钱塘江流域综合规划修编(10.1238号)

钱塘江流域综合规划修编报告前言浙江省水利水电勘测设计院1前言钱塘江是我省第一大河，主流长477km。钱塘江上游有兰江和新安江两个源流，在建德市梅城汇合后，流经杭州在海宁澉浦入杭州湾。兰江发源于安徽省休宁县青芝埭尖东麓，经本省开化、常山、衢州、龙游、兰溪，至建德市梅城后与新安江汇合，流域面积19468km2，河长302.5km。新安江发源于安徽省休宁县六股尖北麓，流域面积11674km2，河长358.5km。钱塘江干流在梅城至东江嘴河段称为富春江。富春江和浦阳江在东江嘴汇合，以下称钱塘江。钱塘江流域面积55558km2，干流全长688km，于芦潮港镇海连线的杭州湾口注入东海。钱塘江在富春江水电站以上为山溪性河道，坡陡流急；富春江水电站以下为感潮河道，河口潮差大，潮流强，属强潮汐河口。钱塘江流域闸口以上流域面积41945km2，涉及浙江、安徽、江西、福建四个省。其中我省35500km2，安徽6200km2，江西109km2，福建136km2。我省境内分属杭州、衢州、金华、绍兴、丽水五个市（地），27个县（市、区）。钱塘江流域地势西南高，东北低，山丘多，平原少。除富阳以下有大片河口平原外，沿河多河谷盆地，最大的一片是金衢盆地。新中国成立以来，我省水利部门曾多次组织专项的或综合性的干支流查勘和规划工作，相继建设了一批大中型水利水电工程，如新安江、富春江、湖南镇、黄坛口、碗窑、白水坑、横锦、南江、铜山源、金兰、峡口、沙畈、分水江、陈蔡、石壁和安华等大中型水库和水电站；还建设了一批灌排泵站和渠系工程以及千里江堤，为提高流域防洪能力，改善域内的工农业生产和人民生活用水条件，减少水旱灾害，促进域内经济社会发展，起了重要作用。1999年编制完成并经浙江省人民政府批准的《钱塘江流域综合规划》（以下简称《99综规》）是目前钱塘江流域涉水建设管理的依据。根据《99综规》的规划安排，经过近十年的建设，除部分项目调整、钱塘江流域综合规划修编报告前言浙江省水利水电勘测设计院2少数项目实施难度较大外，《99综规》推荐的流域治理开发的一期工程相继完成。钱塘江流域防洪能力和水资源保障能力显著提高，为流域综合治理、提高抗御水旱灾害能力发挥了重要的作用，有力地保障和促进了经济社会发展，水能资源得到合理开发利用，发挥了经济效益。流域内基础设施的建设包括各地城市防洪工程、浙赣电气化铁路、杭金衢高速公路、金丽温高速公路、金温铁路、杭千高速建成，衢江干流梯级相继开工建设，钱塘江两岸开发区建设，流域防洪形势发生了变化，应重新复核沿江保护对象的防洪能力。经济社会发展对流域防洪、水资源利用、水环境保护、水力资源利用等提出了新的理念和要求。党和政府应对经济社会发展的新形势，相继提出了可持续发展战略、科学发展观、资源节约环境友好型社会建设、和谐社会和社会主义新农村建设、生态文明建设等新政策。相应的规划理念有了很大变化，现有的水利规划体系已经难以适应水利发展和综合管理的要求，进行钱塘江流域综合规划修编工作是十分必要的。在报告编制过程中，省水利厅、发改委、国土、城建、农业、林业、交通航管局、环保等部门，衢州、金华、杭州等地市及其有关县（市）水利局，衢州、金华两地市的航管处对本规划工作给予了大力支持和密切配合，在此谨表谢意。钱塘江流域综合规划修编报告第1章浙江省水利水电勘测设计院31《钱塘江流域综合规划》实施情况回顾和修编必要性1.1水系与经济社会情况钱塘江流域位于东经118°～121°、北纬28°～31°之间，跨浙、皖、赣、闽四省。钱塘江流域南以仙霞岭为界与福建闽江分水；西南以怀玉山为界，与江西省鄱阳湖水系的乐安江、信江分水；北以黄山、天目山山脉为界，与安徽省青弋江和本省太湖水系分水；东北为杭州湾；东以四明山山脉为界，与甬江水系分水，又以天台山为界，与椒江水系分水；东南以仙霞山脉为界，与瓯江水系分水。流域四周群山环抱。流域内有山脉分隔，山脉均呈北东走向，成为干、支流的分水岭。