x县生产力促进中心体系建设工作方案和工作计划

1x县生产力促进中心体系建设工作方案和工作计划为适应社会主义市场经济发展需要，进一步深化科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合，x县生产力促进中心决定建设发展网络健全、功能完善、具有地方特色的全县生产力促进服务体系，整合资源搭建平台，面向广大中小企业提供科技创新的全程、全方位服务，为推进我县经济结构的战略性调整和经济跨越式发展做出突出贡献。现提出x县生产力促进中心体系建设方案。一、x县生产力促进中心体系建设的必要性和基础条件(一)生产力促进中心体系建设的必要性1、生产力促进中心体系建设是政府职能转变的客观需要。随着政府机构改革的深入，政府的主要职能将转移到宏观经济调控、市场监管、社会和公共服务上来。中共中央、国务院在《关于加速科学技术进步的决定》中明确提出“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”，国家科技部将生产力促进中心建设作为国家创新体系的重要组成部分重点支持，为进一步深化科技与经济体制改革，建立、健全我县生产力促进服务体系，2有效承担从政府分离出来的大量科技与经济服务职能，填补在改革中因市场发育不够造成的对微观经济服务“缺位”，为企业特别是广大中小企业提供科技创新服务，提升企业的市场竞争力，不仅能提高政府的办事效率，而且能有效促进科技与经济的结合。2、生产力促进中心体系建设是加速实现工业化的重要环节。工业化进程既是大量采用先进生产设备、实现规模化和标准化大生产的过程，也是生产方式走向社会化和专业化的过程。x县作为一个传统的农业县，境内工业基础较为薄弱，发展工业任重而道远，应用高新技术改造传统产业、发展高新技术产业，走新型工业化道路更是任务繁重。建立、健全全县生产力促进服务体系，其目的是要在各类市场主体中进行创新资源的优化配置，将大中型企业技术能量释放出来，通过整合资源，搭建公共服务平台，推动技术扩散，促进科技成果转化，改造传统产业，服务广大中小企业，在新型工业化进程中提升全县科技创新能力。3、生产力促进中心体系建设是加快中小企业发展的迫切要求。3当前，在我县经济发展中，中小企业占全县企业总数的90%以上，占有举足轻重的地位和作用。但是多年来中小企业在技术创新、成果转化、信息服务、科技评估、投融资等方面面临的许多困难和问题，难以得到解决，制约了发展。尽快建立、健全全县生产力促进中心体系建设，为广大中小企业提供科技创新的全程、全方位服务，是适应经济形势发展的必然选择。4、生产力促进中心体系建设是加速科技成果向现实生产力转化的关键措施。当今世界科技成果商品化步伐大大加快，世界主要发达国家把扶持科技中介机构，特别是生产力促进中心发展，作为促进科技创新、加速科技成果产业化的重要途径。我国发达地区如北京、上海等地以高层次的市级生产力促进中心为龙头，带动了创业孵化、投融资服务、行业技术服务机构的发展，构成了各自较为完善的生产力促进中心体系。国内外的实践充分证明，加强生产力促进中心体系建设，是促进科技成果转化，推动新经济发展的关键、有效措施。我县建立、健全生产力促进中心体系建设，有着现实的必要性和重要意义。当前x县生产力促进中心体系建设和发展的关键是如何取长补短，发挥优势，整合大、中型企业和高校及社会科技资源，发展行业技术服务机构、创业孵化和投4融资等专业服务机构，面向中小企业提供科技创新的全程、全方位服务。（二）x县生产力促进中心体系建设的基础条件1、我县生产力促进中心体系建设初具雏型。我县建有具备综合服务功能的县生产力促进中心。x县科技局是x县人民政府主管科技的工作部门，主要负责国家科技方针、政策、法规的贯彻执行，各类科技规划、计划的编制，科技成果推广，科技项目、专利申报等重要工作。2、我县生产力促进中心体系建设的服务需求旺盛。随着改革的不断深入与发展，我县大批中小企业逐步成长起来，中小企业对科技进步的内在需求、动力和能力不断增强，迫切需要一个的利于民营经济发展的良好环境，为建立、健全全县生产力促进中心体系提供了广阔的市场需求。