乡镇水库防汛应急预案

1关于印发《××镇××水库防洪抢险应急预案》的通知××村民委、镇直各有关单位：为了做好水库防洪抢险工作，现将《××镇××水库防洪抢险应急预案》印发给你们，请根据实际，认真依照执行。××县××镇人民政府二〇一二年三月二十日2××镇××水库防洪抢险应急预案1总则1.1编制目的水库防洪抢险应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。其作用是科学、合理、及时、有效地应对水库重大险情威胁，尽可能地保障下游人民群众生命财产安全，将灾害损失降到最低程度。1.2编制依据该水库防洪应急预案的编制主要依据下述法律、法规及相关技术规范。1.2.1法律、法规１《中华人民共和国水法》（2002.9）；２《中华人民共和国防洪法》（1997.8）；３《中华人民共和国防汛条例》（1991.7）；４《水库大坝安全管理条例》（1991.3）。1.2.2标准及规范１《综合利用水库调度通则》（1993.12）；２《水库大坝安全评价导则》（2000.12）；３《水库工程管理通则》（1980.11）；４《水库防洪应急预案编制大纲》（2006.3）。1.3编制原则１、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针；执行行政首长负责制；防汛工作分级分部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制。２、全面动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。３、以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保水库安全度汛。31.4适用范围本预案适用水库遭遇突发事件。即水库工程因以下因素导致重大险情：１、超标准洪水；２、工程隐患；３、地震灾害；４、地质灾害；５、上游水库溃坝；６、上游大体积漂移物的撞击事件；７、战争或恐怖事件；８、其它。2工程概况2.1水库流域概况波江水库位于马山县林圩镇黄番村波江屯北面，武鸣河支流上。2.2水库基本情况2.2.1枢纽建筑物波江水库是一座以灌溉为主的小型水库，积雨面积1.03平方公里。水库工程于1958年竣工。有效灌溉面积为300亩。水库大坝为心墙土坝，溢洪道布置在大坝的左侧，为明渠式，输水洞为桨砌石无压箱涵，断面尺寸D=0.88×5.5米，最大泄量为0.5立方米/秒。工程技术特性表如下：4波江水库工程技术特性表高程系统：黄海水库名称××水库主坝坝型心墙土坝建设地点××镇××村坝顶高程(m)238.10所在河流××最大坝高(m)13.2流域面积(km2)1.03坝顶长度(m)50管理单位名称××水利站坝顶宽度(m)主管单位名称××镇人民政府坝基地质竣工日期1958坝基防渗措施无工程等别防浪墙顶高程(m)无防浪墙地震基本烈度/抗震设计烈度VI度/VI度副坝坝型多年平均降水量1624mm坝顶高程(m)设计洪水标准(%)坝顶长度(m)洪峰流量(m3/s)坝顶宽度(m)3日洪量(m3)正常溢洪道型式校核洪水标准(%)堰顶高程(m)235．30洪峰流量(m3/s)堰顶净宽(m)43日洪量(m3)闸门型式水库特性水库调节特性闸门尺寸校核洪水位(m)237．13最大泄量(m3/s)21.5设计洪水位(m)236．77消能型式正常蓄水位(m)235．30启闭设备汛限水位(m)非常溢洪道型式死水位(m)229．45堰顶高程(m)总库容(m3)15.3万堰顶净宽(m)调洪库容(m3)最大泄量(m3/s)兴利库容(m3)9.4万消能型式死库容(m3)其它泄洪设施工程运行历史最高库水位(m)及发生日期历史最大入库流量(m3/s)及发生日期备注历史最大出库流量(m3/s)及发生日期2.2.2历次重大改建、扩建、加固等情况工程历年来没有重大改建。52.2.3工程存在的主要防洪安全问题1、坝基没有建反滤体，内坡无防浪面，近坝脚有人建鱼塘；2、排洪道未衬砌边墙、底部未硬化易塌方。水情水工监测及预报水库安排村干部及群众进行日常管理、汛期水位观测，水利站负责对水库巡查，并建立了巡查制度。水库大坝至今无观测设施，从而无法掌握历年来水库大坝的位移、沉陷、扬压力、渗漏等水工观测资料，水库气象预报主要依靠县气象局预报。2.3历史灾害及抢险情况工程未出现过重大险情。3突发事件危害性分析3.1大坝溃决分析土石坝失事主要原因是：施工质量差、水库调度管理失当及出现大于抗震烈度的地震等。失事形式主要为管涌，据资料统计由于管涌造成大坝失事的占38%。由管涌导致的坝体溃决，在溃决前有一定的迹象。当发现大坝出现异常，除采取适当的工程措施外，还可以通过放空水库降低库水位，使大坝溃决前坝前水位尽可能低，从而达到减小溃决流量，减少损失的目的。××水库现有防洪能力达到100年一遇计，汛期水库均控制在正常水位以下运行，但水库遭遇超标准洪水发生漫顶溃坝的可能性依然存在。3.2下游影响范围由于无溃坝风险图参考，下游影响范围综合考虑水库下游地形蓄滞洪水能力及水库总库容认定，初定下游淹没范围涉及××屯200人，影响区内无重要工矿企业，无重要设施。64险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1水库巡视检查项目和内容1、坝体的巡视检查项目和内容：（1）坝顶：有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。（2）迎水坡：护面或护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷、或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。（3）背水坡及坝趾：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、积雪不均匀融化、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；滤水坝趾、减压井（或沟）等导渗降压设施有无异常或破坏现象。2、坝基和坝区的巡视检查内容：（1）坝基：基础排水设施的工况是否正常；渗漏水的水量、颜色、气味及浑浊度、酸碱度、温度有无变化；基础廊道是否有裂缝、渗水等现象。（2）坝端：坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异常渗水和蚁穴、兽洞等。（3）坝趾近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等现象；排水设施是否完好。（4）坝端岸坡：绕坝渗水是否异常；有无裂缝、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。