黑龙江省图书馆政府信息公开服务平台实施方案

黑龙江省图书馆政府信息公开服务实践黑龙江省图书馆董绍杰2008年10月重庆主要内容背景意义实施推进问题背景国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日起施行。按照“条例”规定，公共图书馆将成为公众获取政府公开信息的正式场所，成为政府信息公开体系中的新元素。意义改变以“信息不存在”为由的政府信息不公开改变档案馆成为政府拒绝公开信息“掩体”的现象满足全省公众浏览和获取政府信息的迫切需求，扩大和保障公民知情权。向社会展示政府民主透明、高效廉政的形象，促进民主法制与和谐社会构建。将政府信息进行长期保存和永久利用更好地彰显图书馆的公益性，介入政府信息的相关工作，扩展图书馆服务领域与职能。实施—前期准备黑龙江省图书馆的政府信息公开工作起步较早，2008年初便开始着手和运作“政府信息公开服务平台”的筹建事宜。有关建设“政府信息公开服务平台”的请示及方案也几经修改上报省政府办公厅，并得到了省政府办公厅领导及有关部门的高度重视。黑龙江省图书馆门户网站实现了“黑龙江政务公开网”的链接，首页面设置了“政府信息公开”栏目。同时电子阅览室提供政府公开信息的在线浏览和检索。实施—提供服务将主楼120米的独立空间设置为“政府信息公开查阅室”，并于2008年6月26日起向社会各界提供服务。该室目前由信息咨询部兼管，2名工作人员保证全年365天开放（开馆时间随其它阅览室），室内设置5张阅览桌和20把阅览椅，4台查询电脑免费供读者使用。实施—提供服务室内提供政府信息网上查询、政府公报免费索取、解答政府信息咨询等无偿服务。同时提供相关法律法规文本查阅、中国法律全文数据库查询及下载等一站式系统性延伸服务。实施—效果统计截止到2008年10月19日，政府信息公开查阅室共接待市民845人次，为市民解答咨询和帮助其查询网络政府信息1000余次，为市民打印政府公开信息60余份，免费发放《黑龙江省人民政府公报》和《哈尔滨市人民政府公报》1000多册，通过与政府部门联系帮助市民获取政府信息2份。实施—扩大宣传我们在开展政府信息公开服务的同时也加大了对其的宣传力度：召开新闻通报会、印制推介宣传品、室内电子屏滚动播放有关信息等，目前已有越来越多的市民了解政府信息公开并到该室查询政府信息和法律法规。实施—存在不足目前政府信息的获取渠道还比较单一，信息分散不集中，还未进行有效整合。市民查阅的政府信息范围较广，咨询人员的知识结构有时还不能完全满足其需求。深层次服务开展得不够。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”（一）有力宣传尽管许多媒体都报道了有关政府信息公开的内容，但大多数市民对政府信息公开的认识还停留在感性和文字上，要让公众亲身感受政府信息公开服务的存在，知晓公共图书馆是政府信息公开的正式场所和法定渠道应当是下一步宣传的重点。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”（二）整合信息，建立规范的政府信息查阅平台图书馆在信息资源的整合上有着得天独厚的优势。而目前，我省乃至全国的政府信息发布都是各自为政，没有统一规范的信息发布和检索平台，检索入口也不尽相同。黑龙江省人民政府政务公开网有5个检索入口（发文日期、关键字、文种、文号、文件名称），但输入相关文件名根本检索不到已在网站里存在的信息；哈尔滨市人民政府政务公开网只有一个任意词检索入口，检索途径单一无法满足查询需求；有的地市政务公开网根本没有检索入口，只能按时间顺序查找海量的政府信息。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”购置、整合政府信息采集、存储、整序、发布软件系统，实现政府公开信息的完整搜集和科学整序,建成全省政府公开信息资源总库、发布总站。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”（三）编制政府信息公开指南、年报参考其他省市政府信息公开目录的编制办法，对现有的政府信息资源进行编目尝试，编制包括政府信息索引、名称、内容概述、生成日期等内容的政府信息公开目录。协助政府有关部门编制“政府信息公开工作年度报告”等专业技术性文献。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”（四）解决与政府公开信息的对接图书馆目前只能从纸本、网络等途径获得政府信息，更多的政府信息还存在于各级机关中。与政府权威部门进行磋商，争取建立一种呈缴制度,保证图书馆与政府信息公开的长效工作机制。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”（五）编制专题汇编，为市民查阅政府信息提供便捷服务市民查阅的政府信息多数都是与生活息息相关的内容，如房屋拆迁办法、企业职工退休待遇规定、失业人员最低生活保障法等等。对于具有共性的政府信息，我们应该整理编辑专题汇编或数据库，供市民学习和维权利用。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”（六）开展培训和提供法律援助查阅政府公开信息多为包括中老年人、生活贫困者在内的弱势群体，他们的共同特征是不掌握现代化检索方法、信息不灵通和维权能力较弱。所以加强公众对政府公开信息获取的指导和培训，并为公众提供必要的法律咨询尤为重要。推进—建设完整的“政府信息公开服务平台”(七)逐步建成覆盖全省公共图书馆的政府公开信息传输服务网络结合“全国文化信息资源共享工程”建设的深入实施，加快省图书馆与各地市、县图书馆的联网步伐，逐步建成覆盖全省公共图书馆的政府公开信息传输服务网络，将政府公开信息传播触角延伸到省内各地市、县和基层，真正做到社会各阶层公众的无障碍检索和获取。问题（一）经费经核准预算，我馆建设“政府信息公开服务平台”需省政府投入，由于我省经济发展状况水平所限，这部分经费目前还没有到位。（二）人员紧缺我馆现有2名工作人员负责政府信息公开工作，一名为计算机专业毕业，另一名是新闻专业毕业，他们在保证正常开馆的情况下解决公众的政府信息咨询和提供必要的指导。而这样的人员设置不能满足今后多样化与专业化的政府信息公开工作需要，而政府信息的整合阶段也同样需要大量专业人员的介入。（三）政府认识由于政府信息公开工作目前还没有引起地市、厅局等单位领导的足够重视，工作进度受限。