台湾新竹科技园区发展分析

台湾新竹科技园区发展分析1、概况1980年12月，台湾在台北市西南的新竹县设立了第一个高新技术产业区－－新竹科学工业园区。经过20多年的努力，新竹科学工业园已蜚声岛外，跻身于世界著名高新科技园区行列，有台湾硅谷之称。目前，园区目前已开发480公顷土地，尚有100公顷土地正在开发，主要规划为工业区、住宅区和休闲娱乐区。工业区内也标准厂房、自建厂房和实验室；住宅区内则建有公寓宿舍，加上各种运动设施、静心湖、餐厅、书店等，提供园区和附近居民一个良好的生活空间。共有高新科技企业272家，80%是台湾企业，产品销售总额达4550亿元新台币（约合人民币1000多亿元），园区劳动生产率是整个台湾制造业的2.7倍，人均获利能力是整个制造业的3倍以上。新竹有十几种科技产品销售量居世界第一，电脑硬件成为世界第三大产地，仅次于日美。1997年底，园区从业人员共有54806人，专科以上的人力占59％，员工平均年龄30岁，男女员工各占48％和52％。其中归国学人在园区发展中扮演着举足轻重的脚色，截至85年底，学人回国累计达2563人，共创立82家公司，占入区厂商40％。1997年底，累计入区厂商203家，产业计分集成电路、计算机及外围、通讯、光电、精密机械和生物技术六类。整体营业额3182亿元。其中国内厂商167家，国外36家；累计实收资本额2584亿元，国内资金占87％，国外资金占13％。园区1997年共有20家公司股票上市或上柜。其中集成电路产业10家，计算机及外围产业8家，通讯产业2家。新竹已经成为台湾高科技发展及风险投资成功运用的典型。据统计，台湾有124家创业投资基金，拥有相当于200亿人民币的资金，平均每家为3.25亿元规模，为2400家企业和项目提供资金。新竹科学工业园区的开发建设获得了巨大成功，原因在于新竹科学工业园区看到了台湾发展科学园区与美国硅谷不同的条件和环境，在设计新竹的基本框架时，不生搬硬套硅谷的概念，从自身实际出发，制定一系列切实可行的制度与政策，从而创造出了发展科技的新模式。2、模式（1）确定主导产业结构新竹建区之初就确定了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等具有十分广阔前景的六大高科技领域。整个科学工业园区的完成大体分为三期：第一期，以引进发展技术密集型工业所需的整套技术、科技人员及管理经验为主；第二期，以扩展在国际市场的竞争力为目标，使科学工业园区本身具有设计、制造自动机具的能力，补充基础材料和零部件的供应，引导高等院校及科研单位对高技术产业发展需要的项目进行重点突破，加速科技成果的产业化；第三期，以带动、促进企业家踊跃投资高新技术产业为目标。（2）充分利用区位优势高科技园区需要优美的环境，方便的交通，临近大学与研究机构。这些区位条件在新竹园区均具备。首先是自然环境优美，园区建在台湾著名的风景区内，这里草木茂盛，地势平坦，瀑布温泉遍布，气候宜人。其次是交通便利，距台北约70公里，离桃园国际机场55公里，距台中、基隆两大国际海港90公里，有陆（铁路、高速公路）海空立体交通网络。再次是智力资源丰富，这里有台湾著名的清华大学、交通大学、中华工学院、工业技术研究院等众多高校和科研机构，附近地区还有中央大学、中原大学、中山科学研究院、中正理工学院等。此外，园区附近有电子、电机、玻璃、纺织、机构及石化等较好的工业基础，这些工业部门技术水平较高，基础设施也比较完善。（3）新竹园区的政策优惠新竹制定了一系列鼓励和刺激投资的法规和制度，这些优惠政策与保税区无异。一是税收优惠。园区企业进口的自用机器设备、原料、燃料、半成品、物料及货物等，均免征税捐；园区货物或劳务外销者，免征货物及营业税；在园区内购买厂房及有关建筑物，免征契税；园区内企业头5年免税，企业正式营业头9年内连续免缴所得税，以后每年缴付的所得税不超过盈利的22%。二是资金扶持。自1980年开始运行以来，新竹科技园由政府出资搞风险资本，共投资24亿美元。政府设立多项科技资助资金来帮助企业进行技术创新。园区的资助主要采用财政支出的无偿性与低息的方式，资金的回收则采是在被资助企业通过科技创新后，实现大量利润的税收形式，这是一种间接的回收方式。进入新竹园区的企业都经过十分严格的审核，规定入园企业必须是技术密集型企业，必须是制造及研究发展高技术工业产品的科技型企业。为发展某些重要产业，新竹以直接投资或优先给予长期优惠贷款等财政金融手段予以扶持。凡符合园区引进条件的科技工业，厂商可以申请园区参与投资，园区出资最高可达总额的49%，投资者日后可以购回部分或全部股权。投资者如以技术作为股份投资，最高可以拥有总股份的25%。银行还可以向园区厂商提供利率低于一般银行2%的中长期贷款，并可依贷款者的需要，允许在贷款后1－3年内开始偿还。此外，园区还拿出大量资金资助技术创新开发，资助额最高可达每项计划所需经费的一半。资料显示，新竹的租税条件比日本、新加坡优惠，与韩国大致相等，在吸引高新技术产业方面有较强的竞争力。三是土地厂房便宜。