推进海峡两岸科技产业合作基地建设的总体思路

ManagementtObserver管理观察·总第482期□程春生魏澄荣推进海峡两岸科技产业合作基地建设的总体思路（福建社会科学院，福建福州350001）摘要：建设海峡两岸科技产业合作基地，是发挥福建对台优势、加快福建发展的重要举措和有效途径。推进海峡两岸科技产业合作基地建设，要深入贯彻落实科学发展观，着力先行先试，促进两岸产业在更高的技术层次上对接，强力打造一批规模化、专业化的科技产业对接基地，建成最具竞争力的台商聚集地和两岸产业合作基地。关键词：海峡两岸科技产业合作基地建设思路福建具有对台交流合作的独特优势，海峡两岸科技产业存在较强的互补性。近年来，闽台科技产业合作发展迅速，成为推动海峡两岸科技创新和提升区域经济竞争力的重要途径。以海峡两岸科技产业合作基地为载体，积极推进两岸科技产业合作，不仅有利于促进两岸技术、产业、资本和人才之间的互相流动，而且能促进福建创新型省份建设与祖国统一大业。1.推进海峡两岸科技产业合作基地建设的重大意义在经济全球化、两岸关系出现积极变化、加快海峡西岸经济区建设的背景下，深化海峡两岸科技产业合作，推进海峡两岸科技产业合作基地建设具有重要意义。首先，加快推进海西建设的重要内涵。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)提出，海峡西岸经济区要建设成为两岸人民交流合作先行先试区域和东部沿海地区先进制造业的重要基地。要“加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。”产业发展是海西建设重要依托，科技产业是产业的重要组成部分，并引领产业的发展。为应对全球经济结构调整和资源环境压力，各国都试图通过强化自主创新、科技引领、大力发展高新技术产业，为新一轮经济增长周期奠定基础。因此，推进闽台产业深度对接，建设两岸产业合作基地，首先要推进闽台科技产业深度对接，建设好两岸科技产业合作基地。其次，发挥福建对台优势的重要途径。国务院《意见》明确指出，海峡西岸经济区具有对台交流合作的独特优势。改革开放30多年来，福建省作为对台交流合作先行先试的窗口，在拓展两岸交流合作中成绩斐然，形成了包括高新技术开发区、保税区、台商投资区、两岸农业合作试验区等在内的全方位多层次的对台合作格局，成为大陆最重要的对台贸易口岸和台商投资的重要集聚地。闽台科技产业在产业层次、产业要素、产业园区等方面存在强烈的互补性，科技产业已成为台商投资大陆的重点产业。通过以闽台科技产业合作基地为载体积极参与新形势下的两岸科技产业合作，不仅可以促进海峡西岸科技水平提高，而且将使海西区在全国发展大局中的战略地位更加突出，对海西战略的实施形成实质性的推动作用，对促进祖国和平统一具有重大意义。第三，全面推进海西建设的重要举措。国务院《意见》赋予海西对台先行先试政策，“鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。建设海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的载体”。建设海峡两岸科技产业合作基地，推进科技园区建设，完善闽台科技产业合作交流体系，促进两岸产业、项目、技术、资本、人才之间的互相流动，实现两岸产业合作与发展、研发合作与技术进步，最终推动两岸经贸合作促进两岸科技项目对接、机构与人才对接、知识产权对接和科技情报（信息）对接；鼓励、支持台商投资高新技术园区，建设海峡西岸高新技术产业带；吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台；加强高技术和产业关键共性技术开发；促进形成高新技术产业集群与发展。这对两地的经济、科技发展都具有重要的战略意义，对建设创新型省份更具重要的现实意义。