关于印发《广西质量技术监督系统开展继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段细化方案》的通知

1广西壮族自治区质量技术监督局办公室文件桂质监办发〔2008〕81号关于印发《广西质量技术监督系统开展继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段细化方案》的通知各市质量技术监督局，区局机关各处室、直属各事业单位：根据自治区党委开展继续解放思想大讨论活动的部署，结合《广西壮族自治区质量技术监督系统关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案》，为把全系统继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段的工作进一步细化落实，现将《广西质量技术监督系统开展继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段细化方案》印发给你们。请你们按照细化方案的要求，把工作做实做细，确保继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段各项工作真正落到实处，不走过2场，不出偏差，取得实效。附件：广西质量技术监督系统开展继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段细化方案广西质量技术监督局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室（代章）二〇〇八年四月四日3附件：广西质量技术监督系统开展继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段细化方案根据自治区党委对开展继续解放思想大讨论活动的部署和要求，3月25日至4月24日为继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段。为把继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段的工作进一步细化落实，结合《广西壮族自治区质量技术监督系统关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案》，制订本阶段的细化方案如下：一、加强学习，针对问题开展调研活动各单位各部门要认真学习全区继续解放思想大讨论领导干部大会的精神，学习和借鉴先进单位的经验和做法，特别是要深刻学习领会自治区党委郭声琨书记的重要讲话，进一步提高对继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段重要性的认识，坚定信心，乘势而上，扎实而有效地把大讨论活动推向深入。各单位各部门领导要紧紧围绕区局局长办公会议已经梳理出的各市局、区局机关各处室、区局直属各事业单位当前迫切需要解决的主要问题（见附件1、2、3），亲自开展调查研究。4调研可以采取下基层、下企业调查，到当地党委、政府、相关部门了解情况，召开服务对象如企业事业单位、上下级机关座谈会，发放征求意见表等多种形式。4月7日至4月20日，区局领导将带头深入各基层单位开展调研。各市局局长、区局直属各事业单位负责人、区局机关各处室负责人也要到基层、一线开展调研。各级领导要通过调研活动，广泛征求广大干部群众的意见和建议，及时总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，撰写调研报告。调研报告应于4月21日前完成，并报区局继续解放思想大讨论领导小组办公室。二、深入开展集中大讨论活动各单位各部门要在深入调研的基础上，组织开展集中大讨论。通过广泛讨论，认真分析总结解决问题的具体措施。各单位领导班子成员要分工负责，抓好大讨论活动的组织工作，抓紧时间立即行动。各市局、区局直属各事业单位不但要解决个性问题，还要解决共性问题。集中大讨论应于4月20日前完成，并做好有关记录，及时上报大讨论的活动情况。开展讨论调研要注意把握“三个结合”：一是讨论调研要与实施“1476”工程、工作目标分解和推进相结合；二是讨论调研要与保障“2117”、“2622”两大工程建设相结合；三是讨论调研要与推进名牌战略相结合，注重对企业质量管理体系、标准体系、5计量体系的综合培育。三、加强督查，确保取得实效区局领导在深入各基层单位开展调研工作的同时，将对各市县局、区局直属各事业单位开展继续解放思想大讨论活动的情况进行督查，重点是对学习动员阶段的开展情况、主要问题的具体整改情况进行检查。各单位要针对当前迫切需要解决的主要问题，制订整改计划。短期能够解决的问题，立即着手整改；长远才能解决的问题，要有整改方案，明确整改措施、落实整改责任人、规定整改期限。每个问题的整改过程和结果都要留存音像或文字资料，以备验证和总结。各单位各部门应于4月22日将本单位本部门开展继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段的总结上报区局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室。附件：1、各市局需要解决的主要问题汇总2、区局直属事业单位需要解决的主要问题汇总3、区局机关各处室需要解决的主要问题汇总6附件1：各市局需要解决的主要问题汇总一、共性问题：1、完善市局质量管理体系，加快推进县局质量管理体系建设，真正形成上下衔接、融会贯通、运转顺畅、基础保障能力强、覆盖全系统的大质量管理体系。2、严格四大监督评价，并持续改进。做到“点线面”三位一体，即区、市、县局权责要层层分明，处、科、股业务要条条垂直互通，官、兵岗位把关责任要点点到人。3、严格执行行政审批和行政执法两个“三分离”工作机制，所有行政审批和行政执法事项及时录入电子监察系统。彻底解决重发证、轻监管的问题。4、认真清理解决在工业产品生产许可证、食品生产许可证办证以及其它行政服务过程中的搭车收费问题。5、高度树立艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭节约的思想，围绕本市优势、特色产业，集中资金，以建设公共检测技术服务平台实现产业聚集，促进招商引资。6、创新产品质量监管模式，实行重点产品监管“三抓手”，即帮助企业建立质量管理体系、电子索证索票、监督抽查，从源头抓好产品质量安全。77、加大执法打假力度，坚决打击制假售假行为，净化市场环境，同时将阳光审理案件试点列入今年政务公开的重点。二、个性问题（一）南宁市局1、市、县局深化行政执法立案调查、审理、集中执行“三分离”工作机制，解决多头执法问题。2、加快横县茉莉花检测中心建设进度，尽快形成检测能力，提高检验水平，为地方产业发展服务。3、利用国家产业政策支持地方经济发展，重点对复混肥料进行产业结构调整，淘汰落后的工艺和生产能力。（二）柳州市局1、探索用打造品牌来招商引资，聚集和提升地方产业的规模和水平，推动质量兴市工作，促进地方优势、特色产业的又好又快发展。2、统筹考虑柳州市技术检测中心的建设进度，加快国家茧丝绸中心建设步伐。（三）桂林市局1、结合本市支柱、优势产业，探索建立国家或自治区级质检中心。2、质检机构实行市以下垂直管理后存在的问题和对策。（四）梧州市局1、解决人员分流的遗留问题。2、整合检验检测资源，加快质检中心建设步伐，为申请建设国家质检中心提供基本条件。8（五）北海市局1、制定并落实海鱼干产品集中加工的专项整治方案。2、质量管理体系与区局完全对接并有效运行。3、落实国家珍珠质检中心二期建设方案，拓展业务范围。（六）防城港市局1、进一步深化质量管理体系建设，为全区市、县局树立表率。2、东兴边贸检测中心尽快开展检测。（七）钦州市局落实北部湾特检中心用地，促进技术机构发展。（八）贵港市局1、制定并落实腐竹产品集中加工的专项整治方案。2、解决人员分流的遗留问题。3、整合贵港、桂平、平南三地检验检测资源，加快广西腐竹中心建设步伐，为地方特色产业发展服务。4、利用国家产业政策支持地方经济发展，重点对复混肥产品进行产业结构调整，淘汰落后的工艺和生产能力。（九）玉林市局1、解决人员分流的遗留问题。2、围绕陶瓷、水泥、机械等产品开展质量竞争力指数分析，为政府决策提供依据。3、加快市综合检测楼的建设进度，做好北流中心实验室环境改造工作，并尽快投入使用。94、利用国家产业政策支持地方经济发展，重点对水泥产品进行产业结构调整，淘汰落后的工艺和生产能力。（十）百色市局加快国家铝产品检测中心建设进度，制定建设方案，落实用地红线图、配套资金等具体问题。（十一）贺州市局努力提升质检、计量检测水平，扩大服务范围。（十二）河池市局加快落实河池市检测中心基建方案。（十三）来宾市局1、落实技术机构现有房产与来宾冶炼厂的用地购置或长期租用问题。