06输差整治管理规程

ZRSC-007-2009（V2.0）输差整治管理规程2009-10-10发布2009-10-10实施中国燃气控股有限公司企业标准目录一、总则................................................................76二、输差管理机制........................................................77三、整治管网输差........................................................77四、整治计量输差........................................................79五、深入整治抄收输差....................................................79六、整治窃气输差........................................................82输差整治管理规程一、总则1、为了加强企业管理，规范输差整治，降低燃气漏损，提高经济效益，特制定本规程。2、输差即燃气供销差：购进燃气量与销售燃气量之差。购进燃气量与销售燃气量的差量称为供销差量（输差量），亦称绝对输差；供销差量与购进气量之比称为供销差率（输差率），亦称相对输差。输差是燃气企业的一项综合指标，它直接影响燃气企业的经济效益，体现着燃气企业的综合管理水平。3、国家规定的供销差率的计算方法是：供销差率=（购进燃气总量-销售燃气总量）/购进燃气总量×100%购、销燃气量以体积为计算单位，其表示方法为m3（或万m3）。4、中燃以月、季、年财务结算的购、销燃气量计算输差，并对各项目公司进行考核。由于各项目公司所处的地域不同，温度、压力对计量的影响不同，新老公司的管网状况不同，发生燃气泄漏和抢修的频率不同，新老公司的燃气输配规模不同，供、储气方式不同，自用气量和管存量不同。所有这些因素，都对输差产生影响。中燃总部充分考虑这些因素，制定了对各项目公司输差考核指标的计算公式：λ=[(QG-Qx)]-(Q1+Q2+Q3+Q4)]/QGλ：供销差率考核指标QG：购气总量Qx：销气总量Q1：温压补偿量Q2：抢险放散量Q3：自用气量Q4：管存变化量这一输差考核计算公式，将影响输差率的各种因素，都作为参数参加输差考核的计算，从而形成一个公平公正的输差考核机制，为各项目公司提供了一个公平公正竞争的平台。5、生产运营部是输差整治的牵头管理部门，整治输差是生产运营部的重要管理职能和工作任务，也是集团对生产运营部考核的一项重要指标。6、中燃实施输差整治的两级管理体制。总部生产运营部负责输差整治的制度、政策、标准、规程的编制；负责各项目公司输差计划的制定、下达、监督和考核。各项目公司的生产运营部负责输差整治的过程控制和输差计划的具体实施。二、输差管理机制1、总部和项目公司成立两级“SC输差整治领导小组”，开展输差整治工作。总部由生产运营总监担任组长；项目公司由“一把手”（总经理/执行总经理）担任组长，组建输差整治机构、编制输差整治实施方案，制定输差整治措施，开展输差整治工作。2、总部对各项目公司实施输差计划指标的责任制考核：（1）总部生产运营部和企业管理部负责输差计划指标的制定和考核。年初，总部生产运营部和企业管理部根据各项目公司的生产实际状况，制定各项目公司的当年输差计划考核指标。（2）总部按季度对各项目公司的输差计划指标完成情况进行考核。当项目公司的输差超出计划控制指标时，扣除公司“一把手”（总经理/执行总经理）、分管生产运营和客户服务副总经理当季各月的绩效工资；（3）“一把手”（总经理/执行总经理）必须将输差指标分解到分管副总、相关部门经理及业务人员头上，层层签订《输差整治责任状》，列明奖罚内容，并严格执行；（4）如果年终输差计划指标考核达标，则补发已扣发的绩效工资；若年终输差计划指标考核仍不达标，则不再补发已扣发的绩效工资（5）年终经营目标责任制考核时，超出输差计划指标的部分，冲减项目公司的税后利润。