医化产业转型升级实施方案

1椒政发〔2011〕86号关于印发台州市椒江区医化产业转型升级实施方案的通知各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：现将《台州市椒江区医化产业转型升级实施方案》印发给你们，请认真组织实施。二○一一年十月八日（此件公开发布）2台州市椒江区医化产业转型升级实施方案为解决主城区恶臭问题，切实改善环境质量，提高生态文明建设水平，根据台州市委、市政府关于椒江医化产业转型升级的总体部署和工作安排，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实台州市委三届十四次全会通过的《中共台州市委关于推进生态文明建设的决定》精神，以科学发展观为指导，以“2012年底主城区告别恶臭”为总体目标，牢固树立可持续发展理念，通过退出转产、整合提升、结构调整等措施，积极推进企业兼并重组和布局调整，实现椒江医化产业全面转型升级，提升医化产业核心竞争力，形成生态环境良好、集聚效应明显、创新能力突出的科学发展格局。二、工作目标总体目标：2012年底主城区告别恶臭。即通过“退、转、升”等有效措施，综合运用法律、经济、行政等手段，加快医化产业转型升级步伐，积极打造以生物药物、基因药物和天然药物为主，产品结构优化、生产布局合理、生态环境协调、具有国际竞争力的成品药和制剂研发、销售基地。区块目标如下：3外沙区块（岩头闸以西，下同）：通过退出合成和发酵项目，将该区块建设成为企业管理中心、销售中心、培训中心、研发中心和制剂成药加工基地（即“四中心一基地”）。岩头区块：鼓励医化企业兼并重组，重新规划厂区布局，大幅度提升装备水平和末端治理水平，提高产业资源的利用率和整体竞争力，将该区块发展成为符合GMP规范的“精烘包”项目和制剂加工基地。三山区块：鼓励医化企业通过转型升级，将该区块发展成为符合产业规划的仓储、物流基地。三、工作步骤（一）外沙区块到2012年8月，该区块仅保留成品药和制剂项目。部分已通过GMP、FDA、COS、PMDA、TGA等认证（以下简称“认证”）的项目和无恶臭的“精烘包”项目经论证后可申请保留一年，其余合成和发酵项目退出或者转产。具体实施过程的时间节点如下：1.2011年底前，恶臭项目退出；未批先建等违法项目关停到位。2.2012年8月前，合成和发酵项目退出。（二）岩头区块通过关停违法项目及退出恶臭项目，推动企业兼并重组，调整产品结构，促进产业转型升级，支持发展符合GMP规范的4“精烘包”项目和制剂项目。具体实施过程的时间节点如下：1.2011年底前，主要恶臭项目退出；未批先建等违法项目关停到位。2.2012年底前，恶臭项目退出；已审批但不能通过环保“三同时”验收且无认证的合成项目退出。3.2013年底前，除符合GMP规范的“精烘包”项目、制剂项目和研发中心项目外，其余所有合成项目退出。4.自2011年开始，发酵总量每年以30%递减。5.转型升级期间，除符合GMP规范的“精烘包”项目、成品药、制剂项目和研发中心项目外，所有项目停批。（三）三山区块通过关停违法项目和退出恶臭项目，推动企业转型升级，支持发展总部经济和仓储、物流产业。具体实施过程的时间节点如下：1.2011年底前，未批先建等违法项目关停到位。2.2013年底前，所有合成项目退出。四、保障措施（一）加强领导。成立椒江区医化产业转型升级领导小组，由区委书记、区长陈祥荣担任组长，区委常委鲍宗仁、副区长蔡永岳任副组长，区发改局、经贸局、环保分局、财政局、椒江滨海工业区块管委会、国土资源分局、建设规划分局、公安5分局、安监局、工商分局、法制办、相关街道等单位为成员。领导小组下设办公室，负责外沙、岩头、三山医化产业转型升级相关政策、技术方案、产业规划等的研究和制定，并协调各相关部门组织实施。各相关职能部门要按照领导小组的统一部署，明确责任，各司其职，细化工作措施，要根据本方案规定的转型升级时间节点要求，把握好医化企业行政许可、备案等手续的办理，既要确保医化产业转型升级过程中不发生重大生产安全和环保事故，又要确保整个转型升级工作顺利开展。（二）政策扶持。出台《台州市椒江区医化产业转型升级扶持办法》，由区财政每年安排一定的资金，专项用于医化企业转型升级中的补助和奖励。