2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案

禄劝彝族苗族自治县2010-2012年城乡环境卫生整洁行动实施方案为进一步改善我县城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和健康水平，根据全国、省、市爱卫会的要求，我县决定2012年继续开展城乡环境卫生整洁行动。为确保整洁行动取得实效，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点，以创建卫生县城、卫生乡（镇）、卫生村、卫生旅游景区、文明卫生单位活动为载体，坚持“政府推动、部门联动、全民参与、综合整治”的原则，全面开展城乡环境卫生整治，解决好影响城乡环境卫生的突出问题，提高城乡文明程度，使我县人居环境、城市品位和村容村貌提高到一个新的水平。二、行动目标全县通过开展城乡环境卫生整洁行动，有效整治城乡“脏、乱、差”现象，开创县城和农村乡镇环境清洁、整齐、卫生、干净的新局面。通过开展这项活动，到2012年底，力争达到以下具体目标：（一）县城生活垃圾无害化处理率达到100%；（二）县城生活污水处理率达到90%；（三）县城未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；（四）农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%；（五）农村生活饮用水卫生合格率提高15%；（六）农村卫生厕所普及率提高10%。三、整洁内容按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，围绕“两个重点、一个中心”开展工作。即：始终坚持以治理“脏、乱、差”为重点；始终坚持以推进长效管理为重点；始终坚持以提高群众健康水平为中心。学习推广攸县城乡同治、创新管理的经验和做法，深入开展城乡环境卫生整洁行动，分级开展检查评比活动，力争使城乡面貌发生根本性改变，使行动由阶段性任务向常态化工作转变。通过整治达到以下效果：一是达到城乡整洁，可视范围内无暴露垃圾；二是规范有序，城乡管理规范，井然有序；三是社会和谐、文明、进步，群众满意度高、文明程度高、幸福指数高；四是城乡统筹发展、建设与管理协调发展、快速发展。以崭新的面貌迎接省、市对我县城乡环境卫生的终期考核评估。（一）始终坚持以治理“脏、乱、差”为重点。一是集中整治农村环境卫生脏、乱、差现象。全县所有乡镇（办、场）、村，要做到垃圾入池、专人保洁、及时清运、集中处理。二是集中整治城市环境卫生脏、乱、差现象。县城要彻底整治城乡结合部、城中村、城市主要出入通道、河道、背街小巷、老居民区的积存垃圾和卫生死角；彻底整治集贸市场、农贸市场、广场、公共厕所、车站等公共场所及周边的环境卫生。三是集中整治旅游景区、景点的环境卫生脏、乱、差现象。旅游景区、景点要认真开展环境卫生整治，彻底清理景区、景点、交通沿线的积存垃圾和卫生死角，改变景区、景点的环境卫生面貌。四是集中整治餐饮业和集体食堂的环境卫生脏、乱、差现象。重点解决餐饮业就餐环境不卫生、餐饮具消毒不严格、操作间卫生不达标，以及使用腐烂变质和对人体健康有害的原料制作加工食品的问题，防止食物中毒和食源性疾病的发生；加强对学校食堂的环境卫生和食品卫生的综合整治，配备必需的食品卫生设施，防范群体性食物中毒事件发生。五是集中整治建设施工现场环境卫生脏、乱、差现象。城乡所有在建施工场地要做到卫生设施齐全、符合标准，施工现场管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工场地要设置符合要求的隔离护栏和车辆冲洗设施，建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无乱倒乱扔现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。