德化陶瓷产业园区循环化改造示范试点实施方案(新)

1一、园区现状和发展基础1、德化县经济社会发展情况及资源与环境状况（1）经济与社会发展情况德化县隶属泉州市，地处福建省中部、泉州市北部、素有“闽中屋脊”之称的戴云山区，全县土地面积2232平方千米，辖18个乡镇、202个村（社区），总人口31.36万，1995年以来实施“大城关”发展战略，城关建成区由2.73平方千米扩大到11.8平方千米，城区人口19.4万人，占全县总人口的62%。德化县距离泉州市95千米、厦门市170千米、福州市195千米。境内共有2471千米通车里程，公路密度110.7千米/百千米2。交通区位状况良好，毗邻泉州港和晋江机场，“泉三高速”和高等级公路网纵横全县，长泉高铁、厦沙高速使德化县的交通区位优势更加明显。福建德化与江西景德镇、湖南醴陵并称中国三大古瓷都，陶瓷生产历史悠久，是我国陶瓷文化发祥地，德化瓷器是中国古代海上丝绸之路的主要出口产品。目前，德化县已形成以陶瓷业为龙头，矿产、水电等多业并进的产业发展格局。陶瓷为德化县支柱产业，对德化县经济发展起到了举足轻重的作用。德化县陶瓷产值占全国的11.78%，位居第2位，近年来以年均高于20个百分点的幅度快速增长；工艺陶瓷出口量约占全国的25%，位居全国第1位，是全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。2德化县先后荣获国家循环经济典型模式示范县、国家绿色能源示范县、国家外贸转型升级示范县、全国绿化模范县、全国最佳生态旅游县、全国科普示范县、全国科技进步先进县、全国文明县城、全国水电农村电气化县、中国陶瓷之乡、中国民间艺术之乡、中国小水电之乡、中国瓷都、中国陶瓷文化历史名城、中国民间(陶瓷)艺术之乡等国家级荣誉称号。自1996年以来一直保持“福建省经济发展十佳县”称号，县域综合经济实力居全省各县（市）第13位。“十一五”以来，德化县启动“八大片区”建设，推进三个旧城片区改造，推动环城路闭合；完成陶瓷博物馆广场景观工程，实施夜景亮化12.8万平方米、立面改造6.8万平方米，新增绿地面积15.4万平方米，新改建市政道路2.8公里、沿溪休闲道2.2公里，建成供水管道13公里、供气管道2.5公里，投入1.11亿元完成全国小型农田水利重点县、山洪灾害防治非工程措施、5座水库除险加固、10个乡镇饮水安全、3.4万亩水土流失综合治理等五大项民生水利工程；2个乡镇、20个村“家园清洁行动”通过省级验收。深入开展“大造林”活动，造林绿化5.31万亩，新造、培育生物防火林带326公里。2011年，实施新型农民培训工程，转移就业6734人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为17833元、8188元，比2010年增长11.1%、11.3%。新农合参合率达99.4%。实施新型农村养老保险制度，参保率88.6%，60周岁以上老年人参保率居全市第一。县级医院与基层医疗机构分工协作机制正式运行，省级卫生县城复核验收通过初评。32011年全县水电装机容量达28.48万千瓦；污水处理厂（一期）投入运行，城区污水处理率达85%；瓷都广场、驾云亭公园、凤池滨溪公园、龙湖公园等市政公用场所相继建成。泉三高速公路德化连接线及瓷都大道延伸段建成通车，基本完成境内省道、县道提级改造，通行政村公路硬化率100%；金锁220千伏变电站建成投用，县电网与省电网实现连接。2011年全县GDP、财政总收入、一般预算收入分别为120.06亿元、11.1亿元、6.2亿元，比2010年增长13.5%、26.0%、23.7%，。工业经济提升壮大，净增规模以上工业企业68家，新增高新技术企业5家、国家级品牌产品13件，拥有产值亿元以上企业28家、上市企业1家，日用工艺陶瓷产业集群被评为“中国百佳产业集群”。2011年，德化县工业总产值、规模以上工业产值分别为165.7亿元、148.7亿元，比2010年增长30.3%、32.6%，其中陶瓷业、规模以上矿业产值分别为108.5亿元、25.0亿元，增长31.5%、86.5%。