烟台市福山区矿产资源总体规划

1烟台市福山区矿产资源总体规划(2001—2010年)烟台市福山区人民政府二00四年十月2目录第一章总则一、编制矿产资源规划的目的、依据……………………1二、指导思想………………………………………………1三、基本原则………………………………………………2四、规划目标………………………………………………3五、矿产资源规划适用范围………………………………4六、适用期限和基准年……………………………………4第二章矿产资源概况与供需形势一、自然环境………………………………………………5二、经济和社会发展概况………………………………6三、矿产资源概况…………………………………………6四、经济和社会发展对矿产资源需求预测………7第三章矿产资源调查与勘查一、矿产资源勘查现状…………………………………12二、矿产资源勘查存在的主要问题…………………12三、矿产资源勘查规划…………………………………12第四章矿产资源开发利用与保护一、矿产资源开发利用与现状……………………………163二、开发、保护中存在的问题……………………………16三、调控矿产资源开采总量………………………………17四、开采规划分区…………………………………………19五、优化矿业结构…………………………………………20六、提高资源利用率………………………………………22第五章矿山地质环境保护与恢复治理一、总体要求………………………………………………24二、新建矿山地质环境保护………………………………24三、生产和闭坑矿山地质环境保护与管理………………25四、矿山地质环境恢复治理重点工作……………………26第六章实施规划的措施一、加强规划实施管理……………………………………27二、加强矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理……27三、规范矿业权市场，推进矿产资源有偿使用制度……28四、坚持科技创新，提高资源利用水平…………………29五、改善投资经营环境，拓宽融资渠道…………………29第七章附则一、附表附表一烟台市福山区矿产资源储量表附表二烟台市福山区矿区资源储量表4附表三烟台市福山区矿产资源开发利用现状表附表四烟台市福山区矿山开发利用现状表附表五烟台市福山区矿产资源勘查规划表附表六烟台市福山区矿产资源开采规划分区表附表七烟台市福山区主要矿产开发利用最低开采规模规划表附表八烟台市福山区矿山地质环境恢复治理规划表二、附图附图一烟台市福山区矿产资源分布与勘查规划图附图二烟台市福山区矿产资源开发利用与矿山地质环境保护规划图三、附件附件1烟台市福山区矿产资源规划专题研究5第一章总则一、编制矿产资源规划的目的、依据为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则,加强政府的宏观调控，指导我区矿业持续健康发展，保障国民经济与社会持续发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等法律法规，《山东省矿产资源总体规划》、《山东省市、县矿产资源总体规划编制规程》、《烟台市矿产资源总体规划》、《福山区国民经济和社会发展“十五”计划》等规划、规程，以及有关方针政策，并结合我区实际，制定《烟台市福山区矿产资源总体规划》（简称《规划》）。二、指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于人口、资源、环境基本国策，维护矿产资源国家所有权。认真落实省、市矿产资源总体规划。从福山的实际情况出发，以发展为主题，以有效保护和科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步与创新为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、6供需平衡、结构优化、集约高效”为总要求，合理布局，发挥区域优势，因地制宜，与时俱进，转变矿产资源开发利用方式和管理方式，结合市场需求及城市建设要求，宏观调控矿产开发利用强度，改善投资环境，保障资源供给，促进我区矿业持续健康发展。三、基本原则矿产资源勘查、开发利用必须坚持“在保护中开发,在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，以保障可持续发展为目标，遵循以下原则：1.开源与节流并举，开发与保护并重原则开展重要成矿区（带）矿产资源调查评价和已知矿带、矿区深部及外围勘查，不断发现新矿种、新产地，增加探明储量，保证矿山的资源接续；加强资源利用总量的调控，挖掘矿产深加工潜力，综合开采，综合利用，提高资源利用率，降低资源耗竭速度，努力实现资源可持续利用。2.资源开发和地质环境保护并重原则正确处理当前和长远、开发与保护之间的关系，坚持“预防为主，防治结合”，“全面规划，合理开发，充分利用，化害为利，变废为宝”，“谁开发谁保护，谁投资谁受益，谁污7染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的方针。综合运用法律、经济、行政和科技手段保护矿产资源和地质环境，促进社会经济、资源、环境协调发展。3.充分利用“两种资源、两个市场”原则建立开放有序的市场体系，积极引进区外、国外资金，加大勘查力度，充分保证我区矿产资源的可续性。与此同时，积极向外拓展，到区外、国外勘查开发矿产资源，逐步提升我区矿产资源供应保障能力。4.政府调控与市场机制相结合的原则根据国家产业政策，运用市场经济规律和必要的行政手段，加强宏观调控力度。重点抓好矿山规模调整，走规模经营、集约经营之路。抓好部分矿种开采量的调整，实现资源的优化配置。5.科技进步与科技创新的原则依靠科技进步和创新提高矿产资源勘查成效和资源开发与保护水平，通过对采、选、冶新工艺、新技术、新方法的科技攻关，合理开采利用难采、难选、难冶矿产，提高共（伴）生矿产的综合利用和回收利用率。改善产品结构，变初级产品为优质、高技术含量、高附加值的产品，提高矿产资源利用率和资源效益。