业化发展的趋势与方向2.1梅州市农业产业化发展的趋势分析当前，梅州市农业产业化经营正处在快速发展的阶段，总的趋8势体现在“六个转变”。2.1.1逐步从量的扩张向质的提高转变。2.1.2由点状发展向优势产业和优势产业带集聚。2.1.3由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展。2.1.4由初级加工为主向精深加工延伸。2.1.5由单一组织模式向多元化组织类型演进。2.1.6由传统农业向现代农业转变。2.2梅州市农业产业化发展的主要问题当前，梅州市农业产业化经营发展主要存在“三低二少一小”的困难与问题。2.2.1产业化发展水平较低农业加工业的产值占农业总产值的比例不高，传统农业经营模式还未从根本上得到改变，农业产业链条不够长，小农意识仍然存在。2.2.2农民组织化程度较低社会化服务体系不够健全，市场建设、信息服务和技术服务等还相对滞后。2.2.3农业标准化程度较低高质量的农产品和市场影响力大、广受欢迎的农产品品牌不多。2.2.4龙头企业带动农户增收作用发挥还不够主要表现为促进农业增效、农民增收方面的作用发挥还不够充分。2.2.5农业产业化扶持资金较少一些优惠政策还无法完全落到实处，制约了农业产业化的进一步发展。2.2.6农业龙头企业规模较小主要表现为市场竞争力不够强。2.3梅州市农业产业化发展的有利条件2.3.1基础较好梅州农业经过20多年的改革和发展，农产品的总量和整体规模都达到一定的程度