三、整治管网输差1、建立健全调度系统和巡检系统，保证燃气输配系统的密封性和安全性。（1）各项目公司要建立健全一支素质精良的调度队伍。调度中心是项目公司的中枢神经和指挥中心，必须按“四班三运转”的运行体制配备调度员。调度员按管理人员编制，应熟知燃气基本知识，燃气输配理论，运行技术规程和输配工艺流程，并且具备调度协调能力。（2）项目公司的报警电话应设在调度中心，调度中心负责燃气输配的压力、流量等各种运行参数的控制、调度和平衡；负责应急预案和抢险维修的调度和指挥；负责对门站、调压站及大用户的运行压力和流量的监控。（3）投产运行不久或规模较小的项目公司，可将调度中心设在门站，并将调度员与输配工整合，以节约人力成本。调度中心必须建立完善的规章制度，调度记录和运行档案。地市级以上成熟的项目公司应建设SCADA系统，实现调度管理的制度化、规范化和信息化。（4）各项目公司要建立健全一支认真负责的巡检队伍。各项目公司的巡线员一律改为巡检员，其职能是巡查管线并对阀门井、调压箱（柜）进行简要的维护。阀门井、调压箱（柜）以及管线穿越“三沟”的（排水沟、暖气沟、电缆沟）地段必须进行每日巡检并作好记录。交叉施工地段必须有人现场监护；占压管线的建、构筑物必须及时清除。巡检到位率和维修及时率必须达到100%，从而保证燃气输配系统的密封性和安全性。2、建立健全查漏、堵漏机制，控制燃气输配系统的密封点漏气率。（1）各项目公司的燃气输配系统要建立完善的密封点查漏堵漏机制。燃气输配系统的法兰接口，铸铁管的压兰接口，承插接口是燃气泄漏的主要部位，也是管网安全和输差整治的关键部位。（2）各项目公司要对门站、调压站（柜、箱）、阀门井每日进行巡检查漏；特别对放散阀、排污阀和阀门井进行重点巡查。放散阀和排污阀要双阀控制，并严格按操作规程操作。对机械接口和承插接口的铸铁管道，要每隔六米打孔，定期或不定期查漏；对已置换天然气的灰口铸铁管，要全部更新改造。各项目公司的密封点漏气率必须控制在千分之二以下。3、建立健全抢险维修机制，有效控制燃气输配系统的燃气泄漏和突发事故。（1）各项目公司要建立健全一支技术过硬的抢修队伍。抢修队伍要服从调度中心的调度指挥，严格执行抢修技术规程具有应对突发事故的能力。投产不久的项目公司和规模较小的项目公司由于抢险任务较少，可将抢修队伍和巡检队伍进行整合，使巡检队伍掌握抢修技术，抢修队伍也参加管网设施的巡查和维护，从而节约人力成本，提高劳动效率。由于施工单位野蛮施工破坏燃气管道发生燃气泄漏造成的损失，必须向责任单位进行经济索赔。索赔款作为销售额入帐，并折成燃气量，冲减输差。（2）各项目公司要编制突发事故应对预案，并进行必要的演练。各项目公司的抢修队伍应掌握必须的抢修技术，具备应对突发事故的能力，有效地控制燃气泄漏并防止次发事故的发生。四、整治计量输差1、建立健全计量管理体系。各项目公司生产运营部要设专职计量管理员（可兼管设备），专门负责流量表的选型、检定和维护等计量管理工作，并负责流量表台帐管理和准时、准确地进行计量统计，分析及编制报表。2、认真执行流量表选型规程（1）各项目公司的所有门站、调压站、工业用户、商业用户使用的流量表，都要“一对一”地执行中燃流量表选型规程。（2）门站流量表要采用进口流量表，或先进的国产流量表，计量精度优于上游并且不低于1.0级，严密控制一级输差。（3）工、商业用户流量表选型要考虑用户实际用气的压力和温度，充分利用当地地理环境条件选择利于项目公司的流量计（如内蒙高原地区的锅炉采暖用户应采用智能表，而普通餐饮用户应采用机械表并在户内安装）。各项目公司要精确统计本地区用户实际用气温度和压力，作为流量表选型的依据。（4）连续用气的大工业、商业用户，应采用双路计量配置，取消旁通设置。（5）长江以北地区的民用皮膜表不适宜户外安装，商业用表应带温度补偿，已经在户外安装的民用皮膜表，应根据条件进行温度补偿。