机关单位群众路线教育实践活动实施方案

机关单位党的群众路线教育实践活动实施方案为贯彻落实党的群众路线教育实践活动工作部署，根据中央、省市关于开展党的群众路线教育实践活动相关文件精神和县委关于印发《县开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（辰办发〔2014〕22号文件），结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定及市委、县委相关规定要求作为切入点，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，树立执法窗口单位良好形象。二、总体要求深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。通过教育实践活动，达到“五个进一步”的目标，即：党员、干部受到深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想认识进一步提高；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效解决，作风进一步转变；一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，党群干群关系进一步密切；补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志，为民务实清廉形象进一步树立；加强基层服务型党组织建设，提升服务能力水平，健全服务保障体系，基层基础进一步夯实，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。三、工作任务这次教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，让群众真正受益。需要具体落实的工作任务：（一）在单位内部重点解决管理松散问题，包括，慵懒散拖，推诿扯皮，工作不落实，服务不主动，对群众的诉求不重视，不上心，对群众需办的事情拖延搪塞；劳动纪律涣散，浑浑噩噩过日子，迟到、早退、旷工，上班时间玩游戏、看电影、淘宝等。（二）作为执法监管部门对外重点解决群众反映强烈问题和服务质量不优问题，包括：网吧违规接纳未成年人行为和超时营业现象；乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权，索拿卡要；服务态度冰冷，办事懒洋洋、慢吞吞；执法不公，粗暴执法，违法程序执法，办关系案、人情案、金钱案等（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，进一步深化党支部分类定级、晋位升级工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员队伍，充分调动党员干部服务群众的积极性，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，着力解决矛盾纠纷，努力为群众办实事好事。四、工作环节（一）学习教育，听取意见（2014年3月上旬—5月上旬）1、传达会议精神，搞好宣传发动（3月上旬—3月31日）。及时召开局党组和全体干部职工动员会议，学习传达中央、省市和县委相关精神，把党的群众路线教育实践活动的意义、总体要求、主要任务和三个工作环境等讲清楚，依据单位的实际和上级的要求，深入细致地做好宣传发动工作，切实把党员干部的思想和行动统一到县委的工作部署上来，为下一步开展工作打下坚实基础。2、采取多种形式，强化学习教育（4月1日—20日）。具体采取以下形式强化学习教育：①组织领导班子集中学习2次，第一次学习的主要内容为中央文献出版社编印的《论群众路线—重要论述摘编》，第二次学习的主要内容为《为民务实清廉之读本第二章、第四章》；②组织全局干部职工集中学习（4月13日前完成），学习的主要内容为县委杨一中书记的讲话和有关群众路线重要论述；③党组书记上党课（4月15日），讲述毛泽东清廉爱民的故事；④请身边道德模范现身说教（4月17日）；⑤开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党做什么”大讨论（4月20日前完成）。3、深入基层群众，征求意见建议（4月21日—30日）。深入到文化市场经营户、文化市场义务监督员和社会各界群众及本局干部职工和家属中，通过召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱、开通热线电话和递交书面材料等形式，广泛征求群众意见建议，对征集到的意见建议，进行梳理归类，向班子成员和党员干部及时反馈，确认这些意见建议的价值与作用。（二）查摆问题，开展批评（2014年5月上旬—6月下旬）1、找准突出问题（5月20日前完成）。按照为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。作为监管执法单位，要着重查找是否存在执法不公、粗暴执法、违反程序执法行为，是否存在索拿卡要、损害群众利益现象等，把存在的问题讲具体、讲清楚。2、撰写对照检查材料（5月20日—6月5日）。撰写好单位领导班子和班子成员对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出具体说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；努力方向和整改措施要具体明晰，适合岗位特点和富有针对性，切忌假大空，党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，党组负责人严格把关，保证材料质量。3、召开组织生活会和领导班子民主生活会。6月15日前，召开全局党组织生活会，交流思想，总结各自的工作情况，指出存在的问题，明确今后努力方向。6月25日前，召开专题民主生活会，主要负责同志与班子各成员之间、班子成员相互之间、班子成员与各股室负责人之间要深入谈心交心。会上按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出自公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。民主生活会邀请督导组的同志参加，并给予指导点评。（三）整改落实，建章立制（2014年6月下旬—9月下旬）1、切实抓好整改（6月25日—8月20日）。围绕群众反映突出问题和查摆出来的具体问题，即知即改，立行立改。为使整改目标明确、有的放矢，必须制定好领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员制定好个人整改措施。实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，切实解决单位内部存在的松懒散现象，切实解决作为监管执法部门群众反映强烈问题和服务质量不优问题，坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改，确保让群众看得变化和实效。2、强化正风肃纪（8月20日—9月20日）。坚决查处损害群众利益的行为，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在一般性作风问题的党员干部职工，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部职工，要批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；发现重大违纪违法问题的，要及时上报有关部门；对软弱涣散的党员和不起作用甚至其负作用的党员，要严肃批评教育、限期整改，对仍不合格的要严肃党纪、给予组织处理。3、建立健全规章制度（9月20日—30日）。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。根据我局实际，已制定了内务管理制度、执法监管制度，股室和个人目标管理考核制度等，按照党的群众路线教育实践活动的新要求，对这些制度进一步健全完善。五、组织领导1、成立领导小组。为顺利推进我局开展党的群众路线教育实践活动，确保工作能落到实处取得实效。机关单位成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组。党组书记肖任组长，局长任副组长，党组成员、副局长、纪检组长为成员。小组下设办公室，党支部宣传委员任主任，党支部组织委员为专干。2、落实推进措施。①强化领导带头，注重示范带动。局党政主要领导，要以身作则，率先垂范，发挥示范带头作用，带头开展学习教育，带头听取群众意见，带头查摆自身问题，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实。②注重问题导向，讲求活动实效。坚持从身边具体问题抓起改起，解决内部存在的松懒散等问题，解决监管执法服务不优和损害群众利益等问题，以实实在在的成效取信于群众。③强化群众参与，注重开门搞活动。坚持开门搞活动，让文化市场经营户和社会各界群众提意见、来监督、作评判，活动的全过程都有群众参与，都置于群众的监督之下，切实提高群众的满意度；④夯实工作基础，提升党建水平。加强对党员的日常教育管理，完善党支部网格化管理信息服务平台，为支部每个党员建立年度档案，了解掌握党员干部的真实情况。根据上级的要求，结合局里的实际，积极开展驻村联户、结对帮扶、志愿服务、网上便民服务、文化经营户培训、网吧专项整治、扫黄打非等工作，切实服务民众，提升党建水平。3、加强督促检查。局党组和选派的政治强、原则性强、责任心强的同志一起负责活动的督促检查。督促检查要根据活动实施方案、对照检查材料和整改方案等，逐一抓好每个环节的工作落实，及时发现和解决问题，确保活动取得实效。