适应形势发展-努力做好法院后勤服务工作

1适应形势发展，努力做好法院后勤服务工作后勤保障服务工作是法院一项重要工作，它涉及面广，不仅关系到为广大法院工作人员的衣、食、住、行提供优质服务，保证审判人员的正常工作，也关系到为人民群众到法院解决讼争创造一个良好的环境。法院后勤管理服务工作搞得好坏，直接影响着全院工作人员的积极性、工作效率以及审判工作质量。一、后勤管理工作的特点凡是从事过后勤管理服务的人员都有共同体会，法院的后勤管理工作是一个复杂的系统工程，有三个显著特点。（一）服务性。服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。后勤管理部门是法院正常运转的前提，要为上下左右、四面八方服务。这些服务主要归结为：一是为领导服务。后勤管理部门所处的位置决定了它首先为领导服务好。领导工作涉及到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为法院内部各部门服务。要全力保障干警工作后勤保障需要。三是为群众服务。后勤管理部门的一切工作，归根结底都是为人民服务。例如办公环境条件的改善，庭院环境的美化绿化等工作，一方面是为了完善工作能够更好的运作，另一方面是为人民法院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个优美舒心的环境中解决诉讼中的争端。（二）琐碎性。后勤管理工作有的看起来都是一些不起眼2的小事情，不起眼的小事情累积起来成为了后勤管理工作主流。例如布置会场需要抬桌子、搬椅子、端茶倒水、清洁卫生，如果没有这些小事准备就无法保证大事的顺利进行；迎来送往，传接电话也都是小事，但却代表着一个单位的精神风貌，弄得不好，会直接影响到上下、内外的关系。（三）复杂性。后勤管理服务事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，人与人、人与物的关系，都会影响到人与人之间的关系，最终对工作带来或多或少的影响。如审判业务所需的交通通讯、办公设施器材等物资保障以及法院工作人员的生活样样都需要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审判业务的开展和审判人员的办案情绪。还有就是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好法院内部各庭、处、室的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。二、我院后勤管理现状（一）办公室负责文印、培训中心（内部食堂）、干警工作餐及接待工作，2007年此之前由司行处管理。（二）其余后勤管理服务由司行处负责。1．网络应用及维护2．经费及财务收支管理3．车辆调度及维修管理。现有车辆19台，除院领导、专职委员相对固定使用9台，交通车1台外，其余9台车辆为机动公务用车，由司行处统一调度使用，保证干警办案和正常工作需要。现有聘用司机11人。4．政府采购及资产登记管理35．基本建设及机关水电设施维修6．绿化及机关环境卫生。院内绿化5000平方米，对外承包管理，每年承包费1.2万元。聘用清洁工4人，负责办公楼、会议室、庭院卫生及“门前四包”工作。7．当前后勤管理存在的问题8．随着法院各项改革和市场经济的不断深入，机关后勤管理不适应形势发展显得较为突出，或多或少影响了工作的正常开展及今后的发展。当前我院存在的问题突出表现在以下几个方面。一是聘用人员较多达24人。不仅要支付劳动工资，还要负担社会保险以及出差补助等费用，每年支出人员经费30余万元。而这部分人员经费财政没有列于预算，由单位自理，实际上是挤占的干警公用经费。聘用人员工作时间长了后，还存在着向单位提条件争待遇的现象，而且这部分人的去留将来也是一大隐患，除非自愿解除合同走人，如果是单位解聘，这类人员往往拿《劳动法》同法院相争。二是单位内部二个部门分管后勤有利有弊。如我院客人招待和干警工作餐由办公室负责，招待对象、经办签字等具体细节都由办公室完成，有人形象比喻为办公室“安排”，司行处“买单”。