3、加强流量表的维护和检测（1）各项目公司要做好流量表的维护保养工作，定期巡检、加油。（2）各项目公司的流量表安装前必须进行首检。（3）各项目公司要按照流量表检定规程，制定流量表周期检定计划，并认真进行周检，保证流量表的计量精度。4、加强流量表改造管理各项目公司要对“大马拉小车”，“小马拉大车”的流量表和超期失准的流量表，进行更新改造，对于J16以上的皮膜表，一律更新为带温压补偿的智能流量计。五、深入整治抄收输差1、深入开展用户“四查”，夯实抄收管理基础。各项目公司要改变粗放的用户管理方式，实施用户的精细化管理。各项目公司要深入开展用户“四查”工作：查帐、查户、查表、查漏。通过深入细致的用户“四查”工作。建立健全完善的用户台帐，堵塞计量漏洞和抄收漏洞。用户台帐必须包括如下内容：（1）用户情况：姓名、地址、联系电话（2）设施情况：点火通气时间、有无安全隐患、有无热水器、有无壁挂炉。（3）计量表情况：计量表规格、型号、生产厂家、使用时间、最近更换时间，计量是否准确，是否需要更换。（4）用气情况：1～12月用气量。（5）备注：是否有违章用气，窃气等记录。2、扩展抄收队伍职能，完善抄收管理机制。（1）扩展抄收员的工作职能。各项目公司要将抄收员更名为用户管理员，按企业管理人员编制。其职能是负责用户的安全管理，计量管理，抄收管理和稽查管理。即客户管理员承担“四大员”职责：安全员、计量员、抄收员、稽查员。安全管理（安全员）：客户管理员入户抄收时，要认真检查燃气设施的安全运行情况，作好记录。发现安全隐患，及时通知维修人员维修整改。计量管理（计量员）：客户管理员入户抄收时，要认真检查计量表的运行情况，发现死表、坏表、慢表及时更换。抄收管理（抄收员）：客户管理员入户抄收时，要认真准确记录计量表指针，作到表、卡、帐相符。稽查管理（稽查员）：客户管理入户抄收时，在检查燃气设施安全运行的同时，要认真检查表前阀接口封贴，燃气表封贴有无破坏，管道设施有无私接乱接等偷气嫌疑。发现偷气及时举报。（2）加强客户管理员培训。经过培训，客户管理员应掌握燃气基本性质，燃气输配知识，安全用气知识，计量表知识，灶具使用知识。客户管理员应具备与用户沟通的协调能力和语言表达能力。（3）加强抄收定额管理。客户管理员的抄收定额为：户内挂表1500户/月，户外挂表4500户/月。既有室内、又有室外挂表的客户管理员，按1：3折算。（4）加强抄收路线管理，客户管理员每月按规定的路线抄表。每户抄收的时间偏差不大于三天。（5）设客户管理员岗位津贴。（6）设客户管理员抄收达标奖。客户管理员抄收到位率达98%，准确率达100%，每月发达标奖。（7）设客户管理员稽查举报奖。客户管理员举报窃气用户，稽查有果。按稽查处罚金额的一定比例提成给予奖励。（8）使用IC卡表的民用户，每月按5～10%的比例入户抄表检查，并以5～10%的子样作为依据，计算每月的销售气量。3、健全抄收管理机制，加大抄收考核力度。（1）各项目公司的稽查大队不但承担打击窃气的职能，而且承担对客户管理员抄收核查和漏收追缴的职能。各项目公司每月在认真审核客户管理员抄收帐目的基础上，要抽查5～10%的抄收用户，复核客户管理员的抄收到位率和抄收准确率。对漏收的用户实施补收。对客户管理员依据审帐和核查的结果，对客户管理员实施考核奖惩。（2）客户管理员抄收未达标（抄收到位率98%，准确率100%），不发达标奖；抄收到位率未达95%或抄收准确率未达98%，扣发岗位津贴；抄收到位率未达90%或抄收准确率未达95%，扣发客户管理员当月绩效工资；抄收到位率未达85%或抄收准确率未达90%，扣发客户管理员基本工资。只发基本生活费。（3）抄收到位率的计算公式是：实抄户数抄收位率=应抄户数应抄户数=点火通气户数–当月点火通气户数–封停户数–拆除户数（4）抄收准确率的计算公式是：抄收指针数与实际指针数相符户数抄收准确率=抄表户数（5）客户管理员的民用户抄收估针率不