反恐怖防范管理规范第-1-部分：总则

ICS13.310A90SZDB/Z深圳市标准化指导性技术文件SZDB/Z271.1—2017反恐怖防范管理规范第1部分：总则Managementspecificationforanti-terroristprecautionPar1：General2017-10-09发布2017-10-16实施深圳市市场监督管理局发布SZDB/Z271.1—2017目次前言..............................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................24反恐怖防范原则....................................................................35反恐怖防范目标分类和防范等级划分..................................................46反恐怖防范目标重要部位............................................................47常态反恐怖防范....................................................................58非常态反恐怖防范.................................................................109应急准备要求.....................................................................1110监督、检查......................................................................11参考文献.........................................................................12ISZDB/Z271.1—201711前言《反恐怖防范管理规范》由总则和各分则组成。总则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与总则配套使用。本部分为SZDB/Z271的第1部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再制订相关分则。本部分按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分由深圳市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分主要起草单位：深圳市智慧安防行业协会、深圳市公安局反恐怖工作支队、深圳市奔凯安全技术股份有限公司、浙江大华技术股份有限公司、深圳金盾防务科技有限公司、深圳市未然安全管理有限公司。本部分主要起草人：徐文海、罗威、姜文林、赖志光、晏军辉、叶志军、张毅、董晓波、张寅、王志、谢殿博、邓滨。SZDB/Z271.1—2017II反恐怖防范管理规范第1部分：总则1范围本部分规定了深圳市反恐怖防范管理的术语和定义、防范原则、目标分类和防范等级划分、目标重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。本部分适用于深圳市反恐怖防范工作和管理，特定反恐怖防范目标（反恐怖防范重点目标及一般目标）有特殊要求的可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2887计算机场地通用规范GB10409防盗保险柜GB12663防盗报警控制器通用技术条件GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB17565防盗安全门通用技术条件GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB50348安全防范工程技术规范GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB50526公共广播系统工程技术规范GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA/T217塑胶短警棍GA294警用防暴头盔GA308安全防范系统验收规则GA/T394出入口控制系统技术要求GA422防暴盾牌GA576防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套SZDB/Z271.1—20172GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA883公安单警装备警用强光手电GA1081安全防范系统维护保养规范GA/T1127安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1145警用约束叉3术语和定义GB50348界定的以及下列术语和定义适用于本部分。3.1反恐怖防范anti-terroristprecaution为避免恐怖袭击（如爆炸、劫持、撞击、纵火、投毒、施放核生化物质等）或伤害，运用科技手段、防护硬件、软件，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。3.2反恐怖防范系统anti-terroristprecautionsystem以维护公共安全为目的，针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求，综合运用人防、物防和技防手段而构成的反恐怖防范体系。3.3常态反恐怖防范normalanti-terroristprecaution在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。