行业发展研究资料(No

行业发展研究资料（No.2010－3）国际会计师联合会公布全球领导力调查结果──────────────────────────────────────────────2009年10月至11月间，国际会计师联合会（IFAC）开展了“2009年会计行业全球领导力调查”，并于2010年2月发布了修订后的最终调查结果。该调查旨在获取全球各会计组织的领导人对会计行业发展趋势的看法，主要关注会计行业如何应对金融危机、各成员组织和会计行业所面临的风险和问题、IFAC作为全球会计行业代表的作用、对职业会计师的需求和会计行业的吸引力等问题。调查表明，国际准则对投资者和金融稳定至关重要，而且，IFAC成员拥护支持中小企业及采纳全球会计和审计准则。现将该调查结果报告全文编译，供参考。──────────────────────────────────────────────中国注册会计师协会编二零一零年四月二日12009第三次年度全球领导力调查内容概要IFACCopyrightandAcknowledgementforTranslations“Copyright©February,2010bytheInternationalFederationofAccountants(IFAC)[e-mail]uce,storeortransmit,ortomakeothersimilarusesofthisdocument.2009GlobalLeadershipSurvey,publishedbytheInternationalFederationofAccountants(IFAC)inFebruary2010intheEnglishlanguage,hasbeentranslatedintoChinesebytheChineseInstituteofCertifiedPublicAccountants(CICPA)inFebruary,2010,andisusedwiththepermissionofIFAC.IFACassumesnoresponsibilityfortheaccuracyandcompletenessofthetranslationorforactionsthatmayensueasaresultthereof.TheapprovedtextofallIFACpublicationsisthatpublishedbyIFACintheEnglishlanguage.Englishlanguagetextofthe2009GlobalLeadershipSurvey©2009bytheInternationalFederationofAccountants(IFAC).Allrightsreserved.Chineselanguagetextofthe2009GlobalLeadershipSurvey©2010bytheInternationalFederationofAccountants(IFAC).Allrightsreserved.Originaltitle:2009GlobalLeadershipSurvey国际会计师联合会版权与翻译许可国际会计师联合会版权所有©2010年2月。所有权力均由国际会计师联合会保留。国际会计师联合会许可使用，如需复制、存储、传播本文件或将本文件用于其他类似用途，请与[e-mail]联系获取许可。2009年全球领导力调查英文版本由国际会计师联合会于2010年2月发布，由中国注册会计师协会于2010年2月获得国际会计师联合会许可，并组织翻译为中文版本。国际会计师联合会对翻译文本的准确性和完整性以及其后行为不承担任何责任，国际会计师联合会发布的所有文件资料均由国际会计师联合会以英文出版。国际会计师联合会2009年全球领导力调查©2009年英文版，所有权力均由国际会计师联合会保留。国际会计师联合会2009年全球领导力调查©2010年中文版，所有权力均由国际会计师联合会保留。原始书名：2009全球领导力调查2简介国际会计师联合会在2009年11月下旬完成了第三次年度全球会计行业调查，此时恰逢现代历史上的非常时期，全球正在寻求克服金融危机的办法。来自IFAC成员组织、准成员组织、区域性会计职业组织和团体的110多位会长和执行总裁针对其所在国家或地区应对全球挑战的措施发表了自己的见解，包括其会员在全球财务报告供应链上的位置。本报告已经更新以反应2010年1月初次发布后收到的额外反馈。考虑到调查进行时的环境——信贷紧缩及随之而来的改革全球金融基础结构的要求，我们向执行总裁询问了其所在组织采取了哪些措施缓和危机对其组织和团体的影响。调查还包括一般性问题，以便于就会计师当前面临的问题以及各成员组织所在国家或地区会计行业发展的担忧获取更为广泛的观点。最后，针对受访者（除了，但也因为金融危机）面临的风险、越来越受关注的公共部门金融问题，以及IFAC怎样才能更好地为其服务等问题，我们设计了开放式问题。问题分类第一部分：分类/个人信息第二部分：金融危机第三部分：所在组织和会计行业所面临的风险和问题第四部分：IFAC作为全球会计行业的代表第五部分：对职业会计师的需求第六部分：会计行业的吸引力受访者提出的主要问题3分析受访者的反馈，IFAC发现各组织：1.寻求通过文章、研讨会、会议和其他论坛在金融危机中向政府和企业提供其专长。他们也依靠IFAC的出版物和其他资源强化行业能力信息。2.认为IFAC就全球金融体系改革向20国集团提交的备忘录——在20国集团7月和9月会议之前——是会计行业非常重要的文件。3.表示支持中小企业，中小企业经常被称为“增长的发动机”或“创造工作机会的发动机”，作为帮助世界经济走出低谷的手段。4.要求IFAC继续优先寻求采纳和实施全球准则，包括IFAC发布的和IASB发布的准则。