79鹤山市鹤城镇申报广东省教育强镇

鹤山市鹤城镇申报广东省教育强镇自评报告鹤山市鹤城镇人民政府二OO八年九月1夯实教育根基共建魅力古城——鹤城镇申报广东省教育强镇自评报告鹤山市鹤城镇人民政府（2008年9月）一、基本情况鹤城镇位于鹤山市中部，距鹤山城区20余公里，325国道南北贯穿境内，佛开高速公路从旁而过，交通便利。鹤城是雍正10年鹤山建县时的县治所在地，距今有270多年历史，因境内有山形似仙鹤而得名。1913年，县城迁至沙坪，遂摘去“县城”头衔。全镇面积178平方公里，辖15个村委会、1个居委会，人口3.8万（其中户籍人口3.1万，外来人口0.7万），海外华侨、港澳台同胞3.6万人，是鹤山市著名侨乡之一，也是我市客家人聚居最多的地方。鹤城历史悠久，人文古迹众多，有旧街古县衙、西门城隍庙、北门鹤顶亭（现市二中内）、古孔庙遗址之“下马石”（现鹤城镇第一小学内）、城西天主教堂、田心客家古围村、三堡彩虹古道、祥兴休闲生态农庄、七瓮井风景旅游区、全国绿色小康村和江门市社会主义新农村建设示范点——五星村等。其中西门城隍庙、北门鹤顶亭、镇小“下马石”、城西天主教堂、三堡彩虹古道是我市重点文物保护单位，加上我市三大传统文化之首、经三百余年砺炼形成的鹤城客家文化，共同印证着鹤城镇厚实传统文化的积淀。2鹤城也是一个人杰地灵、钟灵毓秀、英才辈出的宝地。《雷州府志》和《鹤山县志》立传的清代先贤钟仲裕；民国时期广东省参议员、民国鹤山县最后一任县长黄汉山；曾任中华民国最高法院书记官的温育才；解放前后任鹤山副县长、主持人民政府工作的汤伟基；1956年受毛泽东主席接见的陈镜镛；革命烈士温自强；以“五形拳”成名、全国武术比赛第二名、省武术比赛第一名的鹤山著名武师江铁牛；被列入《中国专家名人辞典》的中山大学社会系党支部书记钟光；个人传记被辑入《中国当代科技发明家大辞典》的高级工程师钟炳南；十年创业即打造了中国名牌产品和驰名商标、产品获“中国国际鞋业博览会”金奖、数亿元固定资产的广东必登高鞋业皮具有限公司董事长梁远光；侨胞、港澳同胞中优秀代表的鹤山市第二中学创始人吕梅生、包茂声、马一樵；1986年香港小姐冠军李美姗；以热心公益1999年受中央统战部的表彰、家族生意覆盖全球、受邀回国参加建国50周年国庆庆典的侨领之一的阿鲁巴国谢氏集团创办人、阿国“中国城”缔造者谢生；哥斯达黎加华侨第一人、著名侨领、哥国中华总商会创始人吕金水等等，以及智利近八成的华侨，均出自鹤城镇。鹤城镇拥有肥沃的土地、便利的交通、丰富的物产、良好的人居环境和新兴的现代工业园区，是鹤山市的“风水宝地”，被省定为“广东省星火计划项目”基地、省优质水果示范基地，是我省著名的腐竹生产基地，素有我市“后花园”的美誉，是鹤山市2006和2007年度首席文明镇。改革开放以来，勤劳朴实的鹤城人发奋图强，励精图治，实现了经济社会全面进步。尤其是近年来，在上级党委、政府的正确领导下，鹤城镇坚持走强镇富民之路，提出“打造一流工业平台，建设现代化山水生态新城”的战略目标，贯彻落实科学发展观，抓住发展机遇，努力促3进全镇经济持续快速发展。近三年，镇财政收入年均增长在28.6%以上，其中2007年镇财政一般预算收入2579万元，在全市各镇的年度实绩考核中，名列全市第二，在全市文明镇评选中总分名列第一。我镇先后获得2006年江门市精神文明创建工作先进镇、2006年和2007年鹤山市文明镇；2005年、2006年、2007年鹤山市统战工作先进单位等，仅2007年我镇受江门市及以上单位表彰的先进6项，受鹤山市表彰的先进21项。近三年，我镇先后获得涉教奖励江门市级3项、鹤山市级4项。良好的人文环境、优秀的传统文化，为鹤城教育积淀了丰富的人文内涵，而蓬勃发展的社会经济，为鹤城现代教育注入了勃勃生机。鹤城镇人民崇文重道，历届党委、政府兴学重教。随着近年经济的发展，我镇不断加大对教育的投入，调整学校布局，优化资源配置，加强学校管理，建设优质规范化学校，构建终身教育体系，教育事业得到了迅猛的发展，教育综合实力不断提高。