在沿海围垦区块划出部分土地，优先用于主动退出企业的转型升级安置。同时，对政府认定的医化产业转型升级示范企业，除享受有关优惠政策外，在调整企业厂区规划指标等问题上，特事特办给予解决。医化企业退出所有项目并依法注销排污许可证时，收回的排污指标可保留两年，优先用于该企业转型升级。（三）依法监管。为确保医化产业转型升级取得实效，所有未批先建的企业和项目立即自行关停，相关部门要依法从严查处。对在转型升级过程中存在非法生产、违法排污和发生重大生产安全事故的企业，将由相关行政主管部门，依法责令企业停业整顿，符合关闭条件的坚决予以关闭。对超过转型升级时限或拒不执行实施方案的企业，区政府将组织相关行政主管6部门依法强制关停。（四）强化考核。将把医化产业转型升级工作的开展作为生态区建设、环境污染整治和“两个社会”考核的重要内容，对落实工作出色的单位和个人给予表彰和奖励；对没有完成工作任务的责任部门和责任街道，予以通报批评，并追究相关领导的责任。附件：1.椒江区外沙区块医化企业转型升级方案一览表2.椒江区岩头区块医化企业转型升级方案一览表3.椒江区三山区块医化企业转型升级方案一览表4.椒江区医化产业转型升级工作责任分解表主题词：医化转型升级方案通知抄送：区委各部门，区人大、区政协办公室，人武部，法院，检察院。台州市椒江区人民政府办公室2011年10月8日印发7附件1椒江区外沙区块医化企业转型升级方案一览表序号企业名称企业负责人企业转型升级目标联系领导责任单位责任人1浙江海正药业股份有限公司(外沙)白骅1、2011年底，恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年8月，除已通过认证和无恶臭的精烘包项目经论证后可申请延长一年外，其余合成、发酵项目退出；3、制剂项目保留；4、按新版GMP标准建设肿瘤药等5条制剂生产线；5、建设海正QC（质检）中心，微生物研发大楼及仓储物流等配套设施。陈祥荣区经贸局蒋国平2浙江海翔药业股份有限公司罗煜竑1、2011年底，恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年8月，除已通过认证和无恶臭的精烘包项目经论证后可申请延长一年外，其余合成项目退出；3、制剂及冻干粉项目保留；4、建设年产8亿片粒口服固体制剂项目。万敏杰区经贸局蒋国平3浙江九洲药业股份有限公司花轩德1、2011年底，恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年8月，除已通过认证和无恶臭的精烘包项目经论证后可申请延长一年外，其余合成项目退出。林金荣葭芷街道陈新明4浙江海正化工股份有限公司白骅1、2011年底，恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年8月，除已通过认证和无恶臭的精烘包项目经论证后可申请延长一年外，其余合成项目退出；3、经论证无恶臭的制剂项目保留；4、建设制剂及包装材料生产车间等设施。鲍宗仁区经贸局蒋国平85浙江新东海药业有限公司刘斌1、2011年底，恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年8月，除已通过认证和无恶臭的精烘包项目经论证后可申请延长一年外，其余合成项目退出。管文新海门街道李昌建6台州信友医药化工有限公司周菊芳管彦德7台州市海峰医化有限公司王道明周普顺海门街道张正华8台州市康美化工厂王道荣郑福华9椒江宇江化工厂张菊青陈肖力10台州市宁江化学厂戴仁逊蔡永岳11浙江花蝶染料化工有限公司顾敏伟1、2011年底，恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年8月，除不含合成反应和溶剂的纯物理后处理染料项目可申请保留外，其余合成项目退出。徐杏菲白云街道谢洪方9附件2椒江区岩头区块医化企业转型升级方案一览表序号企业名称企业负责人企业转型升级目标联系领导责任单位责任人1浙江海正集团浙江海正药业股份有限公司(岩头)白骅1、2011年底，主要恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年底，恶臭项目退出，已审批但不能通过环保“三同时”验收且无认证的合成项目退出；3、2013年底，除符合GMP规范的“精烘包”项目、制剂项目和研发中心项目外，其余所有合成项目退出；4、发酵总量每年按30%递减。