5.希望将公司治理及组织内部控制质量继续作为近几年工商业界的一个重要问题，6.发现从学生的兴趣和会计行业从业者角度来说，对会计师的需求居高不下。他们希望该需求在未来几年继续增长。7.希望保持会计行业的一致。他们认为IFAC应该继续发挥全球行业发言人，以及作为审计与鉴证、教育、职业道德和公共部门会计等方面的全球准则制定者的作用。调查结果显示：各成员组织积极应对危机引发的问题。虽然其调查反馈显示各自采取了适合本国或地区的不同措施，但他们对未来的看法——例如面临的风险，需要采取的行动和行业的发展方向等——基本一致。中小企业面临的困难：IFAC在2009年20国集团会议之前提交的建议包括呼吁承认小企业部门的重要性。受访者认为，在IFAC去年所有的措施中，4对会计行业来说最重要的是建议20国集团金融政策的监管或重新管制不应该给中小企业增加不合理的负担。对国际准则的信心：受访者认为对IFAC来说，帮助投资者和其他财务信息使用者更好地理解行业的准则和实务非常重要，尤其包括：在国际准则方面树立信心，制定并推广采纳IFAC发布的国际审计与鉴证、公共部门会计、职业道德和会计教育方面的高质量准则，以及IASB发布的准则，包括中小企业财务报告准则。过半的受访者相信国际准则的重要性在未来三年会增加。良好的治理：绝大部分受访者认为，IFAC成员组织强化公司治理的最普遍措施是采纳和实施（在形式和实质上）经济合作与发展组织（OECD）提出的良好公司治理原则。而且，实施公司治理原则的需要在未来三年会更加重要。组织风险：当被问及各组织面临的哪种风险在增加时，目前最普遍的回答是“对会计行业的监管有所增加”，以及另外两个——“无法获得足够的资金或维持其提供服务所必需的财力”和“其组织作为职业会计师代表组织的信用缺损”。还有相对一小部分，大约1/5，认为总体上风险在增加，而超过4/5的人认为不变或下降。保护行业的声誉：受访者几乎一致选择“保护行业声誉”作为会计行业最重要的问题。其他重要问题包括：解决中小企业和为它们服务的中小事务所的需要以及职业会计师的后续教育/发展。受访者还将关于公开执业者的问题置于前列（期望防止和惩治腐败、审计师独立性和审计责任等问题）。IFAC战略主题的重要性：在所有的问题中，得到最一致反映的问题是关于IFAC当前战略主题的持续重要性——围绕国际准则制定、采纳和实施5国际准则、行业相关性和IFAC作为行业发言人的作用。对会计师的需求：几乎4/5的受访者认为“会计师事务所/从事会计、咨询、税务和其他业务”对职业会计师的需求“非常高或高”，“会计师事务所/从事审计与鉴证业务”比其低10%，“私营公司”紧随其后。受访者认为这些领域对职业会计师的需求在未来三年将会增加或保持不变，而“公共部门/政府”和“学术界”对职业会计师的兴趣有所上升。职业兴趣：调查结果显示，有志于从事会计行业的学生在过去三年大幅上升。这在金融危机时期也不奇怪，因为其他竞争行业——包括管理咨询、投资、投资银行等的吸引力有所下降。会计行业对院校学生和会计行业从业者仍保持其吸引力。院校学生、经验丰富或刚入门的从业者认为其“非常有吸引力”或“具有吸引力”，超过4/5的受访者认为会计行业对女性“非常有吸引力”或“具有吸引力”。受访者认为在未来三年中，会计行业在很大程度上对这些群体会继续“非常有吸引力”或“具有吸引力”，——在各组织所在国家或地区的少数民族也发现会计行业越来越有吸引力。开放式问题本年度调查也包括很多开放式问题，大体上勾勒出全球会计行业的思考。金融危机：当我们问及各组织采取何种行动资助其会员——和国家——以应对金融危机时，我们发现成员组织采取了很多措施，包括：1.与政府官员和地方监管机构会面，就当地问题提供建议；2.使公众了解会计行业发挥的作用；3.游说政府劝说银行增加对中小企业部门的贷款；64.就持续经营和公允价值等问题与上市公司董事会及审计师合作；5.为会员开发信贷紧缩资源；6.通过持续教育项目使会员感受到影响其客户的问题；7.改善会员的发展机遇。IFAC资源：很多受访者还利用出版物（例如，IAASB工作人员公允价值会计实务提示）和其他IFAC在网站上列出或通过邮件向全球成员组织发送的资源，通知其成员组织和其他利益相关方有关危机的重要问题。行业的诚信：受访者认为IFAC应该提醒重要利益相关方——政府、监管机构和企业——诚信及其致力于服务公众利益的承诺，是行业的基石。公司治理：在涉及公司治理问题时，本调查询问成员组织是否其所在国家或地区的公司治理已经得到强化，强化措施是哪些。绝大多数受访者回答其所在地区已经采取行动，并已经实施强化措施或正在采取行动，包括引进针对小企业的守则、对一定规模或更大以至于需要成立审计委员会，或任命外来董事的企业强制实施公司治理，以及在年度报告中强制披露董事薪酬。透明度和公共部门财务：因为金融危机迫使很多政府更多地卷入接管、救市和为大型机构借贷，我们询问改善透明度和公共部门财务问责制的措施。很多受访者强调采纳已经与国际财务报告准则（2008年12月发布）实质趋同的国际公共部门会计准则（IPSASs）的重要性。政府也引入对公共部门机构内部或外部审计的新要求，或增加对其的要求作为增强问责制总体措施的组成部分。对行业日益增长的兴趣：展望未来，受访者明确了会计行业兴趣有望日益增长的一系列领域，包括解决中小企业的需要和发挥中小事务所的作用、推进公司的社会责任等（包括可持续性、向国际审计准则过渡、应对7多变的监管环境）。IFAC寻求的行动：我们也在寻求成员组织关于IFAC应该采取何种行动的意见。这再一次大体上勾勒了全球会计职业组织的兴趣和他们关于IFAC能力的观点。根据调查，IFAC应该采取以下行动，包括：1.为银行和金融机构制定更严格的审计准则；2.鼓励已成功采纳国际财务报告准则的国家指导发展中国家采取类似努力；3.在监管活动中倡导“首先考虑小企业”目标；4