目前，全镇拥有公办中小学校5所（初中1所、完小4所），民办幼儿园4所，镇成人文化技术学校1所，此外还有1所省一级学校――鹤山市第二中学（市直完中）也坐落镇内。在校中小学生3438人，中小学在编教职工175人，在园幼儿983人。镇属5所中小学校3所是等级学校，其中江门市一级学校2所，鹤山市一级学校1所，2所完小按规范化学校建设达标；中小学等级学校比例为60%、优质学位比例达73.8%。而实际上鹤山二中相应承担了鹤城镇相当比例的初中教育任务，成为辖区内的优质教育资源。现在，我镇教育基本实现了全面、优质、均衡发展，教育质量稳步发展。1991年11月全面普及“九年义务教育”；1993年基本扫除青壮年文盲；1997年被鹤山市人民政府授予“两基”先进单位；2008年2月全面实施“九年免费义务教育”；鹤城中学近年中考成绩稳居鹤山市山区同类学校首位；4中小学获市“教育教学质量进步奖”。二、主要做法与成效百年大计，教育为本。鹤城镇党委、政府深刻认识到教育的发展是推动现代化建设的坚实基础，是促进经济可持续性发展的固本强基工程，在积极实施“打造一流工业平台，建设现代化山水生态新城”的战略下，切实把教育放在优先发展的地位，坚持在做大做强教育上做文章，不断提升鹤城教育的综合实力和水平。（一）厚德重教，坚持把教育放在优先发展的战略地位我镇党委、政府充分认识到，教育是科教兴镇的基础工程，对于提高全民素质、促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性的作用。因此，镇委、镇府始终坚持把教育放在优先发展的战略位置，切实抓好基础教育的发展工作。1．思想重视，合力创建教育强镇“鹤城要发展，教育要先行”这是我镇党委、政府的坚强信念，“重教兴学，科教兴镇”在我镇领导班子里已形成共识。现任镇委书记陈常岷在每年的教育工作座谈会上反复强调“因为我们穷，所以我们更加要重视教育”，力促教育的发展与经济发展同步；马维贤镇长也在教师表彰大会上鲜明地提出“鹤城明天看教育，教育明天富鹤城”。党政领导每年至少召开两次教育专题会议，及时研究和解决教育发展中的问题；镇、村主要领导经常深入学校调研，了解学校的情况，为学校排忧解难。每年镇党政领导为教育办实事、好事均在10多件以上，学校室场的兴建和扩建、“麻雀学校”的撤并、优质学校的创建、患病教师的慰问、教师福利待遇的提高等等，无不包含镇党委、政府对教育的赤诚之心。5近年鹤城的经济虽然取得令人瞩目的发展，但综合实力在我市还处于中游位置，但镇委、镇政府在我市2007年3月提出要创建广东省教育强市的奋斗目标后，率先向市委、市政府明确在2008年下半年完成创建广东省教育强镇的工作。为使全镇广大干部群众的“创强”意识达到高度统一，我镇着重做好四方面的宣传发动工作：一是认真开好创建教育强镇的动员会和组织学习《广东省教育强镇督导验收方案》，提高干群对“创强”的认识，树立责任感和紧迫感。二是成立镇委书记为组长、镇长为副组长、镇各职能部门负责人为成员的创建广东省教育强镇工作领导组，并制定《鹤城镇创建广东省教育强镇工作方案》，下设创强办公室。三是组织有关镇、创强办成员和学校领导有针对性地走出去学习取经，明确做法，增强信心，创新思路。四是充分利用本镇的宣传媒体，通过镇文化站和有线广播电视把创建广东省教育强镇的标语、口号、宣传资料张挂、播送到各村、社区、学校，使创建省教育强镇的工作家喻户晓，深入人心。去年10月，我镇深入开展“党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、商以助教为善、校以育人为本、师以从教为乐、生以成才为志”的教育筹款活动，106万元的成功筹款活动表明创建教育强镇是一件顺民意、得民心的工程，得到全社会的支持和拥护，在全镇上下真正形成良好“创强”氛围。2．行政保障，确保教育优先发展我镇党委、政府牢固树立“科教兴镇”的发展理念，努力推进创建教育强镇工作。