2.推进海峡两岸科技产业合作基地建设的总体要求2.1指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸关系和平发展的重大历史机遇，全面贯彻落实国务院《意见》，先行先试，加强与台湾在先进制造业、战略性新兴产业和现代农业等科技产业的高位对接；以国家级海峡两岸科技产业合作基地为重点，整合优势资源，做大产业规模，提升产业竞争力；全力打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的海峡两岸科技产业合作基地，为实现福建科学发展、跨越发展提供有力支撑，为促进祖国统一做出更大贡献。2.2建设目标。通过基地建设，创造有利于科技创新、企业孵化、市场拓展、规模扩张的两岸科技产业合作和发展环境；培育一批具有较强创新能力的高新技术企业群体，引进一批在国内外具有影响力的重大项目，打造一批高新技术名牌产品，全面提升基地的产业对接能力和产业竞争力，使其成为高技术特征明显、产业和人才集聚度高、持续创新能力强、公共服务完善的重要基地，成为两岸科技体制机制对接和创新的试验区。2.3空间布局。重点引导科技产业向最适宜发展的区域集中，形成以厦门湾、湄洲湾、闽江口等区域为主的科技产业对接集中区，并向内地辐射。依托现有经济技术开发区、高新技术园区等，建设与台湾科技产业相衔接的闽台科技产业对接专业园区，促进产业技术与人才的聚集、113管理观察·2012年9月下旬刊专业知识与技术的扩散、产业链的搭配与完善，以提升海峡西岸科技产业的创造能力；鼓励台资企业在专业园区内建设技术中心、产品检测中心、公共创新平台和公共服务设施，提高园区的集聚效应和服务功能。3.推进海峡两岸科技产业合作基地建设的重点任务加强两岸先进制造业、战略性新兴产业和现代农业等产业对接，重点打造一批专业化、规模化的科技产业对接基地，建成最具竞争力的台商聚集地和两岸产业合作基地。3.1福州高科技产业合作基地建设。依托高新区作为国家(福州)显示器件产业园的优势，汇聚海峡两岸高新技术产业人才、技术、资金等要素，培育电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保等产业，打造海峡西岸台湾信息产业转移的重要对接区；推动华映光电、华映显示等重点台资企业继续做大做强，吸引更多台资显示器件企业进入园区，推进显示器件产业的聚集和产业链的完善，形成以新型显示器件为主，上下游配套，特色鲜明的产业园；继续推进福州高新区与台北内湖科技园交流合作，加强科技人才互访、信息资源共享和科技成果转化，建设海峡两岸科技产业交流与合作的“先行区”。3.2厦门大学科技产业合作基地建设。依托厦门大学学科优势，为海峡两岸科技人员提供合作交流平台。围绕重大疾病预防与控制、海洋与环境、化工、新材料等领域，以技术创新为核心，与台湾高校和研究机构合作，构筑一批交叉集成、联合攻关、团队作战的科技创新平台，发挥高校人才优势和研发优势，努力把合作基地打造成为两岸交流合作平台、创新发展平台、成果转化和服务平台，为两岸科技产业合作提供引领和支撑作用。3.3惠安绿谷台商高科技产业合作基地建设。采取“政府搭台、台资运作、以台引台、高位对接”机制，建设惠安绿谷台商高科技产业合作基地。重点引进和发展光伏电子、电子信息、机电一体化、生物医药、精密机械和新型材料等高新技术产业，将绿谷基地建设成为台商独立开发、建设和管理，台商企业集中、科技含量高、产业聚集强的台商专属投资工业区、海峡两岸高新科技产业合作区和台商宜居区。3.4南安光电信息科技产业合作基地建设。依托南安光伏电子产业基础、区位、材料等优势以及泉州（南安）光电信息产业基地已有条件，建设南安光电信息科技产业合作基地。