全面推进政务公开的思考

-1-全面推进政务公开的思考政务公开就是把权力运行的过程置于公众的监督下，破除权力“暗箱操作”，让人民赋予的权力在法治的轨道上“阳光”运行。在新形势下，全面推进政务公开，就必须下真功夫解决政务公开方面存在的突出问题，倾力建设责任政府、法治政府、透明政府、服务政府。一、当前政务公开工作存在的突出问题思想认识不到位。个别领导对政务公开工作研究不够，作为一般工作安排部署，认为政务公开会“限制自由”，存在不愿公开、不想公开现象。群众认为政务公开存在“走形式”、“摆花架子”，对政务公开关注度不高。公开内容不规范。有的地方公开内容避重就轻，对群众切身利益的事项秘而不宣；公开内容与实际情况“两张皮”，名不副实，存在“忽悠”现象；事项公开不及时，一年或者半年才公开一次，致使群众难以在第一时间内了解相关信息情况。公开渠道狭窄。政务公开形式单一，只是通过政务公开栏或网站进行公开，利用广播、电视、报刊、文件、会议等载体进行公开的水平不高。公开范围还不广泛，公开也就成了“作秀”。依申请公开执行不力，申请人的合法权益得不到保护。监督机制不健全。个别地方虽然有机构、有人员，但政务公开机构、工作人员未认真履职，执行“软火”。上级对下级的监督检查沉不下去，监督检查流于形式、走过场。外部监督乏力，大多数单位虽公布了监督举报电话，配备了意见箱，但群众知晓率-2-低、参与度不高。二、推进政务公开的对策努力提高思想认识。强化学习培训，把政务公开工作作为依法行政、阳光理政的重要抓手。加大党政“一把手”的培训力度，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，让他们充分认识到加强政务公开工作的重要性、紧迫性和必要性，充分认识政务公开的重大意义，扫除思想“路障”，主动研究工作，推动政务公开工作全面落实；加大政务公开工作人员的培训力度，让他们树立爱岗敬业意识，切实肩负起工作责任，提高业务技能和做好政务公开工作的能力。拓宽宣传渠道，有效利用各种会议及广播、电视、网络等媒体，广泛宣传报道政务公开工作，让广大干部群众真正了解公开的内容、要求及其重要意义，主动参与、积极支持政务公开工作。大力建设工作机构。建立政府统一领导、办公室牵头组织协调和内审、监察部门监督检查、法律事务部门法律保障、职能部门各司其职的工作推进机制，健全组织领导机构和工作机构，加强部门之间的协调与配合，明确政务公开领导小组、办公室及专职工作人员职责，为政务公开工作顺利开展提供保障。政务公开领导小组办公室做好组织协调工作，及时向领导小组汇报政务公开工作进展情况，研究解决政务公开工作中的困难和问题，负责督促政务公开工作领导小组会议议定事项落实情况，明确各相关部门的职责，合力推动政务公开工作依法、规范、高效开展。强力规范公开内容。公开政府决策行为。对涉及经济社会发展全局的重大事项实行预先公开，对专业技术强的重大事项聘请-3-专家决策论证，对重大民生事项实行听证制度，实行重大决策反复论证程序，体现民愿，集中民智,提高决策的民主化、科学化水平。公开行政审批行为。行政审批事项编印成册，主动为群众提供资料，充分利用政府网站、部门网站，对每个审批事项的设立、调整、取消及审批的内容、条件、程序、时限等全部公开。同时，向社会公布审批结果，防止权力滥用和暗箱操作。公开财政收支。实行“阳光”财政，财政资金调度执行办公会议集体决定制度，政府投资必须进行财政评审，财政收、支分线“裸露”，特别要加大预算支出与实际支出的公开力度，不搞“大忽笼”，逐项公布、逐笔“曝晒”，逐月公开。公开社会普遍关心的事项。按照公开是原则、不公开是例外的要求，将人民群众最关注、最需要了解的事项予以公开。全力畅通公开渠道。坚持“依法、全面、真实、及时、便民”的原则，根据不同地方、不同事项，选择不同的公开形式。加强县政务中心“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四位一体的政府公开平台建设，配备电子触摸屏，把工作动态、办事流程和政务信息全部公示；强化乡镇便民服务中心建设，将县级部门下放及委托办理的事项进行集中办理，接受群众的监督。注重媒体公开，在县电视台、政府网站及部门网站开设政务公开专栏，分项定期公开。建设政务公示墙（栏），通过政务公开栏，及时准确地向社会公开各类信息，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，拓宽政务公开渠道，采取文件、会议、简报等简便形式，把需要公开的事项在一定范围内公开。着力健全长效机制。健全预先审核制度。办公室、法制办、-4-监察等部门通力协作，对政务公开的内容进行事前预审把关，规范政务公开的重点、范围和时间。健全主动公开制度。应该公开的政务事项，政府及主办部门要依法、全面、及时、主动地向社会公开。建立依申请公开制度。对不必要社会公众广泛知晓的事项，政府及主管部门应根据公民、法人和其他社会组织的申请，依据有关法律法规和程序向申请人公开。健全评议制度。通过召开会议等形式，组织社会各界对政务公开的内容、时间、效果等进行评议，并据此改进工作。健全责任追究制度。明确单位领导和工作人员的政务公开责任，对不作为、慢作为的责任人从严问责，保障政务公开工作落到实处。