危险化学品企业较大危险因素辨识与主要防范措施

1危险化学品企业较大危险因素辨识与主要防范措施2017年12月2危险化学品企业较大危险因素辨识与主要防范措施一、安全基础管理序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据（一）安全管理机构的建立、安全生产责任制、安全管理制度的健全和落实1安全管理机构安全管理机构未健全，安全管理人员配备不齐全火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。(2)企业应设置安委会，建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。《安全生产法》《险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》2安全生产责任制安全生产责任制未健全，未落实火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)建立、健全安全生产责任制度，包括单位主要负责人在内的各级人员岗位安全责任制度。(2)企业安全生产责任制做到全覆盖；明确责任范围、考核标准。(3)企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。《安全生产法》《险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》3安全生产规章制度安全生产规章制度未健全，未落实火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：安全生产例会等安全生产会议制度；安全投入保障制度；安全生产奖惩制度；安全培训教育制度；领导干部轮流现场带班制度；特种作业人员管理制度；《安全生产法》《险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》3序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据安全检查和隐患排查治理制度；重大危险源评估和安全管理制度；变更管理制度；应急管理制度；安全事故或者重大事件管理制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；危险化学品安全管理制度；职业健康相关管理制度；劳动防护用品使用维护管理制度；承包商管理制度；安全管理制度及操作规程定期修订制度。(2)企业主要负责人组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；安全生产规章制度和操作规程由主要负责人签发，并在有效期内。（二）企业安全生产费用的提取、使用1安全生产费用提取、使用安全生产费用提取及使用不规范火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式平均逐月提取：(2)企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。(3)主要负责人要为安全生产正常运行提供人力、财《安全生产法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《高危行业企业安全生4序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据力、物力、技术等资源保障。企业要积极推行安全生产责任险，实现安全生产保障渠道多样化。产费用财务管理暂行办法》（三）安全培训教育管理1全员教育培训安全教育未健全，未全员教育火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。企业应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。(2)企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。(3)企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。(4)企业必须对新上岗的从业人员等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》2管理人员及特种作业人员教育培训管理人员安全教育部健全火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，按照有关法律、行政法规规定，需要取得安全资格证书的，取得安全资格证书后方可任职。(2)企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》5序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据（四）风险评价与隐患控制1风险评价风险评价没有进行或评价不透彻火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。(2)企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。(3)企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。(4)企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。《安全生产法》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》2隐患控制隐患排查管理不到位火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应按规定制订各类安全检查表；安全检查表覆盖所有生产岗位、班组、车间以及各专业安全检查；检查表的制定应符合企业生产实际。(2)企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。(3)企业应对确定的重大隐患项目建立档案。(4)企业排查出的隐患整改实现闭环管理；限期整改的隐患做到“五到位”要求，并按时整改。(5)企业无力解决的重大事故隐患，除应书面向企业直接主管部门和当地政府报告外，应采取有效防范措施。(6)企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取《安全生产法》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》6序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。（五）事故管理、变更管理与承包商管理1事故管理事故管理未按规定进行火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。(2)生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救并在接到报告后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。(3)事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。(4)企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。(5)企业应建立事故档案和事故管理台帐。《安全生产法》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》2变更管理变更管理未健全火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应建立变更管理制度，严格执行变更管理，履行下列变更程序：①变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；②变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；③变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》7序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据④变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。(2)企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。(3)变更过程进行分析，并落实控制措施，变更风险分析和控制记录完整。3相关方管理相关方管理松懈火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业应严格执行相关方管理制度，对相关方资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商、供应商等相关方名录和档案。企业应与选用的相关方签订安全协议书。(2)企业应对承包商、承租商等相关方的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。《安全生产法》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（六）作业管理1防护用品佩戴防护用品未使用或使用不当人员伤害C级/黄色(1)企业应根据接触毒物的种类、浓度和作业性质、劳动强度，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。(2)企业为从业人员提供的劳动防护用品，不得超过使用期限。企业应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。《劳动防护用品监督管理规定》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》8序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据2作业行为作业行为不规范人员伤害C级/黄色(1)企业应在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材，规范现场人员作业行为。(2)企业作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥；作业人员应严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。《安全生产法》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》《化学品生产单位作业安全规范》3作业许可作业许可未按照制度执行火灾爆炸中毒窒息B级/橙色(1)企业作业人员在进行作业活动时，应持相应的作业许可证作业。(2)对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业实施作业许可管理,严格履行审批手续；并严格按照相关作业安全规程的要求执行。《安全生产法》（七）应急救援管理1应急救援机构应急救援机构不健全火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)危险物品的生产、经营、储存单位应建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。(2)企业应建立应急指挥系统，实行厂级、车间级分级管理，建立应急救援队伍；明确各级应急指挥系统和救援队的职责。《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》2应急救援预案及器材预案未按要求制定，器材不全火灾爆炸中毒窒息等A级/红色(1)企业制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否按照国家有关要求，针对不同情况，制定了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(2)企业综合应急预案和专项应急预案是否按照规定报政府有关部门备案；是否组织专家对本单位编制的应《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》9序号场所/环节/部位较大危险因素辨识易发生的事故类型风险分级/风险标识主要防范措施依据急预案进行了评审，应急预案经评审后，是否由企业主要负责人签署公布。(3)危险物品的生产、经营、储存单位应配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养并记录，保证其处于完好状态。3应急救援培训及演练应急救援未培训及演练火灾爆炸中毒窒息等B级/橙色(1)企业应对从业人员进行应急救援预案