地势西南高、东北低，山丘多、平原少，河谷盆地散布，最大的一片为金衢盆地，面积2980km2。钱塘江是我省第一大河，杭州闸口以上流域面积41945km2，主流长度477km。钱塘江上游有兰江和新安江两大源流，在建德市梅城汇合后，流经杭州，在海盐澉浦注入杭州湾。澉浦以上流域面积49876km2，主流长度583km。兰江发源于安徽省休宁县青芝埭尖（海拔1144m）东麓，东南流至齐溪进入我省，开化县马金以下称马金溪；与池淮溪在华埠汇合后，称常山港；常山港由西向东行，左纳芳村溪，至衢州市南郊右纳江山港后称衢江；衢江沿东北方向下泄，接纳了众多支流，呈羽状水系，其中较大的有右岸的乌溪江和灵山港，左岸的铜山源、芝溪，至兰溪市上华,右纳金华江后称兰江；兰溪市以下折向北流，至建德市梅城与新安江汇合。流域集水面积19468km2，河长302.5km。新安江发源于安徽省休宁县六股尖（海拔1629.8m）北麓，集水面积11674km2，河长358.5km。汇入新安江的主要支流有横江、练江、昌源、云源港、武强溪和寿昌江等。钱塘江干流在梅城至东江嘴（闻家堰上游1km）河段称为富春江，东江嘴以下称钱塘江。汇入富春江河段的主要支流有分水江、渌渚江、壶钱塘江流域综合规划修编报告第1章浙江省水利水电勘测设计院4源江。汇入钱塘江河段的主要支流有浦阳江、曹娥江。富春江电站以上为山溪性河道，坡陡流急；富春江电站以下为感潮河道，河口潮差大，潮流强，属强潮河口。钱塘江下游两岸为滨海平原水网区。江南岸为萧绍宁平原，江北岸为杭嘉湖平原，这两片平原均未计入本规划的流域面积。曹娥江流域是钱塘江河口段重要支流，已先期单独编制综合规划，故不列入本规划范围。各主要支流的特征见表1-1。钱塘江流域闸口以上流域面积41945km2，涉及浙江、安徽、江西、福建四个省。其中我省35500km2，安徽6200km2，江西109km2，福建136km2。我省境内分属杭州、衢州、金华、绍兴、丽水五个市（地），27个县（市、区）。据2007年统计资料，域内我省人口1185万，耕地596万亩，其中水田519万亩。金衢盆地是浙江省第二个商品粮基地，目前棉花生产在全省举足轻重。近几年，域内经济社会发展较快，是我省经济发展最有潜力的地区，尤其是河口地区，是长江三角洲开发区的南翼，处于高速发展的沪、杭、甬三大城市的环抱之中，开发前景好。近些年来，随着乡镇企业的发展和城市化建设水平的提高，流域内国民经济发展迅猛。特别是浙西南经济走廊、生态屏障——金衢丽高速公路沿线产业带的建设，已成为浙江省新的区域经济增长点、最大的人与自然和谐发展示范区、新兴的特色制造业基地、重要的绿色农产品生产基地和著名的生态旅游休闲基地。钱塘江流域综合规划修编报告第1章浙江省水利水电勘测设计院5表1-1钱塘江干流及主要支流特征值河道名称河长(km)集水面积(km2)河道比降（‰）干流（南）南源马金溪102.210117.1常山港175.933854.4衢江257.9114773.1兰江302.5194682.6北源新安江358.9116743.7富春江（东江嘴以上）460.7383182.9钱塘江闸口以上476.6419452.8澉浦以上583.1498762.3干流（北）新安江358.9116743.7支流池淮溪53.841812.1龙山溪45.733213.9马尫溪57.427515.3芳村溪50.635715.5江山港137.419467.3乌溪江155.925777.5铜山源45.424714.3芝溪63.835015.1灵山港90.672712.6东阳江165.533783.6武义江129.225205.6金华江194.567823.1寿昌江65.869211.0分水江164.234445.9壶源江102.87616.6浦阳江149.734523.0钱塘江流域中上游金衢丽地区地处浙西南，是西南地区重要的交通枢纽。金衢丽地区交通以构筑高速公路主骨架为核心，干线公路和内河航道为基础的，形成“北接轨沪宁杭、东呼应甬台温、西南承接皖赣闽”，并与自然环境和谐发展的交通网络。