《浙江省内河水运“十二五”发展规划》

浙江省内河水运“十二五”发展规划浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月目录前言...........................................................................................................2一、“十一五”发展评价............................................................................4（一）发展现状..................................................................................4（二）“十一五”总体评价..................................................................5（三）主要问题..................................................................................9二、面临形势与需求..............................................................................11（一）面临形势................................................................................11（二）需求预测................................................................................15三、指导思想、规划原则与发展目标..................................................19（一）指导思想................................................................................19（二）规划原则................................................................................19（三）发展目标................................................................................20四、“十二五”主要任务......................................................................22（一）加快骨干航道建设................................................................22（二）加强航道养护管理................................................................24（三）积极发展重点港口................................................................24（四）实施内河船型标准化............................................................25（五）完善安全监管体系................................................................25（六）推进水运信息化....................................................................26（七）强化水运市场秩序................................................................27（八）推动水运节能环保................................................................27五、航道和港口建设方案......................................................................29（一）建设项目................................................................................29（二）资金需求................................................................................32六、实施效果展望..................................................................................33七、保障措施建议..................................................................................35附表浙江省“十二五”期内河航道与港口重点建设项目表附图浙江省“十二五”期内河航道建设重点与实施效果图浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月2前言浙江省地处长江三角洲南翼，境内水运资源丰富，尤其杭嘉湖地区水网密布、河流纵横，是我国内河水运最为发达的地区之一。“十一五”期，浙江省内河水运呈现出稳步发展的势头，基础设施条件逐步改善，运输市场日趋活跃，内河水运在促进经济快速发展和沿江（河）产业带形成方面发挥了重要作用。近年来，党中央、国务院高度重视内河水运发展。2011年1月，国务院正式印发了“国务院关于加快长江等内河水运发展的意见”，标志着加快长江等内河水运发展上升为国家战略，明确要求“利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系”。同年3月《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式出台，也明确提出要“大力推进长江等内河高等级航道建设”。“十二五”期将是我国内河水运加快发展的关键时期。当前，全省正在加快实施“港航强省”战略，着力提高交通运输服务全省经济社会、带动经济转型和提升全省三产比重的能力。2011年3月国务院正式批复“浙江海洋经济发展示范区规划”，明确要求“着力构筑‘三位一体’的港航物流服务体系”，“推进浙北内河航道、钱塘江中上游和瓯江航道、京杭运河航道改造建设，构建浙北航道与嘉兴港、杭甬运河与宁波-舟山港、瓯江与温州港海河联运体系”。为贯彻国务院精神，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月战略，浙江省制定了内河水运复兴五年行动计划（2011～2015年），以加快转变经济发展方式为主线，构建畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，为全省“三位一体”港航物流服务体系的建设提供重要的基础保障，进一步引领沿江（河）产业布局，带动地区经济社会发展。为抓住“十二五”期内河水运加快发展的大好时机，指导全省内河水运建设与发展，实现内河水运产业升级，促进全省乃至长江三角洲区域经济一体化和经济社会的全面、协调、可持续发展，浙江省港航管理局委托交通运输部规划研究院开展了浙江省内河水运“十二五”发展规划编制工作。本规划基础年为2010年，水平年为2015年。浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月一、“十一五”发展评价“十一五”期，全省内河水运坚持以科学发展观为指导，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，紧紧围绕“推进现代交通三大建设，打造畅通浙江”目标，稳步推进，全面发展，在建设、养护、运输、管理等各方面均取得新突破，发展质量效益和服务水平不断提高。（一）发展现状“十一五”期，全省内河水运基础设施建设投入力度明显加大，完成投资119亿元，是“十一五”规划目标的127％，新增及改善四级及以上航道里程350公里，新增内河泊位170个，分别为“十一五”规划目标的59％和103％。表1“十一五”规划执行情况项目“十一五”规划“十一五”执行绝对值百分比（%）1.投资（亿元）941191272.建设和改造四级及以上航道里程（公里）594350593.港口新建泊位数165170103截至2010年底，全省内河航道通航里程9704公里，其中四级及以上航道里程1317公里，占13.6%；内河港口共有生产性泊位4261个，年综合通过能力3.55亿吨，完成货物吞吐量3.39亿吨、旅客吞吐量683万人次；内河货运船舶运力为17758艘、333万载重吨，货浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月运船舶平均吨位达188吨；全省完成内河货运量和货物周转量分别为2.67亿吨、378.66亿吨公里。表2“十一五”内河水运发展基本情况项目2005年2010年年均增速1.四级及以上航道里程（公里）10561317-2.港口泊位数（个）40914261-3.货运量（亿吨）2.362.672.5%4.货物周转量（亿吨公里）292.85378.665.3%5.港口吞吐量（亿吨）2.73.394.7%6.船舶平均吨位（吨）11418810.5%7.船舶净载重吨（万吨）2923332.7%（二）“十一五”总体评价1.规划体系基本形成，政策法规不断完善2005年，原交通部和浙江省人民政府联合批复了《浙江省内河航运发展规划》，提出到2020年形成“北网南线、双十千八”的骨干航道布局，明确了发展思路和重点，成为指导全省内河水运发展的纲领性文件。在此基础上，“十一五”期陆续开展了杭州、嘉兴内河、湖州、绍兴等7个内河港口的总体规划编制或修编工作，完成了钱塘江中上游航运规划、瓯江航运规划等一批专项规划，全省内河水运规划体系基本形成并不断完善，为内河水运近期建设和长远发展提供了科学指导。同时，出台了《浙江省航道管理条例》，修订了《浙江省水路运输管理条例》,并制定了《浙江省港航养护工程管理办法》、《浙江省骨干航道经常性养护规定》、《浙江省水路运输诚信企业管理办浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月法（试行）》、《浙江省文明客运航线创建管理办法》等相关管理规定，保障了全省内河水运事业健康快速发展。2.基础设施建设和航道养护工作稳步发展，促进了产业沿江（河）积聚“十一五”期，建成了全省首条三级航道湖嘉申线湖州段，完成了嘉于硖线、东宗线和杭甬运河改造，开工建设了湖嘉申线嘉兴段一期工程、长湖申线三级航道建设工程和衢江航运开发工程，共新增及改善四级及以上航道里程350公里，“北网南线、双十千八”的骨干航道格局基本形成。内河港口重点建设内河集装箱专用码头，提高了全省内河港口集装箱吞吐能力，并完成了嘉兴内河多用途码头等一批内河港口项目，新增内河泊位170个。“十一五”期，全省航道养护投入达4.7亿元，骨干航道维护里程1274公里。内河航道和港口条件的改善为沿江（河）产业集聚和发展发挥了重要的引领和支撑作用。长湖申线湖州段随着三级航道建成，两岸形成了以木材加工、水泥、新型建材和装备制造为主的3个百亿元产业集群，其产值占2009年湖州市规模以上工业企业完成工业总产值的近1/4，成为拉动地方经济持续发展的支柱。3.内河货运量平稳增长，船舶大型化和标准化工作有序推进“十一五”期，全省内河货运量稳定在2.4亿吨左右，受金融危机影响，2009年略有下降，但此后迅速恢复。2010年完成内河货运量和港口货物吞吐量分别为2.67亿吨、3.39亿吨，“十一五”期年均增速浙江省内河水运“十二五”发展规划2011年12月分别为2.5%和4.7%。从货种构成来看，矿建材料、煤炭及制品、水泥、非金属矿石和钢铁五大货种的运量均超过1000万吨，合计约占全省内河货运量的94%。截止2010年底，全省内河货运船