领导班子成员带头学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、实施免费义务教育等教育政策法规、文件，增强了对教育事业发展促经济社会发展重要性和必要6性的认识，把“科学技术是第一生产力”、“再穷不能穷教育”、“强镇必须无弱校”、“要让每个孩子站在同一起跑线上竞争”等教育理念，把这些理念统一到全体党政领导干部的思想认识上来，确保教育发展的“三个优先”：（1）教育投入优先安排。在镇财政极为紧张的情况下，镇政府坚持在财政开支中优先安排教育经费，对教育的投入逐年提高，做到教育经费的“三个增长”。2005—2007年，财政经常性收入分别为1571.93万元、1861.59万元、2587.93万元，而同期镇财政经常性教育经费拨款分别为747.92万元、833.14万元、1195.00万元，增长率分别为8.76％、18.43％、39.01％；生均教育事业费分别为2139.37元、2364.85元、3444.80元，生均公用经费分别为693.25元、727.44元、834.13元。从2008年春季起，全镇义务教育阶段学生实行全免费教育，仅此一项，镇财政每年就须支出175万多元。镇对教育经费实行收支两条线管理，严格执行财经制度，确保教育经费用好、用到实处，多年来没有出现教育乱收费现象。2007年至今，为改善小学的办学条件，完善教学设备设施，镇政府投入已超过900万元。（2）教育发展优先保障。近年来，为创建教育强镇，推进教育现代化，我镇在规划用地方面优先考虑教育。1990年，在土地资源十分紧缺的情况下，镇政府在墟镇的旧325国道旁划出180多亩土地，按达到省一级学校的标准规划兴建鹤城中学，成为江门地区校园占地面积最大的一所江门市一级学校；为了适应学校布局调整的需要，先后扩建了设点学校，扩建所需用地都是当地村委会的“黄金宝地”，但镇政府、当地村委和村民都以大局为重，预留或优先提供学校建设用地。例如，为把第一小学创办成新型的农村优质示范性学校，镇委镇政府于2007年8月把鹤城镇幼儿园搬迁另建，将原鹤城镇幼儿园3980平方米用地7及固定资产转交第一小学，并投入260多万元于2008年9月完成对第一小学校园一体化的整改，包括建造200米塑胶环道的运动场、篮球场3个、排球场1个、羽毛球场2个；改建250多米长的旧围墙及新校门；改建学生厕所一座；重新装修、改造旧教学楼与饭堂等等，其整体整改方案就是在我镇党委、政府多次的现场办公确定下来的。此外，还有第二小学的重新规划扩建（新建教学楼、运动场、综合楼、师生食堂等）；禾谷小学重建新的教学大楼、运动场；三堡小学的综合楼等，无一不体现镇委、镇政府拳拳办学心。（3）教师待遇优先落实。我镇非常重视为教师创造一个融洽、温馨、积极进取的工作和生活环境，促使他们更加热爱教育事业,更加全身全心地投入教育教学工作当中，为学生的学习成长提供更好的保障。一是保证教师工资按月发放，奖金福利及时兑现，并逐年提高教师收入。镇政府坚持按时足额发放教师工资（含奖金、补贴），使教师的收入逐年提高，2005—2007年我镇教师年均人平收入为25887.36元、30171.20元、36507.85元，年平均增长为10.3％、16.6％、21.0％。二是解决教师住房问题，大力推行“教师安居工程”。为使教师能安心工作，早在1995年就实施教师“安居工程”，先后兴建教师集资房6幢，共106套房，建筑面积达9866平方米，基本解决了教师的住房问题。2007年7月起，我镇在原来落实10％住房公积金政策的基础上，将我镇教师的住房公积金补贴比例调整为15％，使我镇教师的住房公积金补贴比例远远高于其他各镇，仅此一项，镇政府财政开支一年就多付出25万多元。此外，为使家在外地和新来的中学教师都有安居之所，安心服务鹤城教育，今年我镇又计划投入120多万元，新建1幢建筑面积约1600平方米、五层共20套房的教师宿舍楼。8三是落实教师医疗和社会保险问题，让全镇教师参加养老保险、医疗保险和住房公积金，享受与公务员同等医疗待遇。仅2007年，全镇支付教师住房公积金补贴684984元，社会