近年来，我县积极引导企业加强了与高校、科研院所的联合创新，与太原等一批高等院校、科研院所建立了紧密的合作关系。二、x县生产力促进中心体系建设目标、框架和运行机制建立、健全x县生产力促进中心体系，我们力争通过社会资源的有效整合，搭建综合服务平台，服务经济建设，走出一条有地方特色的新路子。5（一）x县生产力促进中心体系的性质：x县生产力促进中心体系，是背靠政府，面向社会，依托企业，联合高校，整合资源，搭建平台，市场运作，具有地方特色的一个服务中小企业技术创新、科技与经济紧密结合的，自上而下、纵横交织的开放式、社会化科技创新服务体系。x县生产力促进中心体系的主要职能：为企业提供信息与咨询服务、创业孵化服务、技术服务、培训服务，提供人才引进、对外交流、市场营销服务，承担政府委托的任务，为政府的科学决策提供服务。建设目标：通过一年规划、二年全面展开、三年巩固完善、五年壮大发展的总体部署，建设发展一个龙头牵引、示范带动、重点支撑的组织结构网络化，服务专业化和产业化，服务设施完备、功能齐全、手段先进、环境优越的，自上而下、纵横交织的开放式、多功能、具有地方特色的先进生产力促进中心体系，不断提高x县区域科技创新能力。（二）基本框架6x县生产力促进中心体系的总体框架是：以县生产力促进中心为龙头，二大支撑为重点，四大平台为主体，自上而下、纵横交织的全县生产力促进中心体系。1、培育二大支撑。一是依托大企业，引导企业释放技术潜能，将企业技术中心转变为对外服务的专业技术服务机构，构成生产力促进中心体系的技术支撑；二是建设科技专家对接服务站，针对x县的产业和企业发展需要，提供技术攻关、中试、成果转化和科技培训等综合服务，成为生产力促进中心体系的智力支撑。2、搭建四大平台。通过整合社会科技资源，高层次、大范围搭建由若干科技创新服务机构组成的，面向广大中小企业的四大公共服务平台：（1）创业孵化平台。建设创业孵化空间载体平台，吸引更多、更好的高新技术项目进驻x县，吸引科技人员来x县创业。加强x县生产力促进中心的软、硬环境建设，完善基础条件和管理制度，整合中心“一站式”服务与当前县生产力促进中心的服务资源，为高新技术企业进驻孵化器更有效地提供研发、中试和生产场所服务与科技对接、科技交流、7咨询、培训、人才引进、法律顾问服务等。其次是通过政策引导、资金扶持与产业链优势，吸引x县境外企业来我县创业，发展产业化项目。（2）大型设备仪器协作服务平台。利用大型企业和高等院校开发、检测和生产设备齐全、先进、开发力量强的资源优势，通过整合，组建相应行业的大型设备仪器协作服务平台，为中小企业提供研发、中试、检测、精密加工服务。（3）信息服务平台。充分发挥“x县科技信息网”的桥梁和纽带作用，为企业提供科技动态、科技成果、技术需求、科技对接、招商引资、市场营销、人才供求和科普知识信息。依托“x县科技信息网”、与市科技信息网站、各县（市）区科技网站、大中型企业相关网站，形成链接，实现信息互通和共享网络。建设科技项目库、农业科技信息库、国内外专利库、科技成果与需求库、科技人才库。（4）科技培训平台。整合县生产力促进中心现有培训资源，建设科技培训基地，为企业提供共性技术、成果推广、知识产权、经营管理、标准质量体系等知识培训。3、通过二大支撑，四大平台，发展基层组织，构筑一个自上而下、纵横交织的生产力促进中心体系：8一是自上而下，以县生产力促进中心为主体，对其进行提升改造，赋予其受政府委托，面向全市中小企业提供以科技服务为主、全方位服务的职能。与此同时，发展乡镇生产力促进中心建设，从而构建成自上而下的县、乡两级科技中介组织和服务体系。二是纵横交织，发挥企业和行业技术中心作用，实现专业化分工与网络化协作相结合，建设以行业技术中心为代表的协作机构与网络，提升生产力促进中心的综合配套服务能力，形成纵横交织的全县生产力促进网络。（三）形成一套与完善的市场经济体制相适应的政府引导、市场运作的生产力促进中心的运行机制。