农业经济稳步发展，粮食生产稳定，特色农业得到有效培育，新增无公害农产品15个、国家地理标志保护产品2个、省级名牌农产品3个，2011年全县农业总产值比2006年增长6.1%，年均增长1.2%。第三产业保持活跃发展态势，2011年第三产业增加值比2006年增长67.4%，年均增长10.8%。德化县高度重视发展循环经济，独具特色的区域循环经济“德化模式”可归纳为“1＋3＋1”循环模式，“1”是指社会－经济－生态环境层面的良性大循环；“3”是指企业层面、产业层面、区域社会4层面形成循环经济体系；“1”指废物回收利用体系，即“静脉行业”。在这个模式下初步形成了经济、社会和生态环境良性循环，初步实现了社会、经济和环境的共赢。2011年国家发展改革委确定的《中国循环经济典型模式案例》，德化县以陶瓷优势主导产业为基础，引入节能与循环措施，实现多产业共生绿色发展的县域循环经济发展模式，列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一，是福建省唯一列入国家循环经济典型模式示范的县。（2）资源情况德化县境内拥有“山多、水足、矿富、瓷美”四大优势，素有“闽中宝库”之称。矿产资源非常丰富，已探明的有高岭土、煤炭、石灰石、铁矿石、泥煤、叶蜡石、金、铅、锌、铜、钨、锰等矿藏40多种，其中高岭土、铁矿石、石灰石等储量达亿吨以上，黄金储量20吨以上，矿产资源潜在的价值达千亿元以上，矿产地270多处，居全省首位。德化县作为陶瓷产业园区与其拥有丰富的矿物密不可分，可用于陶瓷生产的有高岭土、瓷石矿、石英矿、钾长石矿、石灰石矿、叶腊石矿、红壤、白填土、紫砂石、煤矿。德化高岭土历来以质优、量大著称，已发现矿产地92处、矿点127个，大致可分为三个环形矿带，遍布全县18个乡镇，远景总储量1亿吨以上，已查明资源量850万吨，其中储量较大的有7处。经取样化验，含氧化铝l5%～37%、二氧化硅44%～71%、氧化铁低于0.5%,5属质量较好的高硅高岭土。瓷石矿查明资源量为1122.28万吨。年开采量50万吨。石英矿资源量约l000万吨以上，年开采量约2万吨。石灰石、叶蜡石年开采量分别为50万吨、3.5万吨。煤矿查明资源量400万吨以上，煤质属无烟煤。德化县开发陶瓷矿产资源历史悠久，陶瓷矿产的开采利用也逐渐步入有序的轨道。坚持“在保护中开发，在开发中保护，全面规划，规范管理，有效利用”的原则，瓷士矿开采、瓷土加工企业稳步发展，其他陶瓷矿产资源也加快开发利用，石灰石年开采量达50万吨，钾长石、石英石、叶蜡石、紫砂石、陶土、白埴土等均有开采。德化县多年平均水资源量24.92亿立方米（包括地下水资源0.026亿立方米），人均拥有水量8150立方米。水力资源理论蕴藏量为40万千瓦，其中可开发利用的有30.2万千瓦，可开发电量10.28亿千瓦时。全县共有水电站185座，总装机容量达30万千瓦，设计年发电量10亿千瓦时。德化县优越的自然地理条件造就了其特有的水资源优势。流域内植被良好，雨量充沛，年平均降雨量在1700－1900mm之间，为福建省多雨区之一。全县年径流总量达25.53亿立方米，其中地表水22.95亿立方米，地下水2.58亿立方米；多年平均每平方公里产水112.34万立方米，年人均拥有水资源8510立方米，为全省平均水平的2.2倍，是全国人均水资源量（2240立方米）的3.8倍。6（3）环境状况德化县自然生态保持良好，林地面积272.2万亩，毛竹面积45.3万亩，森林覆盖率77.3%，拥有生态公益林106万亩，林木蓄积量1367万立方米。生态环境质量良好，使建设宜居城市、发展休闲旅游业成为可能。县域生态足迹略有盈余，人均生态盈余为+0.39ha。远远优于全国平均水平（-1.20ha）。在全球大部分国家和地区都存在生态赤字的情况下，德化县保持了生态盈余，这一成果是非常难得的。“十一五”期间全县二氧化硫排放量在2005年基础上削减20%；化学需氧量排放量在2005年基础上削减5.4%，完成了“十一五”减排任务。