（二）始终坚持以推进长效管理为重点。各乡镇（办、场）要坚持“标本兼治”的方针，重在治本，采取“疏堵结合”的方法，以疏为主，巩固城乡环境卫生整洁行动成果，制定并落实城乡环境卫生长效管理办法。要以责任落实推动工作落实。实践证明，推行落实好城乡“门前三包”制度，是确保卫生长效管理效果最有效的手段。探索和建立城乡环境卫生整洁行动的工作运行机制，要认真研究“门前三包”制度的落实办法。二要以活动落实促进管理落实。要认真开展文明卫生乡镇（办、场）、村的创建活动，开展文明卫生家庭、户评选活动，开展群众卫生防病和科普知识讲座、竞赛，不断增强群众卫生意识，引导群众自觉增强文明卫生意识，自觉巩固整治成果。三要以督促检查保障制度落实。今年县政府将组织有关部门，按照要求，对各乡镇（办、场）环境卫生开展不定期多轮检查，对全县各村（社区）开展不定期抽查；并根据检查结果进行综合评选，评选结果在媒体予以公示。各乡镇（办、场）要借鉴攸县城乡环境整洁行动成功经验，制定切实可行的实施方案，强化检查机制，确保城乡卫生管理工作经常化、制度化、规范化，确保城乡环境卫生实现“可视范围内无暴露垃圾”目标。（三）始终坚持以提高群众健康水平为中心。城乡环境卫生整洁行动的终级目标，就是改善人居环境，提高人民群众健康水平。实现这个终级目标的基本手段就是及时清理、处理好垃圾。各乡镇办场要站在民生民本的立场和高度，认真研究，从基础设施的配套，从人、财、物的保障，从运行机制的可行性等方面，具体细致的研究和抓好这项工作。四、实施步骤（一）组织动员阶段（2012年3月1日－4月30日）县政府召开全县城乡环境卫生整洁行动动员会议，在全县启动城乡环境卫生整洁行动；根据省、市爱卫会的要求，结合邵东实际，制定并下发《2012年禄劝彝族苗族自治县城乡环境卫生整洁行动实施方案》；组织县内新闻媒体加大对全县城乡环境卫生整洁行动的宣传力度，让广大干部群众充分认识到实施城乡环境卫生整洁行动的必要性、重要性、艰巨性和长期性；全县各乡镇（办、场）及有关部门层层召开城乡环境卫生整洁行动动员大会，并因地制宜制定城乡环境卫生整洁行动实施方案。（二）全面实施阶段（2012年5月1日－8月31日）全县各乡镇（办、场）组织干部群众，全面开展城乡环境卫生整洁行动；各部门、各行业根据分工和管辖范围，落实重点整治内容；层层开展督查活动，组织新闻媒体，广泛宣传城乡环境卫生整洁行动中正反两方面的典型。（三）巩固提高阶段（2012年9月1日－12月31日）总结城乡环境卫生整洁行动开展以来的经验，制定出继续推动工作的政策和实现长效管理的办法和措施。开展“十佳乡（镇、办、场）”、“五差乡（镇、办、场）”的评选活动。县政府和各乡镇（办、场）层层召开城乡环境卫生整洁行动总结表彰大会，总结经验、巩固成果、落实长效机制。五、工作要求（一）加强领导，明确责任。为加强对城乡环境卫生整洁行动的领导，县政府成立城乡环境卫生整洁行动领导小组，县委常委、常务副县长谢益林任组长，金晚球、肖志军、闵国伟任副组长，县政府办、县农办、县环保局、县住建局、县城管执法局、县农业局、县水务局、县旅游局、县交通运输局、县财政局、县商务局、县妇联、团县委、县教育局、县卫生局、县环卫局、县爱卫办、县文明办等单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室，由谢光宜兼任办公室主任。各乡镇（办、场）及有关部门要相应成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确职责，落实到人。（二）部门配合，齐抓共管。城乡环境卫生整洁行动是一项系统工程，涉及社会各个方面，任务繁重，工作艰巨。各级各部门要按照行动方案要求，各司其职，密切配合。住建部门要抓好县城生活垃圾和污水处理工作及建筑工地管理；城管部门要重点抓好县城“六乱”整治；商务部门要重点抓好城乡专业市场和农贸市场管理；环保部门要重点抓好农村生活垃圾和污水处理，推进农村村庄环境综合整治；水务部门要重点抓好农村生活饮用水水质卫生；旅游部门要重点抓好旅游景点环境综合整治的指导；工商、药监、质监等部门要分别重点抓好流通环节、餐饮业（食堂）、生产环节的食品卫生安全整治工作；爱卫部门要重点抓好农村卫生厕所建设。