转作风-强服务-促发展-惠民生-实施方案

中铁二十局子校“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题活动实施方案为不断深化“三为”主题实践活动，扎实有效地开展区委区政府“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题活动，进一步引领学校党员干部和全体教职工深入学习、提高认识、解放思想、更新观念，推动学校教育教学工作更好更快发展，根据区教育局党委下发的《教育系统“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题活动实施方案》要求，结合学校实际，制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观和市第六次党代会、区第七次党代会精神，以科学发展、强区富民为主题，以强化责任和服务意识为核心，以创办人民满意的学校、人民满意的教育为目标，查思想、查作风、查效能，以创新学校管理、强化师德建设、服务新区发展、保障广大家长学生的切身利益为重点，深入社区、深入群众，贴心服务，倾心发展，真抓实干，着力引导广大党员干部更新观念、优化师德师风，促进学校教育教学工作股那里创新、科学发展，为西咸新区建设和发展营造良好的发展环境。二、主要任务一是转变干部作风。要在集中学习、查找问题、开展评议的基础上，深入基层集中开展“民情大走访”活动，全面了解掌握群众的生产生活基本情况，建立民情台账。对老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、困难群众、企业负责人、致富能手等各行各业、各个层面的群众进行重点走访摸排，广泛征求各方面的意见和建议。通过走访，进一步增强广大干部的责任意识、服务意识。开展“政策大宣讲”活动，重点宣传党的惠民富民政策、新区建设规划和我区在征地拆迁、招商引资、产业发展等方面的相关政策，进一步提升干部群众的思想境界和能力素质。开展“困难大帮扶”活动，驻村（社区）干部要采取与“贫困户、五保户、留守户、零就业户、重访户”等重点户结对帮扶的形式，着力解决他们在生产、生活中遇到的实际困难和问题，以实实在在的行动，让群众切实感受到党和政府的温暖。通过帮扶，进一步强化干部的群众意识，密切党群干群关系。二是加强基层组织建设。各镇办、各部门、各单位及工作组要突出抓党建促增收，协助完成村级组织换届工作，帮助村干部理清发展思路，制定年度增收计划，落实升级晋档争创目标，年内力争使全区示范村达到20%，一、二类村达到80%，全面消除三、四类村。要重点围绕提升服务水平，积极推行社区网格化管理、组团式服务等群众工作模式，使社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力得到较大提升，年内力争创建市级和谐示范社区5个。要把加强村（社区）“两委会”班子建设和党员队伍建设作为重点，认真落实村务、党务公开和“四议四公开”工作法，健全和完善保障基层党组织正常运转的长效机制，增强党务、村务工作透明度。协助村（社区）党组织做好入党积极分子培养和党员发展工作，切实解决党员队伍结构不合理、年龄老化、表率作用发挥不明显的问题。帮助具备条件的“两新”组织做好党组织组建工作，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是创新社会管理。各镇办、各部门、各单位及工作组要按照区委、区政府《关于加强和创新社会管理工作实施方案》的要求，扎实做好镇办、村（社区）的社会管理创新工作，加快社会管理服务网络和服务平台建设，全面建立矛盾化解、社会治安、民生保障、社会服务等方面的管理机制，帮助推动治安巡逻、纠纷调解、社会救助、心理辅导、残障康复、志愿者服务等活动得到有效落实。6月底以前，村（社区）社会管理服务工作站建成比例达到60%以上。四是服务新区建设。2012年是新区大开发、大征迁、大建设、大发展的重要一年，服务和保障发展环境尤为重要。