2、进一步提高局领导班子的综合管理能力。3、利用国家产业政策支持地方经济发展，重点对酒精产品进行产业结构调整，淘汰落后的工艺和生产能力。（十四）崇左市局1、加快市技术检测大楼、凭祥边贸中心建设，尽快形成检测能力。2、利用国家产业政策支持地方经济发展，重点对酒精产品进行产业结构调整，淘汰落后的工艺和生产能力。10附件2：区局直属各事业单位需要解决的主要问题汇总一、共性问题：1、劳动纪律、车辆管理等人财物行政管理方面的工作，制定与区局质量管理体系对接的工作规范并有效运行。2、在北部湾检验检测中心建设中发挥作用。3、解决只看病、不开方的问题，提升服务能力。二、个性问题（一）区质检院1、制定有效的评价和保障措施机制促进检测技术人员提高业务能力。2、加快检测大楼建设进度，保证按期完工。（二）区计量院1、解决计量院与各市计量所业务交叉问题。2、确保国家量具中心建设按时通过国家验收。3、着力提高委托检验比例。（三）区特检院111、落实锅炉节能试点工作。2、解决检验结果与安全监察网的及时互动问题。3、加快罐车检测中心建设，争取尽快完工并形成检测能力。（四）区标准院1、东盟标准技术平台真正发挥作用，产生社会和经济效益。2、完善激励机制，解决在收入分配上存在的“大锅饭”问题。（五）学校1、提出挤进大学城，跳出去发展壮大的可行性分析报告。2、努力使教育教学、就业工作与社会市场的需要相适应。（六）方圆审核中心1、配合区局全面推进“1476”工程，扎实保证认证质量。2、配合区局完成全区规模以上工业产品企业的15%通过ISO9001认证、规模以上食品企业的15%通过HACCP认证的工作目标。12附件3：区局机关各处室需要解决的主要问题汇总一、办公室（信息中心、技术审查中心）1、以信息技术手段，加快“一网一站两库八系统”建设。解决行政事务完成及时率没有具体时间要求、没有提示、没有督办的问题。2、积极探索信息中心体制机制的改革创新。3、提出切实可行的方案，确保特种设备行政审批三分离。4、完善技术审查中心工作规范，确保专家数据库的动态管理及对审查员、检测机构的有效管理。二、人事处在为基层办理工资和干部调配方面进一步改进。三、计财处1、统筹考虑广西检验检测平台建设，重点抓好基本建设进度，积极与相关部门联系争取支持。2、抓好项目的绩效评价管理。四、质量处（总工办、认证处）1、加大对市、县局质量管理体系建设的培训力度；抽查市、县局质量管理体系是否真正实现对接；采取考试等方式，抽查市、县局质量管理体系是否真正有效运行；指导防城港市局开展深化13市、县局质量管理体系有效运行的试点。2、修订区局质量管理体系文件。3、完善技术审查专家库。4、与监督处、食品处等处室密切配合，提出对企业进行质量管理体系、标准体系、计量体系全方位培育的有效对策，解决名牌申报过程中重材料报批轻过程培育的问题。5、提出北部湾检测中心建设的具体方案。6、建立已经通过ISO9001质量管理体系、HACCP关键控制点、ISO22000食品安全管理体系、ISO10012计量检测体系认证的生产企业的基础数据库并进行归纳分析。五、监督处1、加强与税务部门联系，创新产品质量监管模式，实行重点产品监管“三抓手”，即帮助企业建立质量管理体系、电子索证索票、监督抽查，从源头抓好产品质量安全。2、解决电子监管网终端机少的问题，保护企业积极性。3、制定在其它部门招录生产许可证审查人员的可行性方案，解决生产许可证审查员短缺的问题。六、食品处1、创新食品安全监管方式，引入数字地图信息管理系统，解决监管信息不对称问题。2、所有小作坊都要纳入监管范围，引导小作坊做大做强。3、督促、指导北海市局制定并落实海鱼干产品集中加工的专14项整治方案、贵港市局制定并落实腐竹产品集中加工的专项整治方案。七、标准化处1、以内燃机标准化技术委员会为技术依托，加快完善我区节能减排的标准体系。2、尽快上报实施标准战略的意见。3、围绕广西北部湾经济区建设，进一步加快现代物流、服务标准化工作的研究和标准的制修订。八、计量处1、制定组建计量检测集团的方案，整合资源与抢饭吃问题一并解决。2、争取以区政府名义出台加强民生计量工作的文件。九、特设处1、落实开展锅炉节能的试点工作。2、完善特种设备动态监管网络，解决安全监察与检验的协调、配合，提高定检率。十、法规处1、研究解决基层如何落实行政执法“三分离”问题。2、制定阳光审案试点的具体方案。十一、监察室加强对纪检组长和监察室主任统一管理工作，加强业务指导，发挥对市局领导班子的监督作用。15十二、稽查总队解决全区行政执法三分离控