重点推动海峡两岸在平板显示、LED及光伏电子、IC设计、软件和信息服务业等光电信息产业及相关产业领域的合作，推动大陆光电信息产业从中低端的应用产品加工制造向研发、设计、制造、服务并重的高端转型，将基地打造成为承接台湾光电信息产业转移与技术辐射的载体，形成海峡两岸重要的光电信息产业集群和光电信息产业研发、制造、出口基地。3.5漳州精密仪器和钟表科技产业合作基地建设。依托漳州市蓝田、金峰工业区等精密仪器和钟表产业密集区，建设漳州台湾精密仪器和钟表科技产业合作基地。以台商投资密集区域为重点，加强与台湾同行在研发、制造、品牌提升等方面的合作，主动承接台湾精密仪器和钟表产业的技术转移，加强科技创新，实现精密仪器和钟表产业的转型升级，推动海峡两岸精密仪器和钟表产业走向高端化，将漳州打造成海峡两岸精密仪器和钟表科技产业的“创造”基地。3.6福建农林大学农业科技产业合作基地建设。依托“高标准综合实验室”、“台湾名特优植物园”（引种基地）和“两岸农业良种快繁基地”等平台建设，建设福建农林大学农业科技产业合作基地。重点建设两岸专家合作研发平台，全面跟踪引进台湾各类优质农业良种、农产品加工新技术与新装备、山地生产机械与农业设施关键技术；建设两岸优质良种的引种试种基地和良种快繁基地；建设两岸作物优异种质资源库，为两岸农作物的优质育种提供种质材料；建设海峡西岸生物机电工程技术研究中心；开展入台示范推广大陆研发的优质高产农业良种的先行先试工作，为台湾农民创业园和农业企业提供技术服务和技术支撑；促进两岸蜂业的快速高效发展。3.7林业科技产业合作基地建设。依托福建省林业科学研究院和三明、南平等地主要林区，充分利用闽台两地森林资源的互补性，建设海峡两岸林业科技产业合作基地。重点在林木种质资源交换、林木非木质利用技术、森林旅游开发利用、沿海防护林更新改造技术等方面开展技术合作，引进推广台湾林业“五新”，逐步形成布局合理、功能完善的闽台林业良种引进繁育推广体系，建成亚热带良种引进繁育基地和科技合作平台，将林业科技产业合作基地建设成为现代林业产业体系建设的示范区。3.8台湾农民创业园农业科技产业合作基地建设。依托漳浦台湾农民创业园、清流台湾农民创业园、仙游台湾农民创业园、漳平台湾农民创业园、福清台湾农民创业园和惠安台湾农民创业园，建设台湾农民创业园农业科技产业合作基地。重点推动海峡两岸在休闲农业、台湾名优花卉苗木产业、名优茶果种植业、特色种畜养殖加工业等领域的合作，加强与台湾现代农业技术与管理经验的对接，提升海峡两岸现代农业产业合作层次，将合作基地建设成为海峡两岸现代农业合作的示范区。3.9水产饲料和养殖科技产业合作基地建设。依托以正源饲料有限公司为主体的福建省水产饲料和养殖技术创新战略联盟，建设水产饲料和养殖科技产业合作基地。建立海峡两岸水产饲料与养殖现代技术产业体系，重点加强与台湾现代水产养殖模式与技术规范、安全高效环境友好型水产配合饲料、水产品加工和水产品现代营销技术体系等方面的合作，提升海峡两岸水产饲料与养殖业的自主创新能力，将基地建设成为具有国际竞争力、产业特色显著的合作示范基地。◆基金项目：2011年福建省软科学项目“推进海峡两岸科技产业合作基地建设研究”(项目批准号：2011R0021)。参考文献：[1]国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》.国发[2009]24号.[2]李非，熊俊莉.两岸高科技产业的发展与合作[J].亚太经济.2007(1).[3]孙兆慧.海峡两岸高科技产业合作的现状与发展趋势[J].国际经济合作.2007(1).作者简介：程春生（1965.3-），男，福建省福州市人；福建社会科学院经济研究所副研究员、学士；研究方向：产业经济；魏澄荣（1959.10-），男，福建省龙岩市人；福建社会科学院研究员、硕士；研究方向：区域经济。公共管理114