2006年，德化县以戴云山国家级自然保护区、石牛山国家森林公园、石牛山国家地质公园成为福建省第一个同时拥有国家级“一区两园”的县份。目前，德化县已建立国家级生态公益林达40800公顷,省级生态公益林面积25067公顷，集中式饮用水水源地一级保护区2个，面积共4.5平方公里。通过开展环境优美乡镇、生态乡镇(村)创建活动，全面加强农村环境综合治理，推动农村环境保护工作。2010年与2005年相比，德化县在地区生产总值提高98.1%、城镇居民人均可支配收入提高65%、能源产出率提高25%的同时，单位地区生产总值能耗下降20%，单位工业增加值用水量下降20.3%，工业固体废物综合利用率提高39.7%，COD排放量下降61.3%，二氧化硫排放量下降16.7%。2011年环境报告表明，城区空气污染指数API为46，空气质量7总体良好，年均空气中的主要污染物PM10为0.046mg/m3，环境空气质量优于国家二级标准，饮用水源水质达标率为100%，城区区域环境噪声和交通噪声均达到相应的国家二级标准，土壤环境质量现状良好，各监测项目值均达到GB15618-1995《土壤环境质量标准》二级标准。工业固体废物综合利用率90.82%，医疗废物处置率100%，城区生活垃圾无害化处理率达97%。2、福建德化陶瓷产业园区概况（1）园区设立与发展福建德化陶瓷产业园区位于福建省德化县城关，规划总面积为8.98平方千米，包括生产加工区、技术研发区、服务贸易区等功能区。德化陶瓷产业园区始建于1996年，1997年列为省级民营科技陶瓷园区，2005年列为中国民营科技促进会德化陶瓷园区、国家火炬计划德化陶瓷产业基地，2006年福建省人民政府批准为省级开发区，国家发改委正式命名为福建德化陶瓷产业园区。福建德化陶瓷产业园坚持泉州市委、市政府产业结构调整和德化县工业经济发展的总体规划，贯彻落实工业发展战略，加快德化县工业产业化的发展进程，按照发展循环经济的指导思想，陶瓷产业园经济初具规模，产业聚集初具雏形,已经成为德化县产业集群发展平台，初步形成工业经济快速增长带，成为布局合理、特色鲜明的产业聚集区及福建省循环经济试点示范园区。（2）交通条件目前德化县境内共有2471km通车里程，公路密度110.7km/百8km2。省道203线是通往福州和漳平的重要通道，经过了德化大部分乡镇，构成了德化县域城镇的重要经济发展轴，是德化的交通主干线。省道206线位于福建中部，是东西走向的唯一通道，起点与京福高速公路尤溪段交接，终点至厦门同安区，贯穿德化全境。近些年德化县着重进行这两条二级公路的提级改造工程。省道206线德化城关至上涌路段二级公路提级改造工程全线长34.785km，路基宽10.5米至12米，铺设9米宽水泥路面，工程总投资13650万元，于2002年动工建设，2006年4月底完成（除赤水格3km外）；省道203线水口至永泰界路段3km二级公路改造工程已完成。泉三高速公路德化连接线及瓷都大道延伸段建成通车，基本完成境内省道、县道提级改造，通行政村公路硬化率100%。目前德化至泉州仅需70分钟，泉（州）三（明）公路等项目的建成大大改善德化的交通区位。（3）自然条件福建德化陶瓷产业园位于中亚热带海洋性季风气候区，年平均气温18.1℃，最热7月份日均气温26℃，最冷1月份日均9.4℃。年均降雨量1801.7mm，雨季多集中在5～9月，降水量占全年总量的58％。年平均风速1.5m/s，风速变化不明显。风向季节性变化明显，全年主导风向为E、NE，均占8％；静风频率为41％。年均湿度为80.5%，湿度变化范围为76.4%～83.8%。年平均日照1816.3小时。9园区内用地呈带状分布，四周为山体围合，海拔高度在320-450米之间，整体地势由北向南、由西向东倾斜。园区现状地表植被覆盖良好，水土流失程度为中等，水资源主要依靠天然降水补给，主要地表水资源为浐溪，区内流域面积14平方公里，浐溪丁溪村至乐陶村的河段，长度5.5km，以及丁溪丁墘村至浐溪的汇合口的河段，长度2.6km。区内多年平均流量0.41立方米/秒，多