8四、规划目标矿产资源勘查、开发利用与保护的总体目标是：建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制；推进矿产资源利用方式向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源，改善矿山地质环境，促进矿产资源勘查、开发与地质环境保护协调发展；改善矿业投资与经营环境，充分利用资源与市场，建立开放型具有竞争力的矿业新格局，为我区经济和社会发展做出更大贡献。五、矿产资源规划适用范围本《规划》是全国矿产资源规划体系的组成部分，是指导我区地质矿产勘查、开发利用与保护以及矿山地质环境保护方面的规范性文件，是我区矿产资源管理的重要手段，是我区人民政府及国土资源管理部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护进行监督管理的重要依据。《规划》适用本区所辖行政区域。六、适用期限和基准年本《规划》以2000年为基准年，2001-2010年为规划期，近期为2001-2005年，2006-2010年为中长期。9第二章矿产资源概况与供需形势一、自然环境福山区位于山东半岛中北部，地处东经121°02′—121°22′，北纬37°14′—37°38′，北临黄海、烟台经济技术开发区，东、南、西与芝罘区、牟平区、栖霞市、蓬莱市接壤，境内西北至东南长45公里，东西宽20公里，总面积为590.99平方公里，人口29.39万。福山区地质构造属胶东地层的胶北隆起区。中生代以前的地层，经历了多期复杂的构造运动，以震旦纪末期和燕山运动时期的断裂构造和褶皱构造为主。地层以太古代胶东群、元古代粉子山群、元古代蓬莱群、中生代白垩纪青山组、新生代第四纪沉积为主。地貌属低山丘陵区，地势西部、南部高，东部、北部低大致呈簸箕状分布。福山区属北温带季风型大陆性气候。四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人。年平均气温11.5摄氏度（最低-10摄氏度，最高36摄氏度），年平均风速4—6米/秒，年平均相对湿度65%，年平均日照时间2600小时，年平均降水量730毫米，无霜期200—220天，最大冻土深度30厘米。10福山区城区距烟台空港15公里，距烟台海港、烟台火车站14公里，境内有4处铁路客货站，多条高速公路横贯境内，形成了纵横交错的交通运输网络。二、经济和社会发展概况近几年来，在中共烟台市福山区委、区政府的领导下，全区人民深入贯彻党中央、国务院的各项方针政策，以经济建设为中心，与时俱进，团结奋斗，拼搏进取，开拓创新，国民经济持续、健康、快速发展，经济运行质量和效益稳步提高，综合经济实力不断增强。2000年国内生产总值43.95亿元，占全市国内生产总值的5%，人均国内生产总值15000元，约1807美元，高于全市人均水平10.18%。高新技术产业进程加快，第三产业占国内生产总值的比重提高，个体私营经济比重加大。矿产采、选、冶加工业稳步发展，矿业产值1.37亿元，占全区国内生产总值的3%。全区财政收入保持快速增长。进出口总额实现较快增长，出口创汇2608万美元。利用外资工作取得显著成效，2000年全区合同外资额6053万美元，实际利用外资额2012万美元。生态环境保护和资源合理利用取得新的进展。经济发展初步形成了多层次、全方位、宽领域的开放格局。三、矿产资源概况11矿产资源种类较多，但矿床规模极端化。全区已发现矿种34种，占全市已发现矿种74种的45.95%，探明储量的矿产有16种，占全市探明储量矿产40种的40%，矿产地64处。有批准储量（已上表）的各类固体矿床7处，其中大型矿床3处，中型矿床1处，小型矿床3处。还有矿泉水3处，保有资源储量居全国前3位的有钼矿，居全省第一位的有铜矿。在探明储量的矿产中，金属矿产有岩金、银、铜、铅、锌、钨、钼、镉、硒、碲等10种；非金属矿产有磷、水泥大理岩、透辉石、石英岩、玄武岩等5种；水矿产2种。福山区矿产资源储量规模极端化。钼、透辉岩、水泥大理岩属大型矿床。铜、锌等属中型矿床。其它金属矿床皆属共、伴生矿床，储量小，非金属矿床多属小型矿床，两极分化较严重（见附表一）。矿产分布面广，同类矿产资源相对集中。发现的34种矿种遍布10个乡镇，某些矿种受成矿地质条件控制，类聚于某些特定区域，形成分布上的区域特点。如水泥大理岩和水泥石灰岩集中分布于张格庄镇、高疃镇元古代地层中。花岗岩主要分布于回里镇、古现镇中生代、元古代岩石中。建筑用砂主要汇集于外夹河、清洋河第四纪沉积地层中。主要矿产大、中、小型矿床皆有，但以大、中型矿床资12源储量占主体地位。全区有批准储量的各类固体矿床7处。其中大型矿床3处，中型矿床1处，小型矿床3处（见附表一、附表二、附图一）。四、经济和社会发展对矿产资源需求预测1.资源情况福山区主要矿产储量见附表一。2.矿产资源需求量预测经济建设对矿产品的需求，需要有矿业的相应发展来保障。矿业发展则需要有资源为依托，矿业发展对矿产资源的需求也就是对矿产基础储量的需求。根据福山区国民经济和社会发展规划及国家产业政策，结合本地区实际需求，2001-2010年主要矿产产量预测如下：福山区主要矿产产量预测表矿产计量2000年2001—2005年预测2006—2010年预测2001至备年均增长2005期间年均增长2010期间2010年名称单位实际率（%）年累计率（%）年累计累计注金金属Kg952.410650921175611070水泥用灰岩万吨220123521496340519193415水泥用大理岩透辉岩万吨115288.531321长石万吨2204162083248石英岩万吨28.5313641821玄武岩万吨20020100020100200建筑石材万米3200103001300537517253025建筑用砂万米340040200040200400砖瓦粘土万米320-51588-13545133132001-2010年矿产资源需求量预测如下：福山区矿产资源需求量预测表需求量2000年保有基础保有基础矿产计量资源储采比开采需求量2001至2001至底保有储量与储量与利用率2001至2006至2001至2005年2010年基础储2001至2001至名称单位（%）（年）2005年2010年开采与储开采与储量2005年2010年2005年2010年2010年备需求量备需求量需求量之差需求量之差金金属Kg771013