园区内建设了规划完备的设施和厂房，并以低廉的价格出租给厂商，被认定为对科技有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金5年。当局规定只有投资于创业投资公司，即风险资本公司的法人和个人才可享受到20%的抵减税。同时，政府还明确指出，创业投资公司只可以投资于当局规定的科技产业。（4）注重投资软环境，以利吸引外资进入首先是有集中高效的行政管理。新竹园区的工作由园区指导委员会和园区管理局共同筹划，指导委员会为综合性、跨部门的最高领导机构，负责有关园区宏观重大问题的决策，并对园区建设和运行事宜进行沟通和处理。管理局则负责具体规划和日常业务管理，管理局拥有对进驻园区的金融、税务、海关、电力、供水、邮政、治安等部门的指导、督办之权，统一协调行政管理事务。其次是有良好的基础设施。一方面，园区按照国际惯例，做到七通一平，提供优质廉价的标准厂房，提供完备的生产基础设施；另一方面又按照社区化的要求，建有医疗卫生、休闲娱乐、生活服务、学校教育等完善的社区生活配套设施。第三是有完善的服务保障。新竹园区按照厂商服务、区内完成的原则，在园区内设有整套服务机构，为园区厂商提供全方面、多功能服务，包括环境卫生、消防救火、治安防范、企划、投资服务、劳工纠纷协调、工商、工程、地政、电脑网络、公共福利、仓储等，厂商所需办理的手续都可在园区内完成。（5）大力引进培养人才，形成园区的活力和人气新竹科学工业园区对高学历、高科技人才采取来者不拒的移民政策。目前在新竹就业人数中，专科以上学历者达到65%以上，其中博士、硕士分别超过1000人、10000人。园区厂商的老板，博士、硕士、学士各占1/3。允许科技人员用其专利权或专门技术作为股份投资，目前从美国迁入新竹的学子达3000多人。由于这些返台的海外学子大多在国外（主要是美国）的教学科研机构受过良好的训练，很多人曾在大企业中从事过高科技的研究和开发工作，其中不少人就直接来自于美国的硅谷。他们的研发能力、管理能力都很强，能够把握世界高科技发展的脉搏，因而很容易使企业在一个较高的台阶上起步。新竹规定，企业雇佣台湾本地科技人员的人数必须占科技人员总数的50%以上，以保证把更多的台湾科技人员培养成高科技人才和高级管理人才。（6）不苛求自有品牌或核心技术，选择成熟产业形成产业聚集台湾以配套工业为起点，如今已成为世界信息化发展不可缺少的分子。30年前许多美国公司在台湾设立代加工生产基地，为台湾成为世界最大的芯片生产地打下了基础。今天，台湾自己的同类企业已逐渐具备了生产优势，而那些当年的美国公司赚足了钱，卖掉地皮，却为台湾留下了技术力量与一大批企业家。他们认为是不是自己的品牌并不重要，只要能解决就业，能赚钱，发展代加工也一样可行。虽然新竹不是以技术创新着称，但成功的以OEM和制造加工切入了全球IT产业链。如今，新竹已成为全球晶圆代工的重要基地，以及全球PC零组件和外设的主要生产地。目前，新竹的晶圆代工全球第一，集成电路设计世界第二，集成电路产业规模全球第四，笔记本电脑产量全球第一，事实证明，形成规模之后，代加工工业已经使台湾与世界最前沿的经济发展紧密连接内湖科技园区位于中华民国台北市内湖区西南隅，是台湾第一座由民间投资及政府放宽产业进驻而发展出来的科学园区。园区拥有优越的地理位置、健全的生活机能、活络的交通网络、先进的资讯脉络。区内资讯、通讯、生技产业林立，更有全球知名的光宝、仁宝、明基等26家企业营运总部及51家关系企业，12家研发中心、三大固网厂商和新兴的IPS、SDC总公司布局于此。园区总面积约150公顷，其产业发展重点为企业营运总部和资讯、通信、生物技术研发设计中心。目前进驻厂商家数超过3000家，每天有9万多名科技菁英在此创新、研发。发展概况园区近5年营业额，以每年平均近30%的速度成长，是大台北地区营收最高，聚集丰沛资金、技术与人才的科技园区。根据台北市政府产业发展局委托世新大学民意调查研究中心，每年对区内厂商调查报告，截至2007年底，内科全年企业营收达新台币2兆7078亿元，平均成长率高达28.63%。但也有许多人指出，因为内科设置实际成本较高，企业总部多为原台北县市企业搬迁进入，但实际上许多大型企业多以此为研发与业务扩充据点的分公司型态设置，且据点的研发人员规模小于其它地区的企业总量，这样的数字只是将“营运总部”与“许多的分公司”加计其总公司营收的结果，大部份的母公司与较具规模的研发生产行为仍然在竹科、中科、南科甚至北投、南港、新店、中和、汐止、五股、土城、桃园其它区域与中国大陆等地。未来愿景内湖科技园区腹地已开发达95%，为持续发挥产业群聚效益，并提供台北市科技产业更充裕的发展用地，台北市政府已统筹结合园区邻近的大弯南段工业区、羊稠段工商展售区与芦洲里工业区等周边用地，总占地面积达542公顷“大内湖科技园区”已然成形，为产业及企业注入更充沛的发展能量。现阶段已优先公告放宽大弯南段工业区、羊稠段工商展售区二地区的产业进驻项目比照内湖科技园区，除将产业发展效益外扩，并将本市传统工业区转型升级，改善产业发展环境，延伸产业发展腹地，充实本市产业竞争力与发展潜能。结合台北捷运内湖线通车串联的优势，期望吸引更多的投资人青睐，5兆元新台币产值新目标已经启动。