《黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答》

黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答1、《条例》颁布实施的重要意义?《黑龙江省公共安全技术防范条例》的颁布实施将对我省公共安全技术防范领域的建设、应用、管理与监督服务等活动发挥重要的规范和指导作用，开辟了我省公共安全技术防范行业依法行政新的里程碑，使我省成为国内第6家拥有公共安全技术防范地方立法的省份。2、制定《条例》的必要性?安全技术防范建设，在新时期维护社会治安和社会管理中具有独特作用，安全技术防范已成为深化社会治安防控体系建设的重要内容，成为社会管理创新的重要手段。从我省近几年的安全技术防范建设和管理工作实践可以看到，全面加强安全技术防范建设和管理，很好地服务了经济社会发展，特黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---2-别是充分发挥了其在公安机关打、防、控、管和服务社会管理中的作用。3、《条例》是何时审议通过的?《黑龙江省公共安全技术防范条例》审议通过的时间是2012年8月24日，由黑龙江省第十一届人大常委会第三十四次会议审议并高票通过。4、《条例》何时开始施行?自2012年11月1日起在全省颁布施行。5、《条例》从几个方面对公共安全技术防范行业进行了规范？《黑龙江省公共安全技术防范条例》从公共安全技术防范产品、系统、信息管理到监督检查、法律责任等几大方面，对公共安全技术防范行业进行了规范,是我省目前唯一一部规范公共安全技术防范行业的地方法规。6、《条例》立法背景是什么?为加强全省公共安全技术防范管理，坚持依法黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---3-行政、依法办事，1995年12月21日，省政府以13号令发布了《黑龙江省公共安全技术防范管理规定》（简称“规定”），对加强我省公共安全技术防范建设和管理工作，提高社会治安整体防控能力，确保人民群众生命财产安全，保证改革开放和经济建设的顺利进行发挥了重要的作用。但近年来，随着我省经济社会的不断发展，安全技术防范工作出现了很多新情况、新问题。由于历史的局限性和当时的认知水平，对应现在复杂的技防行业现状，《规定》对一些应加以规范管理的内容规定的不具体，或没有做出规定，使公安机关对公共安全技术防范的管理已经跟不上新形势发展的需要。因此，需要我省有一部新的全面的技防管理工作的地方法规，用以解决管理跟不上发展的实际。基于以上原因，出台一部适应我省公共安全技术防范建设和管理实际的地方法规已经迫在眉睫。7、《条例》从哪些方面对安全技术防范系统运黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---4-营进行了规范?《条例》从系统的运营服务单位义务、使用单位义务、保密义务、资源共享、禁止性规定等方面对安全技术防范系统运营进行了具体规范，力求充分发挥系统效能。8、《条例》有哪几个方面的亮点:（一）进一步提升了管理效能；（二）确保了安全技术防范产品的质量；（三）进一步明确了安装范围；（四）提高了信息资料安全管理能力；（五）严格了监督检查手段。9、《条例》设定的安装范围、管理和服务对象有哪些?安装范围、管理和服务对象有政法、金融、教育、科研、文化、能源、交通运输、电信、文博、宾馆、石油、体育、游乐场、网吧等多种行业和部门。黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---5-10、公共安全技术防范的定义是什么?是指利用科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪和重大治安事故，维护公共安全和社会治安秩序的活动，是社会治安防控体系的重要组成部份。11、公共安全技术防范应当遵循的原则有哪些?应当遵循合法、公开、规范、适当的原则。任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或者安全技术防范系统侵犯他人的合法权益。12、安全技术防范设施都起到了哪些关键性作用?发生在我省的多个重大案件的侦破和定性，安全技术防范设施起到了关键性作用。在发生案件时，首先调用监控，监控跟着警情走，社会管控用监控，处理突发事件，指挥决策看监控，已成为共识。例如:林松岭案件、“信恒”董事长雇凶杀人案件，大庆市安全局纪检书记被杀案件、鹤岗市交通局长被杀等案件的侦破，都是视频监控资料发挥了重要的黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---6-作用。13、我省的安全技术防范工作都出现了哪些新情况、新问题?随着我省经济社会的不断发展，安全技术防范工作出现了很多新情况、新问题。例如:公共安全技术防范服务对象不再是单一的重点部门、要害部位和场所，而是更多的使用公共安全技术防范的群体和个人，服务模式也由原来单纯的安全保卫，转变到为社会提供全方位的安全服务和提高社会管控能力等多方面。14、公安机关对公共安全技术防范的管理都存在哪些问题?突出表现在以下几个方面:一是公民、法人及其他组织和行政管理部门在安全技术防范工作中的责任、义务、权益和地位不明确。二是对从业企业缺乏有效的管理手段和法律依据，众多技术实力参次不齐的企业进入技防行业，造成技防产品市场混乱。黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---7-三是从管理职能来看，部分单位和个人使用技防产品和系统的行为不规范，产品质量不合格。四是尽管上级下达了一系列文件，对技防建设和实际应用起到了积极的推动作用，但政策文件毕竟不能替代依法履行职责。五是以往相关规定的内容已经不能满足做好我省技防建设和管理工作的需要。15、哪些行业需进一步加强公共安全技术防范工作?危险品、旅店等行业，要切实加强公共安全技术防范建设与监督，确保公共安全和人民群众生命财产安全。16、公安技防管理部门的职能是什么?省市公安技防管理部门的职能主要是监督市场、服务民众。17、公共安全技术防范工作的主管部门是哪里?公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门。黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---8-18、安全技术防范产品的定义是什么?是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目录》的特种器材或者设备。19、企业申请安全技术防范产品生产登记应当提交哪些相关手续:（一）生产登记申请书；（二）营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明和技术人员职称证明；（三）符合相应要求的产品生产标准、使用说明书；（四）法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。20、销售安全技术防范产品的单位或者个人，必须持有哪些材料，才能到销售地市级以上公安机关备案？