职业病综合应急预案

-1-职业病危害事故综合应急预案1总则1.1编制目的建立健全中国水电建设集团xxx有限公司（以下简称局）职业病危害事故应急机制，明确职责，防止突发性重大职业病危害事故发生，并能在职业病危害事故发生后有效控制和处理，根据上级职业卫生主管部门的要求和本公司实际，本着“反应迅速、处理得当”的原则，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省安全生产条例》、《中国水电建设集团xxx有限公司安全生产预案》等。1.3使用范围本预案适用于局及各工程项目职业病危害事故的应急处置。2应急处置基本原则2.1以人为本，安全第一把保障员工人身安全和身体健康放在首位，预防和减少职业病危害事故，切实加强员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。2.2统一指挥，分级负责在局统一领导下，由应急指挥部负责现场指挥职业病危害事故应急救援工作。各部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置-2-工作。2.3快速响应，果断处置职业病危害事故的发生具有很强的突发性和隐藏性，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，有关部门配合、指导、协助做好相关工作。2.4依靠科学，依法规范采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。2.5预防为主，注重培训贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险因素管理，做好职业病危害事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。3职业危害因素分析3.1.1燥声（机械性噪声、电磁性噪声、其他噪声）：长时间在噪声强度较高的场所中作业，轻度可致暂时耳聋，严重时可导致永久性失聪；还可能出现误操作，引发其他职业危害。3.1.2粉尘：长时间在粉尘浓度超标的场所中作业，可能致人职业性肺病。3.1.3作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、通风不良、缺氧、空气质量不良、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温-3-高湿、自然灾害、其他作业环境不良）。3.1.4特殊情况下，如发生易燃易爆气体发生泄漏、火灾、爆炸等，轻度可发生一般职业病危害事故，重者发生重大职业病危害事故。3.2职业危害场所根据岗位使用化学危险物品的种类、危险性质以及可能引起职业病危害事故的特点，确定以下场所为职业病危害事故应急救援目标：1、导流洞、泄洪洞、溢洪洞、隧道、引水隧洞等洞挖工程施工过程；2、施工场地；3、特殊作业场所（如有限空间、特殊工种作业等）。4事件分级职业病危害事故分为一般职业病危害事故和重大职业病危害事故：4.1一般职业病危害事故因岗位防护设施损坏、物料泄露、防护品不合格或损坏、人员未及时巡查和及早发现，未及时采取相应措施予以处理，而引发小范围的职业病危害事故。4.2重大职业病危害事故虽能及时发现，但职业病危害事故较难控制。职业病危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。5应急指挥机构及职责5.1指挥机构-4-5.1.1公司成立职业病危害事故领导小组，负责职业病危害事故应急防范工作，成员如下：组长：xxx副组长：xxx成员：xxx5.1.2职业病危害事故领导小组职责：1、发生职业危害事故时，立即组织人员到达现场，了解情况，调配应急资源，制定应急措施；2、决定启动职业病危害事故应急预案，确定应急工作方案，组织、指挥、协调职业病危害事故应急处置工作，落实、反馈上级决策；3、向局报告灾情，超过责任范围或能力的，及时请求局或地方政府支援；4、确认和宣布应急状态解除，结束应急行动。5.2办事机构5.2.1公司职业病危害事故领导小组下设办公室，办公室设在公司安全环保部，组成如下：主任：副主任：成员：1、具体负责职业病危害应急预案的制定、评审、发布与实施管理，健全公司应急预案体系；2、传达职业病危害抢险救灾指令，落实领导小组安排的工作；-5-3、负责灾害上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和电建股份报告；4、负责本预案实施的应急值守工作；5、宣传职业危害应急防护知识；6、组织救援力量，协调各专业组开展工作；7、负责灾害善后处理和灾害调查工作。5.2.3其他机构1、前方工作组由安全环保部、工程科技部、经营管理部组成，安全环保部牵头负责，主要职责是现场应急组织协调、内部事故调查、施工抢修、善后处理等工作。2、后勤保障组由总经理办公室、人力资源部、财务产权部、设备物资部、工会等组成，总经理办公室牵头负责，主要职责是应急资源的协调保障，主要包括人力资源、财力资金、物资设备、基本生活、医疗卫生、交通运输、治安维护、人员防护、保险理赔以及法律、技术支持等。3、信息宣传组由党委工作部、总经理办公室等组成，党委工作部牵头负责，主要职责是对外信息披露、危机公关、宣传报道、通信保障和舆论监测等。5.2.4项目部机构1、各项目部成立职业病危害事故应急指挥部，在公司的统一领导下，指挥和协调本项目的职业病危害事故应急处置和抢险工作。职业病危害事故应急指挥部下设办公室，各项目部职业病危害事故-6-应急预案启动后，应根据实际需要成立职业病应急救护组、生产抢修组、善后及对外联络组、后勤保障组等专业工作组，负责开展具体应急处理工作。2、职业病应急救护组负责职业伤害人员的现场临时紧急救护和处置，事故现场人员紧急疏散，联系当地医疗救援机构进行事故救援和伤者入院治疗，确认职业病危害事故伤亡人员状况。3、生产抢修组负责事故现场的紧急处置，防止事故扩大；提出工程抢险的技术措施并组织实施，提供事故救援、恢复生产的物资、器材，尽快恢复生产，提出事故技术分析报告。4、善后及对外联络组负责职业病危害事故伤亡者家属的安抚工作；开展事故理赔工作；负责事故现场保卫，维护事故救援、事故调查、生产恢复的正常秩序。5、后勤保障组负责提供应急资源的协调保障，主要包括人力资源、财力资金、物资设备、基本生活、医疗卫生、交通运输、人员防护以及法律支持等。6预防与预警6.1预防各项目部开展危险源辨识、分析和风险评估，监测、控制本项目易发生职业病危害事故的危险有害因素，特别要加强重大危险因素监控管理，落实监测、监控责任部门和责任人，明确监测方法、信息收集渠道和报告程序，防止职业病危害事故发生。6.2预警-7-6.2.1各项目部针对突发事件可以实施预警的，应根据实际情况进行预警分级，明确预警的发布程序和相关要求，明确预警发布后的应对程序和措施，明确结束预警状态的条件、程序和方式。6.2.2预警发布应遵循科学慎重、预防为主的原则。职业病危害事故风险监测由各级安全环保部负责，可委托有资质单位对生产、生活场所进行职业危害因素监测，根据监测结果实施改进措施。6.2.3公司接到可能导致职业病危害事故的信息后，应密切关注事态的发展趋势，按照应急预案确定应急响应级别，研究确定应对方案，采取相应行动预防职业病危害事故发生，必要时提请局和地方政府提供援助。无论在周末或节假日休息时，根据预警情况，公司相关人员迅速到达工作岗位进行应急准备工作或直接赶赴突发事件现场履行各自应急职责。7信息报告7.1及时报告职业病危害事故发生后，事故项目部应立即向公司职业病危害事故领导小组办公室和事故单位所在地政府有关部门即时报告。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、职业伤亡人数以及现场所需的专业人员和抢险设备等。及时电话报告程序规定如下：事故现场人员立即电话或口头向现场负责人和本项目部安全环保部门负责人报告，安全环保部门负责人向公司总经理、分管安全领导、安全总监报告。-8-7.2事故快报7.2.1职业病危害事故发生后，事故项目部在完成即时报告后，应在2小时内用传真、电子邮件等方式向公司上报事故书面快报，公司负责向局安全环保部、安全总监、安全分管领导和总经理上报事故书面快报。7.2.2快报应当包括以下内容：1、事故发生的时间、地点、单位；2、事故发生的简要经过、伤亡及中毒人数、直接经济损失的初步估计，设备损坏初步情况，对社会是否造成影响等情况。3、事故原因的初步判断；4、事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。7.2.3事故快报程序如下：1、事故项目部安全管理部门负责向公司安全环保部报告；2、公司安全环保部负责向局安全环保部报告；3、事故报告后若出现新情况，事故项目部应及时补报信息。7.3信息传递7.3.1职业病危害事故发生后，各级可通过OA系统、RTX、手机、网站或其他方式传递信息。7.3.2应急值班电话1、各项目部应发布应急值守电话。2、公司应急值守电话：3、传真：8应急响应-9-8.1相应分级8.1.1二级响应：可能发生一般职业病危害事故的由各项目部应急指挥部实施应急响应。8.1.2一级响应：可能发生重大职业病危害事故的，各项目部应急指挥部实施应急响应的同时启动公司应急响应。8.1.3涉及项目建设区域外或影响到外围安全的职业病危害事故，应及时报告工程所在地县级以上人民政府做出响应。8.2相应程序8.2.1先期处置1、一旦发生职业病危害事故后，现场人员或受到危害人员应设法尽快以口头或电话向公司应急指挥部报告，同时向协定医疗单位电话呼叫救护车和应急救援医务人员，进行先期处置。2、事故项目负责人接到口头报告或电话后，立即对现场人员进行明确的布置和救援分工，及时将受到危害人员撤离现场，转移到通风处，保持安静，制止危害因素继续发生和扩大。3、严格保护事故现场。4、提供相应的救援装备和救援力量，配合救援指挥部做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息。5、因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场物品的，事故发生项目、公安部门、安监局应当在确保自身安全的前提下做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。-10-8.2.2启动预案1、发生二级应急响应级别：启动各项目部职业病危害事故应急预案，由事故单位负责人领导指挥，组织设备抢修，人员救治。2、发生一级应急响应级别：由局事故领导小组组长宣布启动应急预案，各应急小组进入应急状态，按各自职责开展应急救援工作。8.2.3应急处置1、各有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从现场指挥部的统一指挥，现场指挥人员和救援人员立即到达规定岗位，采取相应的救援、控制措施。2、事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故救援现场。3、各项目部发生或出现有可能发生职业病危害事故时，应及时启动应急预案，立即向当地政府和公司报告。4、公司接到险情报告后，应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，确定应急响应级别。5、对于可能发生的职业病危害事故应立即采取以下应急救援措施：（1）最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向所在部门负责人报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源；（2）部门负责人接到报警后，应迅速通知应急指挥部，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动应急预案的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场；-11-（3）指挥部成员根据职业病危害事故性质和规模，通知专业对口部门迅速向上级公安、劳动、保险、环保、卫生等部门报告职业病危害事故情况；（4）指挥部成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援，如职业病危害事故扩大时，应请求支援；（5）当职业病危害事故得到控制，立即成立两个工作小组：①在主管生产的副经理的指挥下，组成由安全环保部、工程技术部、综合办公室和发生职业病危害事故作业队参加的职业病危害事故调查小组，调查职业病危害事故发生原因和研究制定防范措施；②组成由设备和发生职业病危害事故作业队参加的