县生产力促进中心体系面向广大中小企业开展科技创新服务遵循市场化机制运作。对服务体系的协调管理与各机构之间的合作遵循协调机制、合作机制与链式衔接机制运作：1、协调机制：县科教兴县工作领导小组对县生产力促进中心体系进行宏观管理与调控，县生产力促进中心开展业务协调，各平台、各服务机构之间业务相互协调。2、合作机制：联合承担重大科技项目计划，针对中小企业技术难题联合开展攻关服务。93、链式衔接机制：专业技术服务机构、科技中介机构提供技术与成果源与咨询、培训服务，创业孵化机构提供成果推广的空间载体服务，构成科技成果产业化的链式衔接的服务模式。三、主要措施和工作步骤（一）主要措施1、调查研究，制订发展规划。一是学习考察先进地区的经验，并集中人力、时间、精力对全县大中型企业技术研发与辐射能力开展调查，对太原市大专院校、大院大所科技力量开展调查，对全县中小型企业现状开展调查。为建设发展县生产力促进服务体系和实施好国家科技部、省科技厅在我县的各类项目打下坚实的基础。二是按照国家科技部和省科技厅关于加强科技创新服务体系建设的要求，制订《x县生产力促进中心体系建设发展计划》，明确五年总体规划和分年度工作目标、重点任务和进度安排，指导五年内生产力促进中心体系建设，逐步实施。102、抓好体系的龙头建设，按照省级示范生产力促进中心工作要求，改造、提升县生产力促进中心的服务。一是通过诊断，实现县生产力促进中心服务流程重组，增强各类信息的收集和分析能力建设，提升项目诊断、咨询、评估、培训、中介服务能力，打造科技咨询、评估和培训服务品牌。二是精心建设“x县生产力促进科技专家对接服务站”。坚持政府引导、专家指导、企业主导的原则，以广大中小企业和农村技术难题为切入点，大力开展科技项目对接活动，按市场运行机制运作，效益驱动，利益分成，千方百计引进实用型技术专家，建设科技专家对接服务站，实行科技项目建设首席专家制，按高、中、初级技术人员成梯次配备技术队伍，重点是邀请省城太原高校、科研院所的实用型权威专家领衔服务站工作。改变传统的专家咨询只负责培训和技术传播，不管跟踪服务的模式，推进“专家+生产力促进中心+企业”、“专家+创业孵化基地+企业”、“专家+生产力促进中心+农户”的新型产、学、研产业化模式。三是进一步完善县生产力促进中心的企业化管理，推行全员聘用制，重点引进高素质的信息人才、外语人才、管理人才和咨询人才。11四是高标准、严要求建设质量保证体系，并通过国家认证。五是加强基础建设，增强服务实力。加强县生产力促进中心的办公自动化、信息化建设。3、整合资源，切实抓好四大服务平台建设。（1）创业孵化平台。成立“x县生产力促进中心孵化中心”，大力吸引海外留学人才、省市内外科技人员自带科技成果、外地已孵项目进驻创业。（2）大型设备仪器协作服务平台。通过普查调研，对各有关企业能提供对外协作服务的仪器设备造册登记，对外公布，帮助企业开展新产品开发、中试、检测和精密加工协作等对接活动。（3）科技信息服务平台。提升改造x县科技信息网，将该网建设成为以服务工、农业生产和人民生活为主旨的，以科普教育和便民服务为特色的县科技局门户网站。建设科技项目库、农业科技信息库、国内外专利库、科技成果与需求库、科技人才库，科技难题招标、招商信息、科普常识一并上网公布。邀请县发改局、商务局、各县（市）区、有关大、中型企业网站加盟互联，形成信息共享互通的科技信息平台。12（4）科技培训平台。从培训方向、师资力量、培训规模、培训资格等方面制订标准，选择1--2家培训机构，为x县生产力促进中心培训基地，开展科技成果推广、知识产权、共性技术、企业管理、市场营销、人力资源管理等培训，纳入市生产力促进服务体系扶持发展。4、示范带动，培育重点，引导各类科技创新服务机构发展。根据我县科技创新服务和中小企业发展需求，抓住特色行业、重点服务机构、重点服务领域和区域，突出技术服务、咨询服务、专家对接和创业孵化服务特点，开展不同层次、不同类型的生产力促进中心示范工作。规范管理、规范服务，重点引导，及时总结推广，促进