信息化背景下检察执法公信力问题探讨

1071.信息化发展对检察机关执法公信力产生影响互联网的出现和蓬勃发展，极大地拓展了中国社会的利益表达空间，检察机关的执法公信力也越来越受到来自社会各个方面特别是网络力量的质疑甚至挑战。1.1网络民意日益引起各级党委、政府的重视，加强开放、透明、信息化条件下的执法公信力建设刻不容缓。1.2网络监督渐趋常态化，检察机关执法公信力屡受质疑。《人民日报》评论指出，网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。1.3网络舆情有从虚拟空间向现实空间蔓延趋势，检察机关执法公信力易受干扰。2.检察机关通过互联网提升执法公信力存在的突出问题在实践中，如何妥善处理好互联网对检察机关执法公信力的影响，还存在以下亟须解决的问题：2.1缺乏开展网络宣传的专业化人才队伍。真正熟悉网络宣传规律、掌握网络宣传技巧、善于利用网络维护和提升检察机关执法公信力的检察人员相对缺乏。2.2对互联网的影响力在思想观念上没有引起足够重视。部分检察人员仍旧对网络宣传不重视甚至有抵触情绪。2.3网络宣传的形式不够多样，手段不够丰富。检察机关开展网络宣传的形式仍然比较传统，社会公众对检察机关执法办案不够信任。2.4面对网络舆情，缺乏应对机制。通过调研我们发现，很多时候检察机关在面对负面消息的时候，一方面指责“群众”“不明真相”，另一方面，又遮遮掩掩人为导致“群众”“不明真相”，使执法公信力受到质疑和责难。2.5检察网站权威信息平台的作用不突出，知名度不高。就目前的情况看我市检察网还不能担负起网络宣传主阵地的使命。3.检察机关执法公信力存在问题的原因分析3.1执法公信力的降低一定程度上是基于社会信任的解体。根据中国人民大学喻国明教授的研究显示，目前，中国的社会信任正处于一种解体状态，社会不信任已经深入到社会关系的各个方面，自然也包括群众与检察机关之间，怀疑一切，从而使一起起普通的刑事案件演变为公共事件。3.2互联网本身是柄“双刃剑”，难于管理。互联网固然有其迅速、便捷的一面，但是不可否认也会带来一些负面效果。同时，网上所谓的言论自由，容易导致舆情失控，加大对舆情引导的难度。齐杰李明晓赵杰飞【摘要】当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，检察机关作为国家的法律监督机关，加强自身执法公信力建设是当前严峻社会形势下，特别是开放、透明、信息化条件下必须面对和解决的紧迫问题，亟须引起社会各界的重视，探索一条行之有效的发展之路。【关键词】信息化检察执法公信力3.3部分检察机关存在“信息霸权”。很多社会公众需要知道或者澄清的信息，被种种理由无限期推迟发布，从而造成检察机关执法公信力屡受质疑。3.4缺乏针对网络宣传的专业化培训。网络宣传人员除了具备传统意义上宣传干部的特点外，还应当具有引导公众情绪、驾驭复杂形势、策划新闻（事件）焦点等方面的才能。3.5加强网络宣传的必要保障尚不充足。目前，仍存在的困难是：一是人员不到位。二是制度不到位。三是管理不到位。4.信息化条件下提升执法公信力的对策和建议为了能够确保检察机关更好地利用互联网加强检务公开、开展检察宣传、加强舆情监控，从而达到提升执法公信力的目的，我们建议采取以下措施：4.1进一步加大网上检务公开力度①公开检察机关的有关规定和重大事项。在“检务公开”栏目公布根据高检院1998年12月《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》（高检发[1998]29号）规定的人民检察院“检务十公开”内容和高检院2006年6月《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》（高检发[2006]8号）规定的充实、完善“检务公开”的内容。②实现检察机关办案情况的网上查询。针对检察机关办理的批捕、公诉、自侦、控申所有案件，依法能够公开并可以实现网上查询的，全部开通网上查询。③在网上开通其他便民服务措施。结合实际情况在网上增加和完善如下便民服务措施：增加行贿档案查询的预约功能，有关人员或单位在网上预约查询行贿档案；增加举报检察人员违法违纪情况栏目；增加人民监督工作栏目，完善人大代表、政协委员联络平台。4.2进一步加强网络舆论引导①强化互动交流功能，提高检察机关宣传活动的公众参与度。尝试依托社会门户网站开展深度合作，不定期地邀请检察人员做客网站直播间，就热点话题与网民共同讨论。②强化信息传递功能，建立高效、权威、稳妥的民意传递渠道。尝试建立检察长信箱，明确“检察官答疑”栏目的职责任务分解，确保收集民意的渠道始终畅通。③强化民意征询功能，通过公开相关内容，确保民众知情权和参与权的实现。