并不是说司行处要揽这个权利，而是经费归司行处管理，便于加强经费核算管理，节约经费支出，减少浪费。三是从事后勤管理人员待遇落实不好，导致积极性不高。后勤部门是“清水衙门”，业务部门多半是被人求到办事，后勤部门多半是求人办事，管理松了领导有意见，管理严了得罪了同事。我院司行处现有正式干警五人，聘用人员16人，只有一名处长，没有配副处长，有的4同志40多岁了，任审判员也有二十余年了，还是副主任科员。处长与一同到中院任中层正职的，绝大多数落实了副处待遇，而他连审委会委员都不是，让人感觉到后勤岗位没有业务部门岗位重要。虽然工作照样干，但或多或少影响积极性。四是后勤管理规范化科学化有待提高。后勤管理涉及面广，而且新的理念和新科技设备不断加入到法院管理和装备建设中，这就要求从事后勤管理的人员与时俱进，加强学习，才能适应形势发展和工作需要。但实际上没有做到，客观上讲由于事情多任务杂，不能够静下心来加强理论业务学习；主观上讲是受按部就班、传统模式管理的影响，只要把领导和同志们交办的事情完成了就行了，没有在规范化科学化上动脑筋下功夫。从内心讲，管理出效益，管理出生产力，这要具备有科学严格的制度、吃苦耐劳精神和无私奉献的品质才能达到这一目的，所以说今后还要努力工作。三、后勤改革尝试在后勤管理上我院进行了二个方面的尝试，但几起几落，收效甚微。一是内部餐厅方面。由于我院没有建住宅楼，干警中午在食堂吃工作餐。2003年投资100余万元兴建的培训中心（内部食堂）配备有20余间客房，3个餐厅，1个干警大餐厅，主要是解决干警就餐，来客食宿。房间住宿按宾馆标准配备用具，只用了二三年时间，现在基本上没有人愿意入住，其主要原因是管理服务跟不上，招不到高素质服务人员，其次是因入住人员少，设施设备更新成本大。内部食堂采取的是半承包的方式进行，先后更换了四次承包人，条件低了没人干，条5件高了单位不划算，先后有二次因为没人承包中途停了一段时间，给干警工作和生活带来不便。在此期间与有关饭店协商承包，尝试社会化服务，但成本太高，承受不起而最终放弃。现在仍然是半承包形式，干警工作餐标准为每人八元，院里给予一定补助，客餐收费略低于市场标准才得以维持，但有部分干警认为费用过高，单位吃了亏。二是机关环境卫生由保洁公司承包。好处是减少单位聘用人员。不足是费用高于聘用办法，而且不便管理，不利于工作。最终放弃由保洁公司承包方案，现清洁班聘用四人，明确工作职责范围，按时上下班，加强管理，在目前条件下只能维持这种模式。四、后勤管理服务改革设想时代在发展，社会管理也应不断创新发展。后勤管理服务分为很多部分，现在的统包统揽模式已不能适应现代法院的需要。其中食堂、车辆、文印等社会化事务可以尝试引入社会机制，由专门独立机构负责此范围内事项。而对于办公采购、档案、接待等事项，不宜社会化机制的事务，宜由法院内部部门继续管理。（一）以后勤服务社会化为目标，逐步实现行政管理职能与服务职能。随着法院机构改革的不断深入，光靠行政手段来搞好后勤管理已显得力不从心，这就要运用行政和经济相结合的手段，改变现在法院这种统包统揽管理模式。将现在统一由法院后勤管理部门中的可社会化事务从机关行政序列中划出，重新组建为事业单位，使用事业编制，列支机关事业经费，与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主，与机关建立经济6核算关系，实行多种形式的承包经营责任制，独立核算。（二）各部门的经营服务实体打破部门分割，进行区域联合，逐步实现机关后勤服务的社会化，有条件的可自收自支实行企业化管理。通过逐步实现后勤社会化，不但可以提高工作效率，而且大大节约了人力、物力、财力的开支。实行后勤管理社会化和企业化，将服务职能从现在的行政职能中剥离出来，成为经济实体的服务中心，为法院工作人员提供就餐服务、交通服务、维修服务、会议及环境绿化服务等等。不但可以缩减行政编制，节约经费，而且还可以提高工作效率，加强竞争，创造经济效益，大大促进后勤管理工作。法院工作有其特殊性，各地情况又有所不同，不可一下实行管理工作的社会化，应逐步探索，稳步推进，在法院机构改革的过程中积极创造条件，使后勤管理机构转变职能，抓好各项后勤行政管理工作，提高后勤保障服务能力，促进后勤服务经营机制的转换。