试论国企领导腐败特点及纪委督查重点

经济视野EconomicPerspective056质量管理【文章摘要】当前,国有企业的发展效能,国有企业内部机制改革等成为全面深化改革的重要课题,同时也是国有企业自身发展、转型的核心课题。在此转型过程中,国有企业领导腐败问题无法绕开。而十八大以来的党中央反腐决心无可置疑,在此形势之下,国有企业领导腐败特点以及相应的纪委督查重点成为值得研究和思考,于国有企业改革和发展有力的重要内容。【关键词】国有企业;领导贪腐;纪委督查;重点解析党的十八大以来，党中央和中纪委坚持“老虎、苍蝇一起打”，开辟了新的反腐斗争形势，对于党的队伍发展和工作开展真正起到了激浊扬清、廓清环宇的作用。在此新形势和新背景之下，国有企业发展中的体制改革和领导贪腐问题受到举世瞩目，尤其是国有企业介于行政机关与商业机构之间，其内部领导腐败问题是我国反贪反腐工作的重点解决的问题。1当前国企领导腐败的现状和特征分析毋庸讳言的是，国企领导腐败问题存在时间很长，产生的恶劣影响很大，对于国有企业的健康发展而言有着致命性影响。十八大以来，国有企业领导腐败问题受到严厉打击和有效遏制，在此新形势下，国有企业领导腐败现状及特征值得我们重新审视和思考。1.1当前国有企业领导腐败的现状分析客观来说，经过党和国家十八大以来的不懈努力和严打严查，国有企业以及其他行政机关内部腐败问题得到有效遏制，八项规定以及新的党员廉洁自律条例和处分条例的出台更是起到了敲山震虎的良好效果。石油系统、银行系统等一些列国有大型企业内部领导腐败问题的曝出和严查也有效遏制了国有企业领导腐败的嚣张势头。但在此利好形势面前，我们也要同时认识到：目前国有企业领导腐败问题仍然大量存在；一些隐性的腐败问题试论国企领导腐败特点及纪委督查重点刘东昉中国吉林森林工业集团有限责任公司吉林长春130041和腐败行为还没有被及时发现和严肃处理；隐藏更深的大老虎还藏于山林；而专门应对纪委监察的新的腐败形式和腐败方法也层出不穷……1.2目前国有企业领导腐败的特征分析结合现有资料和典型腐败案例来看，目前国有企业领导腐败主要表现出以下三个方面的特征。一是借国有企业介于行政机关和商业组织之间的特殊情况，以人民赋予的权利为途径，官商勾结，将国有资本以商业资本的运行方式和渠道进行利益交换。借国有资本的贬值处理来换取个人的巨大经济利益。二是国有企业发展的体系性和结构性特征十分明显。即使国有企业领导权利优势大，但是具体贪腐行为还是需要上下协助和隐瞒。因此几乎每个国有企业领导贪腐的背后都有一群利益相关者，呈现出集体腐败的特征。三是手段繁多,花样翻新,犯罪目的升级。如恶意减损、隐匿、非法转移国有资产；巧列名目，私分国有资产；暗箱操作，攫取国家给予改制企业职工的优惠；国有亏损企业中“大船搁浅、舢板逃生”等等，造成实际贪腐办案人员的工作难度。2针对国企领导贪腐现状，纪委机关督查重点分析随着我国反贪反腐工作的持续深入和捷报频频，我国纪委机关的工作能力和效率得到民众一致赞许。而在新形势下，面对国有企业领导贪腐工作现状，纪委机关在实际督查甚至是办案过程中应该尤其注重以下几个方面的内容。2.1以国有资产为核心，顺藤摸瓜对于所有的国有企业领导腐败案件来说，其核心的内容是借机倒卖国有资产；或者是官商勾结以国有资产的大幅度缩水换取其中的巨大差额，中饱私囊；亦或是国有企业领导使用手中的权利在人事关系上进行随意调配。但是无论腐败行为的具体路径、方法如何，其最终都要落实到“资产”上面来，尤其是国有资产。纪委机关在督查、侦办案件时，可以围绕着国有企业的资产评估表、登记表和流水账等进行仔细排查，找出其中的可疑之处，然后沿着可疑资产的流动路线进行跟踪式地排查，最终能够在资产流动的结束点上找到可疑人员，甚至直接找到腐败官员。2.2注重对集体性腐败的应对既然国有企业内部腐败问题常常结构性、群体性出现，那么纪委机关在实际督查案件的过程中，应该注意督查和侦办案件的方式方法，将具体工作重点放在集体腐败集团中的薄弱处，然后动之以情，晓之以理，集中攻势，做到从敌人内部挖掘敌人。此外，由于集体性腐败往往内部组织严密，具体的腐败行为更是曲曲绕绕，这无疑增加了纪委机关的工作难度。面对此种情况，建议从局外人入手，通过仔细排查可疑贪腐领导的人际关系，找到可能知情但是并没有参与到该腐败团伙之中的知情人，并以此为突破口，进行督查工作的推进和深入。2.3多部门联合行动防止遗漏作为当前我国反腐败工作的重点检查区域，国有企业领导的腐败问题是公安、财政、民政、纪委等多个部门的重点主抓工作。当然，纪委机关作为党的纪律监察机关，在其中负有牵头、统筹之责。由于国有企业领导腐败的隐秘性、结构性和集体性等特征，在具体的督查过程中，纪委机关应重视部门之间统筹合作的重要性。部门不同意味着不同的信息掌握情况，而部门间协作能够实现信息共享，进而能够提升对国有企业领导腐败问题的全面了解和精准打击。3结语国有企业领导腐败问题日渐突出，纪委机关的工作压力不可谓不大。在此背景下，分析国有企业领导腐败现状及特征，梳理出纪委督查机关的工作重点，能够确保党和政府反腐败工作的精准性和有效性。【参考文献】[1]汪玉凯.2004年中国反腐具八大特征[N].新民周刊.2004-12-27.[2]丹尼斯•朗.权力论[M].北京:中国社会科学出版社,2001.[3]石永义等.现代政治学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2000.[4]王浦劬.政治学基础[M].北京:北京大学出版社,1995.【作者简介】刘东昉(1985—）,女,吉林伊通人,就职于中国吉林森林工业集团有限责任公司,政工师。