各镇办、各部门、各单位和工作组要围绕“四城一园”（秦汉新城、空港新城、北塬新城、主城区，组团城市之间的现代田园）建设，扎实开展环境保障大排查活动，重点排查土地征用、房屋拆迁、社会保障等领域中存在的突出问题和不稳定因素，认真剖析原因、研究制定对策，对诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，努力创建和谐稳定的发展环境。同时，通过帮扶教育，帮助村组干部解决大局意识不强、服务质量不高、群众观念淡漠、组织纪律性不严、落实工作不力等问题。驻企业工作组还要做好对新引进企业的后续服务工作，努力营造良好的投资发展环境。五是保障改善民生。积极做好支农惠农各项政策的宣传和落实工作，帮助群众争取各类帮扶资金，组织群众参加区级部门实施的阳光培训、创业培训、技能培训等活动，提高群众致富增收能力。开展送贷服务活动，帮助群众解决产业发展资金难题。协调各方力量，切实解决群众高度关注的社会保障、养老就医、环境改善、弱势群体救助等问题，让群众共享改革发展的成果。组织群众开展形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动，解决群众精神文化生活单调的问题。协助村（社区）开展尊老敬老活动，解决好婆媳矛盾、邻里纠纷，弘扬积极健康的社会新风气。集中开展环境卫生整治活动，解决群众生活环境脏乱差的问题，促进城乡环境面貌有明显改善，给群众营造一个优美、舒适的生活环境，让群众切实感受到主题实践活动带来的新变化。三、方法步骤活动从2012年元月开始至6月30日结束，为期半年，分学习教育、组织实施、总结提高三个阶段。（一）学习教育（1月10日—2月6日）1、动员部署。制定活动《实施方案》、《宣传方案》、《督查方案》、《工作组和下派干部管理考核办法》等配套细则。组织相关部门编印活动资料。抽调下派干部，组建镇办工作队、企业工作队和驻村（社区、企业）工作组，并召开全区动员大会。各镇办结合实际，制定具体方案和活动安排，组织培训并召开动员大会。2、集中学习。各镇办、各部门、各单位要采取集中学习、座谈研讨、专题辅导等方式，组织学习中央经济工作会议、省委十一届八次全会、市第六次党代会和区第七次党代会精神等内容，全面准确把握当前和今后一个时期中央和省市区的总体思路、目标任务和工作重点。3、查找问题。要结合集中学习，对照中省市的有关要求，查思想、查作风、查效能。一查思想。查看有无信念动摇、不顾大局、假公济私等是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题；有无特权思想、以权谋私、与民争利、影响和制约发展环境等问题；有无精神萎靡、心浮气躁、工作不负责任、消极应付、不思进取等问题。二查作风。查看群众观念是否牢固，有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益、不利发展的行为发生；工作作风是否扎实，有无庸懒散现象、对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管的现象。三查效能。查看是否注重机关效能建设，推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众；领导干部是否充分发挥表率作用，认真履行岗位职责，层层夯实责任，各项工作是否落实到位，群众反映的问题是否及时解决；是否切实改进文风会风，开短会、讲短话，务求实效。4、民主评议。要根据“三查”情况，召开干部民主评议大会，每名干部对2011年思想工作情况进行总结述职，接受全体干部民主评议，逐人填写《群众评议表》（见附表）。民主评议大会后，单位领导要结合评议情况和干部现实表现，与每名干部进行谈心谈话，一对一点评，肯定成绩，指出存在问题，提出下一步努力方向。（二）组织实施（2月7日—6月15日）全区成立11个镇办（企业）工作队，从各镇办、各部门和二级单位抽调174名科级干部、832名普通干部，组建174个驻村（社区、企业）工作组，深入农村、深入社区、深入企业，集中开展帮建工作。1、宣传发动。工作组进驻后，要召开宣讲动员大会，采取办板报、悬挂横幅、广播宣传、入户宣讲、召开座谈会、发放宣传册等多种形式，重点宣讲党的十七届六中全会、市第六次和区第七次党代会精神及“十二五”发展规划；宣讲西咸新区建设发展战略、“四城一园”建设规划和我区在征地拆迁、招商引资、产业发展等方面的相关政策；宣讲党的基层组织工作条例、村民委员会组织法；宣讲国家对重点领域、重点行业的政策支持和资金投入，引导广大干部群众积极投身到渭城的发展热潮之中。