3、输、泄水洞（管）的巡视检查内容：（1）引水段：有无堵塞、淤积、崩塌。（2）进水塔（或竖井）有无裂缝、渗水、空蚀等损坏现象。（3）洞（管）身：洞壁有无裂缝、空蚀、渗水等损坏现象；洞身伸缩缝、排水孔是否正常。（4）出口：放水期水流形态、流量是否正常；停水期是否有水渗漏。（5）消能工：有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。（6）工作桥：是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象。4、溢洪道的检查内容：（1）进水段（引渠）：有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。7（2）堰顶或闸室、闸墩、胸墙、边墙、溢流面、底板；有无裂缝、渗水、剥落、冲刷、磨损、空蚀等现象；伸缩缝、排水孔是否完好。（3）消能工有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。（4）工作桥（或交通桥）：是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象。5、闸门及启闭机的巡视检查内容：（1）闸门及其开度指示器、门槽、止水等能否正常工作，有无不安全因素。（2）启闭机能否正常工作；备用电源及手动启闭是否可靠。6、观测及通讯设施是否完好、畅通；照明及交通设施有无损坏及障碍。4.1.2水库巡视检查方法和要求1、水库巡视检查的方法巡查方法通常是以用眼看、耳听、手摸、或辅以钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查。2、水库巡视检查的要求（1）水库巡视检查由水库管理人员负责。水库巡视检查分为日常巡查、年度巡查和特别巡查三类。日常巡查：每日不少于一次；年度巡查为每年的汛前汛后检查；特别巡查为特殊情况下的不定期检查，如在出现历史最高水位、水位骤升聚降、大风浪、特大暴雨、泄大流量、水库放空、地震及附近大爆破时可能造成工程发生异常情况及上级有关部门要求检查等。当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，镇应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。（2）每次巡查均按附表内容做出记录，填写巡视检查记录表（参见附表）。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，还应及时向县水利局和镇人民政府报告。（3）巡查记录必须及时整理，并将巡查结果分别报有关部门整理归档。（4）为了确保水库巡查进行，管理人员要定期清理水库区垃圾和漂流物，清理大坝表面的树木、灌木以及高度在20厘米以上的杂草，保持水库的整洁。另外，还要检查水库管理范围内有关影响水库安全和整体环境的违章设施，如大坝埋设电杆，管理范围内违章建设、采挖砂石等，一旦发现应立即阻止并逐级报告。84.2险情上报与通报4.2.1险情上报的内容险情上报的内容包括：出险水库名称、出险时间、出险位置、险情类型；当前库水位、蓄水量、出入库流量、已采取的措施等。4.2.2险情上报及处置程序当发现水库出现险情征兆时，水库管理员应立即向水利站报告；水利站应立即向水库应急指挥部报告，水库应急指挥部接到报告后，应立即派人到现场检查，同时准备采取相应应急措施；并将情况及时向上级防汛防旱指挥部报告。4.2.3信息的传递和报告水利站和镇防汛办及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向水库防洪应急指挥部汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。5险情抢护5.1抢险调度5.1.1水库应急调度方案当水库遭遇重大突发事件，水库调度运用方案由水库应急指挥部拟定，报经县防汛抗旱指挥部同意，交水利部门和水库管理单位执行。5.1.2决策的制定与执行水库因突发事件而面临重大险情威胁时，水库应急指挥部必须快速反应、科学决策。决策由指挥部召集有关成员单位防汛会商后做出，然后由指挥部指挥长签发命令，交指挥部成员单位按照各自的职责分工执行，须向上级防汛指挥部请示批准的防洪措施（如炸掉侧堰等非常措施）要请示批准。水库出现险情时，由水库应急指挥部指挥长组织有关部门实施抢险。必要时申请上一级防汛防旱指挥部及水行政主管部门派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。95.2抢险措施本预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：1、渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。2、漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。3、塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。4、管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。5、裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。6、滑坡：坝体出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。7、风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。8、漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：1、渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。（1）临水截渗。根据所用材料又分为:①土膜截渗。②抛粘土截渗。③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。（2）背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟。②砂石导渗沟。③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。（3）背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层。②砂石反滤层。③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。（4）透水后戗（透水压浸台）。常见的有: