财经写作公文1 (2)

第二章公务文书写作知识与训练第一节概说一、概念行政公文指国家各级行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。二、种类2000年8月24日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（见附录），对13种主要公文文种作了规定：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。命令一般由国家、军队和地方权力机关＼行政机关发布或用首脑的名义分布。公布令、嘉奖令、通缉令多用令，而发布重大军事活动与行政措施多用命令。中华人民共和国国务院令第580号《古生物化石保护条例》已经2010年8月25日国务院第123次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。总理温家宝二○一○年九月五日中华人民共和国中央军事委员会命令军发〔2010〕44号《中国人民解放军干休所工作条例》已经2010年8月30日中央军委常务会议通过，现予发布，自2010年10月1日起施行。主席胡锦涛二〇一〇年八月三十一日公告国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文文种。重要事项是国内外关注，尤其是有必要让国外了解的大事。法定事项既包括由国家立法、司法等机关依法决定的事项，也包括我国有关法律的规定，应该使用“公告”这一文种予以公布的事项。通告公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。三、公文的分类（一）按基本使用范围分为：通用公文：行政公文、事务文书专用公文（二）按性质和作用划分1、指令性公文：命令、指令性的通知、通告等。2、指示性公文：意见、批复、通知、函等。3、呈请性公文：报告、请示等。4、决策性公文：决定。5、公布性公文：公告、通告。6、记录性公文：会议纪要。（三）按引文关系划分1、下行公文：2、上行公文：。3、平行公文：（四）从文件的来源划分收文。发文。四、特点（一）法定性：1．作者的法定性行政公文的作者是法定机关，即依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的国家机关、社会团体和企事业单位。机关的职能部门也多数不具有独立法人资格，也不具备单独对外行文的资格。2．体式的规范性3．功能的权威性行政机关对主要受文单位在法定的时间和空间范围内产生强制性作用行政公文功能上的权威性受到以下因素影响：（1）由制发机关的职权决定。（2）受时间、范围、公文内容和形式的制约。行政公文具有法定效力，其生效标志有三：必须有法定作者（公文版头、标题、落款）；有机关公章或经领导人签署；成文日期。（二）政治性华力五金厂关于加强安全保卫工作的通告近来，我厂连续发生盗窃、斗殴和小型失火事故。有数位职工被歹徒打伤，财物损失数万元，为保证工厂的正常秩序，特作如下通告：一、凡是本厂职工进入厂门，均要佩带厂徽标志，否则作违反厂纪处理，扣发奖金。二、外来人员，进入工厂时，必须持所属单位介绍信或证件登记，出厂时，应接受行李物品，甚至搜身检查。三、来客投宿，有关人员应报厂保卫科批准。在此期间，如厂内发生盗窃、失火事故，来客不准离开工厂，并要集中接受审查。四、厂内职工离开车间或办公室，应关好门窗，以妨小盗破门而入。通告自1991年2月8日生效。凡自觉执行本通告的给予表彰，拒不执行者予以经济处罚或行政处分。一九九一年二月一日五、行政公文的格式（一）用纸格式（二）印装格式《办法》第十条规定：“文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。”第二十条规定公文“左侧装订”。（三）文面部分下行文、平行文公文首页示意图1.版头（眉首）（1）公文份数序号（2）秘密等级和保密期限“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。（3）紧急程度：特急、急件。（4）发文机关标识发文机关名称+文件：多用于下行文发文机关名称：多用于上行文发文机关名称+文种（5）发文字号：发文机关代字+年份+序号（6）签发人：上行文使用，以示公文责任者。2.行文部分（1）标题：发文机关＋事项＋文种《关于增加选举工作干部编制名额的请示》《福建省公安厅通告》《国务院关于同意河北省地市体制改革的批复》练习：根据以下内容提示，拟写公文标题（1）某县工业局为请求购置防暑设备的经费，特向该县财政局制发文件。（2）某大学为了整顿学校的教学秩序特发文作出具体规定，要求师生周知并遵守。（3）国家某局就当前农村基层土地管理人员队伍的现状和存在的问题向国务院行文汇报，并对如何进一步加强这支队伍的建设提出了具体的建议。某县工业局关于申请购置防暑设备经费的函某大学关于印发《整顿学校教学秩序的暂行规定》的通知国家某局关于加强农村基层土地管理人员队伍的建设的意见（2）主送机关：可以主送一个或几个机关，一般按等级高低顺序排列，并且注意相互之间标点符号的使用。直接向社会发布的命令、公告、通告可以不写主送机关。（3）正文：（4）附件：（5）发文机关：上不压正文，下压成文日期，骑年盖月。（6）成文时间：3.文尾部分（版记）（1）主题词：不超过5个主题词。标引顺序是先标类别词，再标类属词,最后是文种《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知（2）抄送机关（3）印发机关与印发日期4.行政公文的特殊格式公文格式有公文的一般格式和公文的特定格式之分。公文的特定格式：即信函式格式、命令格式、会议纪要格式。（1）命令格式（2）会议纪要格式（3）信函式格式六、公文办理1.发文办理：拟稿-审核-签发-缮印-校对-用印-登记-分发-立卷-归档-销毁2.收文办理：签收-登记-审核-拟办-批办-承办-催办-立卷-归档-销毁发文稿纸公文各要素拟稿审核签发（“发”“同意”）×市城建局收发人员对收文签收后，将《XX市西城区职工大学关于申报基建用地的函》径送局办公室。办事员小孙即将该函启封,阅后，认为该事项应由城建局土地管理处办理。所以，就给土地管理处打了个电话，请他们来办公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将该文放在抽屉里。请根据上述事例，指出办文环节的错漏之处，并说明理由。