目前流域内已建成杭金衢、金丽温、黄衢南高速公路、龙丽、丽龙、杭新景、台缙、诸永、甬金等高速公路，交通区位优势日益显现。钱塘江流域综合规划修编报告第1章浙江省水利水电勘测设计院6钱塘江流域近年经济发展较快，但与省内发达地区相比还有较大差距，仍属浙江省的发展中地区，是我省经济发展最有潜力的地区之一。随着长江三角洲一体化和环杭州湾产业带的建设，地区经济社会将持续高速发展，水运、公路、铁路、电力等各项基础设施大规模建设，城市化进程进一步加快。经济社会的快速发展，使得作为经济社会发展重要基础和支撑的水利工作，面临着防洪、水资源、水环境等方面的严峻挑战。1.2《钱塘江流域综合规划》的简介1999年浙江省水利水电勘测院编制完成《钱塘江流域综合规划》（简称《99综规》），2000年浙江省人民政府对规划进行了批复。下文对防洪规划、供水规划、水电规划、航运规划作一简要的介绍：1.2.1防洪规划防洪规划遵循“蓄泄兼筹、以泄为主”的原则，采取上游建水库拦蓄洪水、对已建大中型水库增设防洪库容、中游疏浚河道、沿江两岸建堤防和护岸工程、河道裁弯取直及富春江开口清障工程、分滞洪工程等主要防洪工程措施。（1）上蓄工程中规划新建防洪水库或增加防洪库容的工程有：新安江水库、湖南镇水库、碗窑水库的功能调整，增设防洪库容。新建密赛水库、白水坑水库、沐尘水库、画溪水库、分水江枢纽工程等，结合灌溉供水在支流兴建芙蓉、峡川、九峰水库等。扩建、续建武义源口水库、东阳横锦水库、诸暨石壁水库，增设防洪功能。（2）防洪堤主要分布在钱塘江干流沿岸及主要支流常山港、江山港金华江两岸城镇及平原。在常山港、江山港沿江两岸建护岸（城镇除外），保护农田。在衢江罗埠、游埠以上，东阳江、武义江、分水江建防冲不防淹的开口堤。在衢江罗埠、游埠以下，金华江、兰江、乌溪江、新安江、富春江、钱塘江干流、浦阳江安华水库以下及城镇段沿江建封闭式钱塘江流域综合规划修编报告第1章浙江省水利水电勘测设计院7堤防防冲防淹。其中，衢江、金华江、兰江上的封闭式堤防需设溢洪堰，以滞纳超标准洪水。（3）中游疏浚河道结合填高城镇地面和填筑防洪堤。（4）河道裁弯取直及富春江卡口清障工程，增大河道泄洪能力。包括：浦阳江蒋村湾裁弯取直、闻家堰弯道卡口（东江嘴）退堤切滩、富阳市城区下游东洲北支清障工程、鹳山卡口清障退堤。（5）在浦阳江流域建山塘畈分滞洪工程。钱塘江流域综合规划修编报告第1章浙江省水利水电勘测设计院8表1-2《99综规》推荐的防洪规划工程汇总表规划措施工程类别工程名称工程任务及实施情况防洪库容兴利库容防洪保护人口防洪保护耕地供水人口灌溉耕地水电装机实施情况万m3万m3万人万亩万人万亩综合利用水库水库扩建、续建源口水库扩建以防洪、灌溉为主，结合供水、发电的综合利用水利工程。81321508.24.88.6原规划加高15m，目前仅进行加固，上游建石峡水库代替加高横锦水库续建解决库区移民问题和溢洪道加闸控制530016350153.212.2已实施石壁水库续建已加固，解决遗留的库区征地和移民动迁问题2395409735238.57已实施新建水库工程密赛水库以防洪为主，结合灌溉供水和发电。1480014600未建画溪水库以防洪、灌溉、供水为主，结合发电。880016000未建峡川水库以灌溉供水、防洪为主，结合发电。21001600未建芙蓉水库以防洪、发电为主，结合灌溉、供水，属综合利用水库。136271942.791.14.862.191.6已建白水坑水库以发电、防洪为主，结合灌溉。45392119420530.54已建分水江水利枢纽以防洪为主，结合发电，兼顾灌溉、供水、和旅游等综合利用。14350616529.75158.67.843已建沐尘水库以防洪、供水灌溉为主，结合发电及改善水环境等综合利用。503672577.272.921.42.551.26已建双峰水库(九峰)以防洪、灌溉为主，结合供水、发电。212864825.75.63812.40.6