陈祥荣区经贸局蒋国平雅赛利制药有限公司carlson发酵总量每年按30%递减。经贸局蒋国平2东港集团浙江新东港药业股份有限公司徐子清1、2011年底，主要恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年底，恶臭项目退出，已审批但不能通过环保“三同时”验收且无认证的合成项目退出；3、2013年底，除符合GMP规范的“精烘包”项目、制剂项目和研发中心项目外，其余所有合成项目退出；4、不含合成反应和溶剂的纯物理后处理染料项目可申请保留。刘建华海门街道李昌建3台州市振港染料化工有限公司王云富4台州市前进化工有限公司王云德5中贝九洲集团浙江中贝化工有限公司花莉蓉1、2011年底，主要恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年底，恶臭项目退出，已审批但不能通过环保“三同时”验收且无认证的合成项目退出；3、2013年底，除符合GMP规范的“精烘包”项目、制剂项目和研发中心项目外，其余所有合成项目退出。林金荣葭沚街道陈新明6九洲药业股份有限公司三分厂（原一洲化工、四维化工）花轩德7台州市星明药业有限公司丁仁友杨玲玲8海翔集团台州泉丰医药化工有限公司林仁琮万敏杰三甲街道阮聪颖109明翔关联企业台州明翔化工有限公司徐官根黎明海门街道张正华10台州市江丰医药化工有限公司（原融丰）江小夏11台州市港边化工有限公司丁明勇12台州市华源医化有限公司陈士友徐华林13台州市华南医化有限公司潘桔林蔡云霞14台州市中大化工有限公司丁其福金德顺15浙江新农化工股份有限公司台州新农精细化工厂徐群辉1、2011年底，主要恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年底，恶臭项目退出，已审批但不能通过环保“三同时”验收且无认证的合成项目退出；3、2013年底，除符合GMP规范的“精烘包”项目、制剂项目和研发中心项目外，其余所有合成项目退出。徐赞军海门街道李昌建16台州市一铭医药化工有限公司陈华平施招英17浙江丽晶化学有限公司梁建明陈晓月18台州市椒江天一化工厂王祝义蔡士荣三甲街道谢焕19台州市知青化工有限公司徐斌许良友海门街道张正华20台州新东方医化有限公司项金虎郑光美21台州市东风化工有限公司李世生1、2011年底，主要恶臭项目退出，关停未批先建等违法项目；2、2012年底，恶臭项目退出，已审批但不能通过环保“三同时”验收且无认证的合成项目退出；3、2013年底，除不含合成反应和溶剂的纯物理后处理染料项目可申请保留外，其余项目退出。邱士明11附件3椒江区三山区块医化企业转型升级方案一览表序号企业名称企业负责人企业转型升级目标联系领导责任单位责任人1浙江山峪染料化工有限公司陶国来1、2011年底，未批先建等违法项目关停到位；2、2013年底，所有合成项目退出；3、不含合成反应和溶剂的纯物理后处理染料项目可申请保留。王国平葭沚街道李登兴2浙江科盛染料化工有限公司陶建伟黄文清3浙江联盛化学有限公司牟建宇1、2011年底，未批先建等违法项目关停到位；2、2013年底，所有合成项目退出。王才高4台州市永翔医药化工有限公司倪云来刘碎雪5台州市南亚化工有限公司杨丽萍停产。林金荣12附件4椒江区医化产业转型升级工作责任分解表序号工作内容责任单位协作单位1做好医化产业转型升级工作的牵头协调和情况综合等工作；提出转型升级方案并组织实施；做好转型升级协议签订工作；协调督促相关部门和企业开展工作。医化转型办各医化产业转型升级领导小组成员单位2做好医化企业思想工作，力促医化企业按时签订转型升级协议。经贸局及相关街道3制定《椒江区医化产业转型升级扶持办法》。区发改局区财政局4做好企业前期资产、税收等方面的调研和核查工作；按照《实施方案》和《扶持办法》兑现补助和奖励。区财政局区统计局、区国税局、区地税局5负责医化产业转型升级后的空间规划、产业规划等调整和制定。医化转型办规划组市规