（一）营业执照;黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---9-（二）销售的安全技术防范产品目录及售后服务承诺；（三）安全技术防范产品的工业产品生产许可证书或者安全认证证书或者生产登记批准书；（四）产品质量检验合格证明。21、安全技术防范系统的定义是什么?是以维护社会公共安全为目的，运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频和音频监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者以这些系统为子系统组合、集成的系统或者网络。22、《条例》对于社会公共区域安装安全技术防范产品和系统是怎样规定的?《条例》中明确规定任何单位和个人不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统，确需安装的，应当向所在地公安机关申请批准，任何单位和个人不得阻碍安全技术防范系统的合法安黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---10-装。23、应当安装安全技术防范产品或者安全技术防范系统的场所和部位有哪些?广场、公园、城市主要道路、轨道交通、城市地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁、高速公路等社会公共区域。24、哪些部位禁止安装视频和音频监控系统？宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所。25、从事安全技术防范系统安装、运营服务的企业应当具备哪些条件？（一）具有营业执照；（二）有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的管理人员、专业技术人员；（三）有与从事安全技术防范系统安装、运营服务相适应的资金、技术设备和场所；（四）有健全的安全管理制度和岗位责任制度；黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---11-（五）法律、法规规定的其他条件。26、外省有安全技术防范系统安装、运营服务许可的企业，在本省从业需要办理哪些手续?对于在外省取得安全技术防范系统安装、运营服务许可的企业，在本省从业的，应当持相关证明材料到省级公安机关备案。27、《条例》对安全技术防范系统有哪些规定?1、安全技术防范系统的设计、安装、验收，应当符合有关国家标准、行业标准或者地方标准。2、安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位必备的工作是，妥善保管相关图纸和其他信息资料，建立资料档案，对工作人员进行保密业务培训。3、安全技术防范系统的运营单位接到报警信息后，予以复核，确认为警情的，立即报告所在地公安机关。4、确因公共安全需要时，应当与公安机关联网。黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---12-28、安全技术防范系统的使用单位应当履行的义务有哪些?（一）制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度；（二）确定专门人员使用安全技术防范系统；（三）建立健全值班制度和治安突发事件处置预案；（四）保障安全技术防范系统的正常运行。29、对于安全技术防范系统，任何单位和个人不得有的行为有哪些?（一）擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设备、设施；（二）擅自改变安全技术防范系统的用途和使用范围；（三）擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序或者记录；（四）其他破坏或者妨碍安全技术防范系统正常黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---13-使用的行为。30、视频、音频信息资料留存时限要求是什么?安全技术防范系统获取的视频、音频信息资料留存时限不得少于三十日，国家另有规定的，从其规定。31、哪些人员可以对安全技术防范系统获取的视频、音频信息资料进行查看、复制、调取?县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员在履行法定职责时，可以查看、复制、调取安全技术防范系统的相关信息，安全技术防范系统使用和运营服务单位，应予以配合。32、县级以上人民政府公安机关等有关部门工作人员在查看、复制、调取安全技术防范系统信息时，应当遵守哪些规定?（一）工作人员不得少于二人；（二）出示工作证件和单位证明文件；（三）履行相关登记手续。黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---14-33、对于公共安全技术防范信息，任何单位和个人不得有哪些行为?（一）非法使用、传播安全技术防范系统信息资料；（二）隐匿、删改、毁弃安全技术防范系统采集的信息资料；（三）其他违法使用安全技术防范系统信息的情形。34、负责对安全技术防范产品的生产、销售进行日常监督，定期检查的单位有哪些?县级以上人民政府公安机关对实行生产登记制度的安全技术防范产品的生产、销售进行日常监督，定期检查。35、已安装安全技术防范系统的单位，还需要做的工作有哪些?对已安装安全技术防范系统的单位，还需要做的工作是，督促其建立日常运行维护、信息管理和黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---15-使用、相关档案资料管理等具体制度，并对安装、使用和运营服务单位进行定期检查。36、省级公安机关应定期公布公共安全技术防范信息的主要内容都是什么?（一）取得生产、安装、运营服务许可企业和销售备案企业名录；（二）检测机构、评估机构等中介机构和行业协会的相关信息；（三）从业单位以及个人的相关奖励和处罚情况；（四）依据法律、法规、规章规定应当公布的其他信息。37、有哪些活动不允许国家机关及其工作人员有偿参与？国家机关及其工作人员不得有偿参与的活动是：安全技术防范系统设计、安装、运营服务活动。38、违反本条例规定的，实施处罚的部门有哪黑龙江省公共安全技术防范条例基本知识问答---16-些?县级以上人民政府公安机关。法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。39、对违反本条例规定，未经登记，生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的应当怎样处罚?根据《条例》第39条之规定，违反本条例规定，未经登记，生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的，依法责令停止违法行为，没收非法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。40、对违反本条例规定，未经备案，销售实行生产登记制度的安全技术防范产品的应当怎样处罚?根据《条例》第39条之规定，依法