3.4非常态反恐怖防范non-normalanti-terroristprecaution在特殊时期（如重大节日、重要时段）或应对恐怖袭击时，采取加强性措施的反恐怖防范。3.5反恐怖防范目标thetargetofanti-terroristprecaution为避免恐怖袭击或伤害，综合运用人防、物防、技防措施予以防范的涉及公共安全的单位、场所、设施等，包括反恐怖防范重点目标和反恐怖防范一般目标。3.6反恐怖防范重点目标thekeytargetofanti-terroristprecaution经公安机关会同有关部门确定的，遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、设施等。3.7反恐怖防范一般目标thegeneraltargetofanti-terroristprecaution除反恐怖防范重点目标以外的反恐怖防范目标。SZDB/Z271.1—201733.8反恐怖防范目标重要部位themajorsectionsofanti-terroristprecaution反恐怖防范目标的各个组成部分中对人身、财产安全、生产经营活动、公共安全等有显著影响的部位。3.9反恐怖防范目标责任主体theresponsibilitysubjectofanti-terroristtarget负责反恐怖防范目标日常经营、维护、管理的机关、企业或事业单位等。3.103.10人力防范（人防）personnelprotection执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。3.113.11实体防范（物防）physicalprotection用于反恐怖防范任务的目的，能威慑、阻止、延迟恐怖袭击事件发生的各种实体防护手段（包括利用现有建（构）筑物、加固建（构）筑物，增设屏障、器具、设备、改进防护系统等）。3.123.12技术防范（技防）technicalprotection利用各种电子信息设备组成系统或网络以提高探测、延迟、反应等能力及防护功能的反恐怖防范手段。3.133.13安保力量securityforces实施安全防范的系统操作、管理、维护和反恐怖事件响应的专（兼）职人员和队伍。3.143.14保安员securityguard专门承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护、安全技术防范等职能，并经专业培训取得资格证的安全保卫人员。3.153.15危险物品dangerousgoods可能危及人身安全和财产安全的物品，包括：爆炸性物品、易燃性物品、放射性物品、毒害性物品、腐蚀性物品、传染病病原体等。4反恐怖防范原则4.1反恐怖主义工作在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下，应遵循“属地负责、逐级监管”，“谁主管、谁负责”，防范工作“谁经营、谁负责”的原则。SZDB/Z271.1—201744.2反恐怖防范目标责任主体应按照相关法律法规履行各自职责。4.3反恐怖防范重点目标责任主体应建立并实施反恐怖防范系统。5反恐怖防范目标分类和防范等级划分5.1反恐怖防范目标分类按目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等要素进行划分，同时考虑行业特点和实际情况。5.2反恐怖防范重点目标按照社会属性分为以下类别：a）首脑机关类：包括市、区级党委、人大、政府、政协等首脑机关；b）国计民生类：包括水、电、油、气、通信、金融等关系国计民生的重要基础设施；c）交通枢纽类：包括机场、口岸、码头、地铁站、火车站、长途汽车站、公交枢纽等重要交通枢纽、场站及交通工具；d）标志敏感类：包括广电集团、报业集团等重要新闻单位、重要标志性建筑物、重点涉外场所；e）人员密集类：包括大型城市广场、学校、医院、宗教场所、步行街、商场、会展中心、体育场（馆）、影剧院、歌舞厅、养老院、公园、旅游景点等；f）邮政物流类：包括邮政、快递、物流企业；g）涉危涉爆类：包括放射性物品、病原微生物、危险化学品、枪支弹药、爆炸物品等生产、经营、运输、使用、检测、储存、废弃处置单位和场所；h）其他需要防范的重点单位、场所、设施等。5.3防范等级划分5.3.1反恐怖防范等级分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范。5.3.2常态反恐怖防范为IV级(一般)，用蓝色表示。5.3.3非常态反恐怖防范根据恐怖活动现实威胁情况和危险程度，恐怖威胁预警等级由低到高共分为三级：a）三级非常态，III级（较大），用黄色表示；b）二级非常态，II级（重大），用橙色表示；c）一级非常态，I级（特别重大），用红色表示。6反恐怖防范目标重要部位6.1反恐怖防范目标应根据其特殊性，确定反恐怖防范目标重要部位。6.2反恐怖防范目标重要部位包括：a）人员密集区域；b）供电、供水、供气、供油以及网络通信、监控、通风、空调等系统的关键部位；c）生产、使用、保管危险物品的部位；d）掌管重要国家秘密的部位；e）其它重要部位。SZDB/Z271.1—201757常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织反恐怖防范目标责任主体应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构，明确责任领导、责任部门、联络人。7.1.2人防配置反恐怖防范目标的人防配置应符合表1要求。表1人防配置表序号项目配设要求设置标准一般目标重点目标1工作机构健全组织体系、明确组织领导、责任部门、联络人应设应设2责任领导指定1名主要负责人应设应设3责任部门安保部门兼任或独立应设应设4联络人指定联络人应设应设5安保力量技防岗位监控中心、技防设施操作应配备充足技防人员应设应设6固定岗位出入口、监控中心等重要部位应设应设7巡逻岗位重要部位应设应设8机动岗位周界宜设应设注：反恐怖防范目标责任主体应根据规模、人员数量、重要部位分布等情况，结合本单位安全防范工作实际，配备足够的安保力量，明确