2、走访排查。各工作组要采取上门走访、问卷调查、座谈交流等多种形式，重点围绕干部作风、基层组织、社会管理、新区建设、民生发展等五个方面的内容，深入家庭、企业开展“拉网式”走访排查，全面掌握社情民意和企业发展过程中遇到的实际困难和问题，真正做到“五个摸清”：即摸清基层组织运转情况、摸清党员干部作风表现、摸清影响和制约发展的问题、摸清群众生产生活困难、摸清群众对上级的意见和要求。同时，各工作组要对走访情况进行总结整理，建立民情档案，形成调研报告。3、解决问题。各工作组要重点围绕党员干部作风、加强基层组织、创新社会管理、服务新区发展、保障改善民生五个方面梳理归纳查找的问题，抓住所驻村（社区、企业）存在的主要问题、群众反映强烈的问题、制约发展的关键问题，按照存在的问题、解决措施、达到的目标、时限要求和责任人五大项，分别制定详细的整改方案，上报镇办工作队（企业工作队）进行审批，报区委“三为”活动办公室备案。镇办审批后，能解决的，及时加以解决；自身能力范围内不能有效解决的，由镇办工作队（企业工作队）统筹解决。需要由区上解决的上报区委“三为”活动办公室，由办公室协调相关部门妥善解决。确实有困难一时不能解决的，要及时向群众解释说明，确保群众反映的问题事事有结果、件件有回声。同时，企业工作队要结合征集到的意见和建议，进一步建立和完善服务企业、招商引资等方面的机制，着力打造良好的发展投资环境。4、考核验收。严格按照《驻村（社区、企业）工作组和下派干部管理考核办法》的规定，采取日常考核和总结验收相结合的办法对帮建工作进行考核。日常考核主要看阶段工作完成情况。考核验收主要围绕实地查看、分析评价、满意度测评三个方面进行，重点考核活动任务完成情况，包括群众政策知晓率、摸排走访率、整改落实率、群众满意率以及为群众办实事、办好事情况。经考核验收不合格的工作组和包抓单位，人员不能撤，必须针对存在问题延期整改，确保活动取得实效。（三）总结提高（6月15日—6月30日）各镇办、各部门、各单位及驻村（社区、企业）工作组要对活动进行认真总结，形成总结报告，上报区委“三为”活动办公室。对活动中的好做法、好经验，要进行完善和提炼，形成推动工作的长效机制。对帮建工作成绩突出、成效显著的镇办工作队、包抓部门（单位）、驻村（社区、企业）工作组和下派干部由区委进行表彰奖励，表现特别优秀的下派干部将作为后备干部重点培养。同时，按照“集中进、长期包、坚持派”的思路，在集中深入基层的基础上，将活动开展与长期包抓包联结合起来，建立长效机制，选派干部长期驻联系点帮助开展工作。四、保障措施（一）强化组织领导。本次活动由区委“三为”主题实践活动领导小组组织，日常工作由活动办公室负责。各镇办成立以党（工）委书记任队长的工作队，工作队下设工作组，工作组组长由区委抽调的科级领导担任。各工作组和下派干部在镇办工作队的领导下开展工作，实行周检查、月汇报制度。同时，由区工业局牵头，成立企业工作队，分别从区发改局、招商局以及工商、地税、国税等部门抽调力量，组建驻企业工作组，并建立联系会议制度，帮助企业解决实际困难。区级包抓领导要以身作则，率先垂范，经常深入到各自的联系点，指导活动开展，确保活动取得实效。区委“三为”主题实践活动领导小组及办公室建立定期汇报交流制度，至少每半月听取一次镇办、企业工作队的工作汇报，掌握工作进度，交流工作经验，解决活动中遇到的实际问题。（二）严明工作纪律。各工作组及成员要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，按照“同吃同住同劳动”的要求，下到基层后与原单位工作脱钩，除法定节假日，其他时间必须驻守在点上，坚持吃住在基层，严禁脱岗溜岗。下派干部每天每人按10元的标准给予生活和交通补助。（三）加大帮扶工作力度。各部门、各单位要切实履行包抓责任，着眼转变干部作风、加强基层组织建设、强化社会管理、服务新区建设、保障改善民生，从农村、企业、社区和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实发挥部门职能优势，通过送政策、送科技、送服务、送温暖，着重研究解决政策落实不到位，基