不定期开展网上调查，听取民众意见建议；对于检察机关一些已经实施的工作举措或许要征求群众意见的工作报告，在北京检察网上公示，接受群众的评议。108④强化形象展示功能，为检察机关提供展示工作业绩、树立良好形象的平台。在原有的对于队伍建设、检察文化等方面宣传的基础上，加大对于涉及民生领域的职务犯罪预防和侦查的宣传力度，加大对于群众普遍关注的法律监督案件或做法的宣传力度，使社会公众更加了解检察机关的工作。4.3建立完善舆情信息管理制度准确把握网络舆情的特征，加强网络舆情监控与引导，是检察机关预防与处置突发事件，做好网络宣传的一项重要内容。（作者单位：河南省邓州市人民检察院；河南邓州474150）项目管理作为一种有效的方式,随着其理念和方法在长期性组织中的广泛应用,形成了项目化的企业管理模式,并在联系企业的发展战略、项目与作业,管理众多项目及控制成本、提高效率、增强市场竞争力,提升企业整体管理能力,促进企业战略目标的实现上越来越显示出其强大的生命力。1.整合管理针对国家科技重大专项管理工作，本单位成立了国家科技重大专项工作办公室，对重大专项各课题进行整合管理，此项措施可以保证对重大专项的申报进行合理的组织协调，对重大专项的实施过程进行管理和考核，以及对重大专项的结题进行检查和督促。2009国家重大专项课题“TD-LTE终端基带芯片研发”由本单位牵头，另3家子课题单位参与，项目规模大参与人员众多，本人作为重大专项管理办公室的一员，主要负责本项目申报、管理、组织、实施、验收等一系列科研管理工作。2.沟通管理本项目由本单位牵头，另3家子课题单位参与，由于研究范围广，子任务多，为了便于课题组人员能及时有效的进行交流与整合研究成果，本人作为本项目科研管理工作的总接口人，制定了相应管理措施，采取多种多样的沟通形式，定期与不定期地组织开展各类讨论与沟通，以促进合作单位间的互相交流与沟通。3.进度管理由于投资规模大、研究任务繁重、项目周期长、参与单位多，为了更有效的督促课题参与单位及时完成各类成果，避免项目结题前夕临时抱佛脚的局面，本人在项目立项之初就极为重视此项管理工作，并编制了相应的管理办法。要求所有参与单位以任务书及合作协议为依据，以季度为时间单位制定各自的进度计划。本人汇总各参与单位的进度计划，并绘制成甘特图，以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。在每季度最后一个星期，督促各单位进行阶段成果反馈，考核各单位的进度指标完成情况。4.财务管理 1）协助编制项目预算书，主要负责除技术类科目（设备费、黄凯【摘要】本文探讨了项目管理中如何科研管理，使其在项目管理中发挥应有的作用。文中讨论项目管理中的整合管理；沟通管理；进度管理；成果管理；档案管理。【关键词】项目管理整合管理档案管理材料费、测试化验加工费等）以外的其他科目的预算编制。2）组织子课题单位编写子课题预算书，协调子课题中各科目经费分配比例，指导各单位参悟人员编写预算说明，汇总子课题预算，形成总课题预算表。3）协助财务部门，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》监督项目资金管理。科研经费管理的核心就是预算及其执行，重大专项投资金额巨大，如按照以往的财务管理方法执行，往往只注重验收和事后控制，在实施阶段出现控制真空，这将影响项目的整体实施和财务验收，导致整个项目失败。为此，我们建立一个科研管理部门、财务部门、科研人员责权利相结合的有效管理办法，制定了一系列财务管理办法，涉及课题经费使用的各个方面，具体的管理制度包括：《09-18财务管理制度》、《09-19财务内控制度》、《09-20借款报销规定》、《09-21差旅费管理规定》、《09-22合同管理制度》、《09-23设备物资申购管理办法》、《09-24固定资产管理制度》、《09-25会议费报销制度》、《09-26出国管理制度》等，同时针对重大专项课题还专门制定了《09-17重大专项课题资金财务管理制度》，以确保能够规范项目财务管理的各个重要环节，并在课题执行过程中严格按照各项制度有效地执行。4）在各阶段节点时间，我负责对课题经费执行情况进行分析，以电子表格、报告、图表的形式提交给专项办及课题负责人，并督促课题参与单位按照预算执行支出。5）协助财务完成经费支出流程，并编制《课题经费收支情况报告》。6）由于国拨经费滞后，国拨经费难以按时划拨，对于重大专项的实施构成了一定的影响，本人协助财务部门编制了《专项民口科技重大专项课题资金归垫申请》并组织相关凭证及证明材料，提交至专项办，供财务验收及审计。7）由于国拨经费滞后，项目周期长，以及科研项目的不可预见性及复杂性，在项目实际执行过程中出现了支出与预算不符的情况，本人负责组织编写了《预算执行变更报告》、《课题经费结余说明》，并指导参与单位编写《子课题预算执行变更报告》，提交