（三）加强宣传，广泛发动。各级各部门要采取各种有效的宣传方式，加强宣传，营造氛围，使广大群众知晓开展城乡环境卫生整洁行动的必要性。积极动员基层单位和群众，开展义务劳动和志愿者行动，积极推进环境卫生整洁行动进机关、进学校、进社区、进村镇、进企业、进门店、进家庭等“七进”活动，充分调动广大干部群众参与城乡环境卫生整洁行动的积极性。新闻单位要跟踪报道，发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，宣传和曝光实施城乡环境卫生整洁行动中的正反两方面的典型事例。各乡镇办场、有关部门要在行动中善于发现典型、总结推广经验、带动城乡环境卫生整洁行动的全面推进。建立群众参与的监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。（四）强化检查，严格考核。今年，全省各县（市、区）城乡环境卫生整洁行动评估方式方法都有所改变和调整，省爱卫会统一组织各市州爱卫办对县（市、区）采取交叉或“鱼咬尾”等多种方式，进行不定期多轮检查，综合计分排名并在媒体公布。县政府将组织相关部门根据全国爱卫会制定的考核标准与实施细则，每季度进行一次检查评比，年终根据各次检查情况评选出“十佳乡（镇、办、场）”、“五差乡（镇、办、场）”。对评为“十佳乡（镇、办、场）”的单位实行奖励，对“五差乡（镇、办、场）”的主要领导要进行诫勉谈话。评选结果在县级媒体予以公示，考核评估结果纳入对各单位的绩效考核。考核记分细则详见附件。（五）建立机制，长效管理。各乡镇（办、场）要坚持“标本兼治、重在治本”的方针，按照全面高水平地完成城乡环境卫生整洁行动的要求，制定相应的工作制度与实施细则，探索和建立城乡环境卫生整洁行动的工作运行机制，并通过开展文明、卫生乡镇、村的创建活动，增强群众卫生意识，不断巩固整治成果，不断巩固省级卫生县城创建成果，争创国家卫生县城，实现我县城乡环境卫生管理工作的常态化、制度化、规范化。附件：禄劝彝族苗族自治县2012年城乡环境卫生整洁行动考核记分表（乡镇卫生100分）督查项目及内容检查方法分值一、组织管理5分1、有领导班子；2、有工作方案；3、会议贯彻落实；看会议记录、有关文件，每缺一项扣1.5分二、主次街道卫生20分1、有清扫保法制度；2、无积存暴露垃圾；3、无乱堆乱放乱搭；4、无坑洼积水；5、有密闭垃圾收集设施；6、有适量的果皮箱或垃圾桶(每间隔50米1个)；7、无乱贴乱画现象；8、有行动宣传标语和宣传栏。检查主次街道各1条，发现一处不合格扣0.5分，其中无积存暴露垃圾定10分，每发现1处扣0.5分。三、农贸市场管理15分1、无占道经营；2、无积存暴露垃圾；3、沟渠畅通，厕所卫生；4、畜禽隔离销售。发现一处不合格，各扣0.5分四、建筑工地卫生5分1、无乱堆乱放；2、无阻碍交通；3、无积存暴露垃圾。查1处建筑工地，发现一处不合格扣0.5分五、小餐饮店卫生10分1、餐具消毒；2、环境整洁卫生；3、垃圾密闭收集；4、有三设施。检查2个小餐饮店，发现一处不合格扣0.5分六、交通秩序10分1、车辆定点停放；2、交通沿线无摆摊设点；3、行人遵守交通秩序。检查主次街道各1条，发现一处不合格扣0.5分七、溪河两岸卫生10分1、溪河无漂浮垃圾污物；2、两岸无积存暴露垃圾。沿溪河检查100米，发现一处不合格扣1分八、单位环境卫生10分1、有垃圾密闭收集设施；2、无乱堆乱倒垃圾；3、沟渠畅通无良；4、公厕卫生。检查乡镇单位1个，每发现一处不合格扣0.5分九、公路沿线卫生15分1、公路两侧无积存暴露垃圾；2、公路路面无占道乱堆乱放乱晒；3、沿途村镇、集市无车辆乱停及占道摆摊设点阻碍交通；4、公路沿线有行动宣传标语。在检查期间所有行进的国道、省道、县道和乡村公路，发现一处不符合要求扣0.5分